人社服務系統信息化建設探討

黃娟娟 王磊

【摘 要】在當前國內建設的人力資源及社會保障信息化建設已初具規模，其形成的數據庫存有極為龐大的數據信息量，信息系統的規模與網絡化構建相對比較健全。但是伴隨不斷擴展的信息數據規模導致較低集成度的信息系統諸多問題相繼出現，使工作效率及相關制度的有效執行降低及受到影響。因此未見力氣適應人社系統信息化發展的結構模式并使其有序構建，對現有資源的整合極為重要。

【關鍵詞】人社服務系統；信息化建設；探討

近幾年人社系統的服務功能伴隨不斷發展的人力資源和社會保障業務也在不斷提升，人社系統是否能夠加基層公共服務職能充分發揮與黨的各項政策落實狀況、服務是否到位即人民群眾的切身利益等息息相關。在當前不斷提高的實時性要求和擴大的信息系統規模形勢下，為了使信息系統可以更加高效有序的工作需要加快信息化建設的速度及水平。本文針對人社服務系統的信息化建設策略進行探究。

一、人社服務系統信息化建設的狀況

1.各類信息系統覆蓋主要業務

當前各種系統的推廣使用速度不斷加快將各項業務逐漸納入信息化軌道，目前機關事業單位、企業職工我省城鄉居民社會養老保險及管理信息系統、省就業信息系統、醫保經辦管理服務系統[1]、人事工資數據庫管理系統、省事業單位人事管理平臺等系統將人社部門的主要業務基本涵蓋。通過使用這些系統使各項業務工作的開展得到極大便利，方便查詢及存儲信息的同時將可能在工作中出現的紕漏有效減少。

2.社會保險代繳代扣高效便民

通過對接銀行和參保繳費系統使人社部門和銀行的合作不斷強化，社會保險代繳代扣的全面推行使各類參保對象得到極大便利，同時使工作人員的工作壓力及強度大大降低，群眾繳費更加安全便捷。不管是續保還是首次參保，群眾都可以持存折或社保卡在當地銀行網點繳費而不需要經過柜臺辦理[2]，除了部分企業外職工養老保險目前基本以銀行代繳代扣為主。

3.硬件設施更新與工作需求同步進行

有力保障人社服務系統信息化建設的重點在于及時更新硬件設施，現階段根據實際的工作需求多次淘汰更新信息化建設期間老化、舊且性能差的設備，通過電腦的單獨采購物理隔離系統使用，有力保障了部分系統的信息數據安全。例如在社會保障局基層就業辦公樓建成后將人社系統的視頻會議設備更新，安裝并建立了大型電子顯示屏和專門的網絡設備機房，同時投入專項資金為機關及人設單位購買新的打印設備及電腦，使各項工作的開展得到有力保證[3]。

二、存在的問題

1.業務系統多且數據共享不理想

人壽業務系統過多建設導致無法充分集中各個系統的信息數據，從而導致數據共享的情況不理想。例如企業信息等相關的重要信息在各個系統中均需要錄入，但由于數據共享沒有在各個系統中實現導致數據連接沒有建立而致使較多重復業務工作[4]。

2.不順暢的社會保障卡制換卡工作

社會保障卡綜合管理平臺和信息管理系統需要和公安及銀行網絡接口連接，而較頻繁的網絡故障加上屬于高精密儀器的制卡機導致故障經常出現，當地沒有設備供應商的服務網點導致工作中出現的問題無法及時解決，從而給制卡工作制造不便。

三、建設信息化人社服務系統的策略

1.創新理念

當前互聯網技術伴隨迅猛發展的信息化技術得到了廣泛應用，國家和地區的綜合競爭力將電子政務建設作為重要因素。向社會廣大群眾提供服務并以其需求作為導向，以應用促進發展，將人事系統辦公自動化及電子政務建設有序的按照計劃加快推進速度，使人事部門轉變以往的工作方式從而有力保障人事人才工作為公眾提供高效優質的信息技術及服務。作為最重要的社會運轉元素-信息的收集、傳輸、發布及利用已經受到社會各層面的高度重視，作為對社會事務進行管理的重要部門-人事部門借助傳統的手工制作、收集信息資料并進行匯總分析[5]，已無法當前信息社會要求人事服務及管理信息準確、快速及全面的需求滿足，為使信息化建設的速度加快，對相關信息方式進行充分利用是行政行為全面開展達到施政目標已成為當前需盡快解決的問題。因此根據跨區服務的特殊性、復雜的信息源流、多樣的管理要素[6]、廣泛的服務對象等諸多特點，將對人才人事工作水平提升的基礎工程以加大建設人事信息化的力度為準重點把握，在對服務載體尋求的同時將工作方式不斷創新，將綜合處置和利用大容量人事信息的能力不斷提高。

2.通過對內部職能整合提供信息化服務的實踐平臺

當前將公共人事服務體系的建立作為目標并加快轉變自身職能的速度，通過對職能的優化整合將內部關系理順，使審批事項及工作流程得以簡化和規范化，在將基礎工作夯實的同時放大服務環節，通過對相關制度的建立健全實現從群眾等待上門辦理轉變為網絡在線服務、各個科室的獨立分塊運作轉變為整體配合、將紙質檔案式管理轉變為信息數字化管理這三方面的轉變，從而為人事信息化服務的全面建設打下良好基礎。

3.工作方式的改進為信息化服務做好保證

將公共人事信息化服務推進的重點以公開推行人事政務為準，通過這種信息公開大力推行的方式將內部信息工作進行五化[7]，即公開化政務、透明化服務、自動化辦公、規范化流程及信息化對外宣傳。通過對人事行政行為的規范，將辦事效率提高。除了涉密事項外，將相關的人事考試、人才招聘、職務晉升、考核獎勵等與服務對象利益關系密切的事務借助人事局站等形式嚴格遵循民主監督、實事求是的原則，公開程序、政策及結果。

四、提升信息化服務平臺的服務水平

1.加強內部網絡建設的同時對信息服務平臺積極構建

將人事管理信息系統的應用及開發速度加快并大力推進是信息化人事人才工作的核心，為了與當前快速發展的信息化需求相符合，應當在考慮實際狀況的條件下將需要的設備配置到位并做好系統硬件的建設工作，是系統安全可靠運行得以保障還要將應用與開發相關應用軟件的速度加快，將能夠準確迅速處理相關人事業務且將信息存儲、收集、輸入及發布為一體的人事管理系統軟件及時推出。對各種人事人才信息的分析、搜集及整理工作認真落實到位，并將系統的相關服務內容不斷豐富，提供科學的依據給人事人才各項工作決策。為了使群眾辦事效率提升且更加方便并對信息化建設進行有效推進，使當前人社服務系統的服務機制得以最大優化[8]，可投入專項資金將辦公自動化設施進行更新添置以此將信息化建設的要求滿足。同時可組織全體工作人員進行辦公應用軟件的培訓室及辦公自動化水平進一步提升。通過這些方式形成了各個科室及辦公室為節點和中心，和全體工作人員向連接的人事業務信息網絡，基本在機關內部交業務及信息辦理和交流的無紙化辦公實現[9]。同時制定相關的計算機網絡管理制度來保障信息使用的安全性，積極應用有效措施對病毒感染計算機導致信息數據破壞的情況進行防止，將泄密情況的發生杜絕。

2.積極構建信息服務共享平臺并加強各類信息庫建設

與其他行業開展信息化管理的主要內容相同，人事管理信息化的主要內容也是數據管理。由于匯總、統計及分析紙質臺賬資料時存有弊端，針對這種情況將干部人事檔案管理、工資和人事管理信息系統等多個數據庫先后建成，為有效保證各類數據的內容完整、準確和時效，同時加大維護數據庫的管理力度，并將內部信息共享面進一步提高，從而使信息在工作中不通暢導致的被動情況得以有效避免，使服務效率及人事工作質量進一步提高。

3.積極構建信息服務交流平臺并加強人事部門站建設

將人事局站在互聯網上建立并將人事考試、招考公務員、評審專業技術人員職稱急招聘人才等相關信息在人事局網站上及時發布，通過公開透明人事人才工作可取得良好的社會效果。如首先將服務中心、人才和基層為主題的三服務理念牢固樹立，通過各種如表格下載、公開政務、辦事指南及培訓考試等欄目的開設使人事局和公眾的互動及引導得以增強，同時將答疑解惑、留言和局長信箱三個欄目開設，幫助廣大干部職工及群眾通過這三條綠色的溝通交流通道輕松實現了彼此的零距離接觸。

4.人事管理信息系統的不斷完善

根據當地相關人事人才工作的實際需求建設人事信息化系統應將社會關注的且用用人單位和人才關系密切的事項和工作作為核心，同時開展應用與開發，對發展與建設人事系統信息化通過應用進行促進。系統的運行可伴隨其逐漸完善而投入，作為重要的人事管理工具-信息系統絕不可缺少，因此應將相應的工作流程及規章制度建立成與其相適應，運轉機制與其相配套，通過將信息資料及時的修正或增加將對信息體系的維護工作落實到位。專門建立一支對信息化建設相適應的高素質人事干部團隊使信息技術的交流和培訓得以強化，進行針對性的培訓組織并加大培訓應用軟件及網絡知識的力度。

5.共同建設并統一規劃

作為一項技術性強且有廣泛涉及面的系統工程，人事信息化建設一定要嚴格遵照上級部門的要求進行共同建設和統一規劃，有次序和計劃的推進。在發展至一定階段時，人事管理信息系統即可單獨使用拆分的模塊，又能將之作為一個完整的系統使用，在特殊情況下還可擴展集成為網絡化人事管理信息單元，從而將重復錄入的情況最大程度減少使信息共享實現。

6.共享及安全保密工作的落實

在人事部門信息化建設速度推進加快過程中，對數據的安全可靠性加以保障十分重要。計算機網絡上傳輸的信息數據量伴隨飛速發展的人事管理信息化建設將會逐漸增大，高度重視數據信息資料的安全保密工作。對人事管理信息系統進行完善的同時，將相關的防范及安全保障工作同步配套完善，使數據信息安全從管理方式、信息及網絡安全三方面得以強化。

五、結語

綜上所述，要想使人社服務系統的建設完善并提升其系統信息化的水平，則需要將面向服務的系統架構進行廣泛應用，將統一的系統平臺于此基礎上建立，將各種社會保障及人力資源的系統基礎數據、業務信息等進行有效整合，對各項社會保障業務全面支持。將以資源數據庫為基礎的安全、高效、實時的統一數據中心建立起來，一體化管理人力資源服務及保障業務、個人與單位信息，從而實現社會保障、人事人才、勞動關系等業務間的協同和系統間的互聯，實現與當前經濟社會發展形式相符合且完整成熟的公共服務體系。

【參考文獻】

[1]曹彬.基于行風建設的基層人社服務平臺構建[J].管理觀察，2018（35）：57-58.

[2]本刊訊.全省人社信息化工作座談會召開[J].山東人力資源和社會保障，2018（12）：6.

[3]孫登懷. 打造人社優質服務窗口[N]. 中國組織人事報，2018-11-16（004）.

[4]蘇鵬.人社一體化信息化建設的創新發展探索[J].人才資源開發，2018（02）：18-19.

[5]翟燕立.人社信息化再譜新篇章[J].中國社會保障，2018（01）：20-21.

[6].加快推進公共服務信息化建設[J].山東人力資源和社會保障，2017（01）：65.

[7]郭永剛.人社服務系統信息化建設的研究[J].電子技術與軟件工程，2016（13）：229.

[8]賈育龍.基于“智慧城市”模式化的人社系統信息化建設研究[J].數字技術與應用，2016（02）：106.

[9]俞欣.信息化技術創新推進人社服務提檔升級[J].通訊世界，2015（10）：224.