試論新型城鎮化進程中的婦女及留守兒童權益保護

阮玲燕

摘 要：社會的進一步發展，促使現階段城市化建設進程逐漸加快，此種背景下，我國留守婦女以及留守兒童的數量在不斷增加，作為社會中的弱勢群體，如何保證其基本權益，成為亟待解決的問題之一。基于此，本文立足于婦女與留守兒童角度，分析了婦女與留守兒童的特點，研究了權益保護的對策與建議，希望以下內容論述可以很好的解決此類社會問題。

關鍵詞：婦女;留守兒童;權益保護

近幾年，隨著經濟水平的不斷提升，新型城鎮化發展已經收到了不錯的效果，無論是城鎮居民生活質量，還是經濟水平都有了顯著提升。但是在快速發展的同時，也需要正視發展中存在的問題，婦女與留守兒童的權力保護措施不完善，保護力度不足就是其中之一。因此，為了保證社會穩定，加快城鎮發展速度，對婦女及留守兒童權益保護研究有鮮明現實意義。

一、婦女及留守兒童特點

1.婦女特點

就目前我國農村留守婦女而言，其表現出來的主要特點可以總結為以下內容：其一，農村留守婦女的文化程度并不高。其二，很多留守婦女沒有參加過相應的技能培訓，沒有一技之長，有技術特長的婦女無法應用。其三，從客觀角度而言，農村留守婦女需要在家中超持家務，承擔著撫養子女、贍養老人等責任。其四，這些婦女如果需要出門務工，通常情況下會選擇就近就業，目的是為了可以照顧家庭。

2.留守兒童特點

就目前我國農村留守兒童而言，其主要特點可以總結為以下內容：一方面，我國農村留守兒童眾多，人數比例較大，據不完全統計，所有留守兒童中不滿14歲的兒童數量占總數量的20%左右。另一方面，留守兒童的監護人，通常為祖父、祖母，在隔代監護的背景下，祖父祖母不僅會承擔兒童生活監護責任，還會承擔教育監護責任，這就導致兒童時長處于隔代的溺愛當中[1]。并且，隔代監護下監護人的教育水平參差不齊，重養輕教理念嚴重，十分容易導致孩子性格孤僻，成績低下等問題。

二、婦女及留守兒童權益保護對策分析

1.留守婦女權益保護對策分析

對于留守婦女的權益保護應該立足于實際角度進行綜合分析，結合當下留守婦女的特點以及現存問題，制定針對性對策：

（1）應該進一步加大婦女的培訓力度，通過培養農村婦女的綜合素質，保證就業與創業機會平等。例如，政府相關部門可以立足于農業技術站，建立一個完整、完善的農村婦女培訓基地，背靠農業生產技術，對婦女進行針對性培訓，這樣就可以保證農村婦女有一定的技能與特長，提升農業生產效率與質量。除此之外，還可以采用上述形式進行多種技能培訓，增加農村婦女的技能水準，豐富技能形式，開闊眼界。

（2）應該進一步發展當地經濟，促使農業剩余勞動力可以在農村內部直接完成消化，這對于保護農村留守婦女的權益有著重要意義。農村婦女作為弱勢群體的代表，不僅需要承擔贍養老人、教育孩子的重大責任，還需要直面丈夫長期不在身邊所帶來的一系列心理壓力。而大力建設當地經濟的意義在于，可以讓家庭現有勞動力充分發揮作用，并且可以在本村或者是周邊完成勞動力消耗，這樣打工人員一家就可以共同生活。

（3）發揮社會以及政府效用，通過增加留守問題重視程度，引起社會各界必要重視。相關的企業單位應該“以人為本”，采用人性化管理方式，增加外出務工者的探親時間與機會，以此照顧農村留婦女與兒童生活，必要時可以對探親回家的打工者給予一定經濟補貼，這也是增加打工人員工作積極性與企業向心力的方法。

（4）加強農村婦女權益法的普及和宣傳力度，從而在農村構建一個良好的婦女權益保護環境。一方面，應該加強普法力度，讓農村婦女了解自身權益內容，提升村民的法律意識，合理看待男女問題，尤其是“男女平等”一類的基本國策需要進村入戶，通過長期宣傳，持續影響，糾正重男輕女的思想，為婦女提供一個良好的權益環境。另一方面，應該加強農村各個基層干部的婦女權益保護意識，定期對基層干部進行培訓，讓干部在日常工作中可以貫徹落實婦女權益保護規章制度。

2.留守兒童的權益保護對策

留守兒童的權益保護方法與婦女權益保護方法存在一定的差異性，其主要是從留守兒童本體角度進行考慮，相比而言涉及到的內容更多，更加全面。

（1）需要進一步完善留守兒童管理工作機制，保證各個部門之間可以統一協調。從實際角度出發，應該建立區域內留守兒童流動檔案記錄，通過記錄內容分析留守兒童特點、分布等情況，促使各個部門在互動聯合的基礎上制定針對性對策。

（2）應該加強基礎教育設施建設，保證留守兒童受教育的公平性。例如在勞動力集中的位置建設幼兒園[2]。或者解決留守兒童的寄宿問題。一方面可以彌補留守兒童家庭教育的不足，另一方面可以及時發現并解決兒童生活以及學習當中的困難。

（3）開展經常性關愛活動。例如在節假日和留守兒童生日等特殊日子把留守兒童領回家里體驗家庭的溫暖;利用假期或休息日組織留守兒童打球、登山以及開展親情教育、感恩教育等活動，培養孩子懂得關愛親人。從而培養留守兒童樂觀積極的性格，保證兒童身心健康。

綜上所述，任何事物的發展都伴隨著機遇與挑戰，新型城鎮化的發展便是如此，發展過程中所衍生出的婦女與兒童權益保護問題，已經限制了其自身的發展速度。本文建議，應該立足于“以人為本”的角度，通過加大培訓以及教育力度，大力發展當地經濟等方法解決該類群體的權益保護問題，為社會主義和諧社會的構建共享力量。

參考文獻：

[1]蘇道義.加強服務保障 完善關愛體系——解讀山東省《關于建立和完善農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系的意見》[J].社會福利，2014（12）：11-12.

[2]鄧小波，冷曉君.新寧縣4800名婦女干部當留守兒童的“代管媽媽”[J].社會工作，2005（02）：9.