利用法治思維法治方式妥善應對維穩信訪問題研究

胡華蕓

摘 要：利用法治思維法治方式來妥善應對維穩信訪問題是解決此問題的有效途徑，特別是在全面依法治國的大背景下，維穩信訪問題成為當前亟待解決的群眾性問題，在維穩信訪工作開展過程中，出現了未正確運用法治思維法治方式解決問題等情況，本文將淺析維穩信訪工作開展過程中出現的主要問題，并就如何進一步開展相關工作提出意見和建議。

關鍵詞：法治思維方式;應對維穩信訪;問題研究

一、引言

利用法治思維法治方式妥善應對維穩信訪問題可以推進相關地區的普法工作，加強人民群眾的法治意識，建立普法和依法治理的長效機制。但在實際工作過程中，出現了維穩信訪政工人員工作水平有待進一步提高、維穩信訪工作的監督力度有待進一步加大等問題，接下來，本文將就此類問題進行簡析，并就如何運用法治思維開展維穩信訪工作介紹幾種方式。

二、法治思維在維穩信訪工作中的重要意義

（一）什么是法治思維與維穩信訪

黨的十八大提出：“要提高領導干部運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、維護穩定能力”，而黨的十九大提出：“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。”因此，法治思維即為以法律規范為基準的、邏輯化的理性思考方式，其主要做法是將依法治國有關要求應用于認知、分析以及解決問題中。在維穩信訪工作中，法治思維的運用包含“四個層次”——一是認知判斷層次，即對維穩信訪問題做出初步判斷的層次;二是邏輯推理層次，即對維穩信訪問題進行邏輯推理及分析評估的層次;三是綜合決策層次，既結合各方因素，對維穩信訪問題解決提出方法或建議的層次;四是建構制度層次，即通過建章立制，提出長遠解決方案的層次。

維穩信訪，顧名思義，是維護穩定、接待群眾訴求的工作，維穩信訪工作是黨和政府聽取民意訴求、解決人民群眾困難的重要手段。維穩信訪政工人員要把牢牢握該工作的主要特點，通過探索與實踐，用心傾聽人民群眾的訴求，利用科學合理的方式積極化解矛盾，切實做好維穩信訪工作，這對于維護各地區的和諧穩定有著至關重要的作用。

（二）法治思維與維穩信訪的關系

法治思維作為解決維穩信訪工作的主要途徑，其可以利用法律觀念，對維穩信訪問題做出邏輯化的判斷、分析及評估，限制權力的濫用，維持權力與權利之間的平衡，從而保障人民群眾權利的實現。只有通過法治思維對維穩信訪問題做出科學化的分析，黨和政府才可以依法依規為人民群眾的有關訴求制定解決方案。而在維穩信訪工作中，采用法治思維方式可以有效地化解社會矛盾，展示黨和政府的公信力及法治權威的良好形象，有效確保社會的公平正義[1]。

三、新形勢下維穩信訪工作中的主要問題

（一）部分政工人員未正確運用法治思維法治方式解決問題

在維穩信訪工作過程中，部分政工人員的法治意識較為淡薄，法治觀念樹立得不夠牢固，對于法治知識的有關儲備也有待增加，因此在處理維穩信訪案件時，不能及時地考慮引導上訪者通過司法途徑解決問題，從而助長了個別上訪者對于無理要求的囂張氣焰。此外，在遇到較為繁瑣的維穩信訪案件時，部分政工人員不能靈活地運用法治思維來進行妥善應對，阻礙了人民群眾對于其正當利益的合法訴求，無形之中增加了處理人民群眾訴求的難度，不利于維穩信訪工作的積極開展。

（二）維穩信訪政工人員的工作水平有待進一步提高

維穩信訪政工人員的工作水平，直接關乎著維穩信訪問題的處理質量以及人民群眾合法權益的保障等，但由于部分政工人員缺乏法治思維，政治敏感性不足，未充分認識到擔任維穩信訪工作所肩負的責任感和使命感，在處理維穩信訪工作過程中，為了便于處理，存在未嚴格按照信訪工作流程進行處理等情況，使得一些社會矛盾得不到有效解決。

（三）監管部門對維穩信訪工作的監督力度有待進一步加大

除上述兩點之外，監管部門應進一步加大對維穩信訪工作的監督力度。在新時代的維穩信訪工作中，由于網絡問政、微信問政和微博問政等新媒體、新問政方式的出現與快速發展，維穩信訪工作也由單一地向信訪辦投信的傳統方式，轉變為多種多樣的維穩信訪形式，這也對負責監督維穩信訪的有關部門提出了更高的標準和工作要求，但由于部分監督人員對新形勢下的維穩信訪工作重視不足、認識不夠，不能嚴格按照信訪標準對相關工作進行監督，使得其不能夠在化解社會矛盾上發揮出應有的作用[2]。

四、如何利用法治思維法治方式妥善應對維穩信訪問題

（一）嚴格做到依法辦事、遇事找法

要想更好地利用法治思維法治方式來妥善應對維穩信訪問題，首先需要做到嚴格依法辦事、遇事找法，在處理維穩信訪問題時，維穩信訪政工人員應當第一時間提醒上訪者通過司法途徑解決此類問題，并向上訪者介紹相關的法律法規，增強其法制觀念。政工人員一方面要提高準確把握法律法規的能力，在利用法治思維對維穩信訪問題進行分析與評估時，要在法律允許的范圍內進行處理，以事實為依據，以法律為準繩，嚴格做到依法辦事，另一方面則要將法律規定落到實處，靈活地運用法治方式解決問題，切實提高政工人員依法辦事的能力。

（二）將傳統維穩信訪與互聯網維穩信訪工作有機結合

當前維穩信訪工作的途徑不僅包括傳統的信訪方式，如群眾來訪、接訪以及來信等方式，還有依托互聯網的普及而快速發展的新媒體問政方式，如市長信箱、網絡問政、微信問政和微博問政等，將傳統維穩信訪與新興維穩信訪方式有機結合，將依法辦事作為維穩信訪工作的第一要義，對切實做好維穩信訪工作有著重要意義。對于傳統信訪方式而言，政工人員要將法治意識放在第一位，做到法律面前人人平等，不允許出現特殊公民等情況，接訪者要向上訪者介紹有關法律法規，引導其通過合法途徑解決自身訴求;而對于新媒體方式而言，則需要接訪者充分把握新媒體問政特點，利用互聯網的力量對上訪者進行正面引導，建立維穩信訪網上受理平臺，在此平臺上展示常見問題的處理方法或途徑，為上訪者提供依法解決問題的指引，從而化解社會矛盾，維護社會安定。

（三）嚴格把好網絡輿情監控關，切實維護輿論安全

“互聯網+”、大數據、云共享……隨著我國互聯網的高速發展，這些活力迸發的新名詞，正在逐漸融入維穩信訪工作的方方面面，而網絡輿情監控作為其中的重要環節，對維穩信訪政工人員提出了更高的要求。一方面，政工人員要不斷增強網絡輿情預警意識，切實做好輿情監控工作，及時掌握在網絡上出現的各類負面信息，并針對負面信息的真實性進行梳理分析和依法處理;另一方面，要正確引導網絡輿情，充分利用政府的信息優勢以及宣傳部門的宣傳優勢，牢牢掌握網上主流輿論話語權，擴大主流網站在網民中的影響力與吸引力，加強與人民群眾的溝通交流，從而利用法治方式正確引導網絡輿論，營造綠色健康、風清氣正的網絡環境。

（四）利用法治思維提升維穩信訪政工人員的總體素質

對于維穩信訪政工人員總體素質有待提高的問題，則需要有關部門積極開展各類法治思維教育培訓和維穩信訪培訓，不斷強化政工人員的法治知識儲備，增強其運用法治思維的能力，進一步提高政工人員的法治水平，從而使政工人員能夠靈活運用法治思維法治方式解決維穩信訪問題，著力防范化解各類重大矛盾。

（五）提升化解矛盾能力，切實做到為人民服務

最后，維穩信訪工作需要政工人員具備更強的使命感與責任感，貫徹“全心全意為人民服務”的根本宗旨，切實其做好本職工作，深入了解群眾的內心訴求，根據群眾反映的問題，對其所涉及到的部門及責任人進行審查，并將審查的過程及結果向上訪者公示，展示政府維穩信訪工作的力度與決心，盡心盡力為上訪者解決困難，維護社會穩定[3]。

五、總結

在全面依法治國的大背景下，利用法治思維妥善應對維穩信訪問題是時代發展的必然趨勢，維穩信訪政工人員要充分運用法治思維，為建設平安和諧的社會貢獻力量。

參考文獻：

[1]李若平，呂春陽，馮治中.正確運用法治思維法治方式妥善應對維穩信訪問題[J].石油政工研究，2018，No.181（2）：28-30.

[2]常君.用法治思維和法治方式搞好維穩信訪[J].企業文明，2015（7）.

[3]尚燕萍.淺談如何做好信訪維穩工作，把信訪突出問題處理好[J].現代經濟信息，2016（23）.