以黨的十九大精神引領(lǐng)河北檔案法制建設

吳君紅

4月23至27日，機關(guān)黨委按照省委組織部要求，部署了處級干部集中學習十九大精神。一周以來，我積極參加學習，再次原文學習了黨的十九大報告、《中國共產(chǎn)黨章程》，學習了《中共中央關(guān)于<中國共產(chǎn)黨章程（修正案）>的說明》和《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）的決議》以及《新時代的領(lǐng)路人》等重要內(nèi)容，和學習小組同志們一同圍繞牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，圍繞如何全面落實習近平總書記對河北工作的重要指示精神、圍繞全面貫徹新時代黨的建設總要求，推動全面從嚴治黨展開了熱烈的討論。幾天來的學習，讓我感覺精神振奮、倍受鼓舞，我認識到，作為檔案工作者，認真學習、貫徹落實黨的十九大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務，要深刻領(lǐng)會把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想的重大意義，深刻領(lǐng)會習近平總書記新時代中國特色社會主義思想的重大歷史貢獻和豐富內(nèi)涵，要始終同習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。下面，結(jié)合自身實際，談談學習上認識和工作中的想法。

一、強化理論武裝，堅定理想信念

習近平總書記指出： “認真學習馬克思主義理論，是我們做好一切工作的看家本領(lǐng)。”政治理論素養(yǎng)的高低，決定理性思維的層次，關(guān)系到思想觀念、視野眼界、工作思路和落實能力等多個方面。只有不斷強化理論武裝，真正從理論上深刻認識科學的世界觀和方法論，政治信仰和理想信念才會堅定，才能在任何復雜形勢下始終保持頭腦清醒、立場堅定;只有不斷打牢理論基礎(chǔ)、提高理論修養(yǎng)，才能補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵、培植精神家園，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，才能實現(xiàn)政治上更加堅定、思想上更加統(tǒng)一、行動上更加自覺。習近平新時代中國特色社會主義思想之所以成為我們黨新的指導思想，最根本的就在于它是指導我們開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面的科學的理論，是勇于實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，具有客觀真理性，為馬克思主義注入了新的真理力量。在新的時代條件下，我們要進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須自覺加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，全面領(lǐng)會精神實質(zhì)和核心要義，堅持學深學透、學思踐悟、融會貫通，始終保持理論清醒。

二、把握新方向，著力推進檔案法制建設

黨的十九大報告中根據(jù)“深化依法治國實踐”的新要求，對法治建設有很多重要的闡述，也有很多新的思想、新的提法、新的概念。對“建設法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”作出重要部署，開啟建設法治政府的新征程。2018年，我們辦公室（法規(guī)處）的工作思路是：以全省檔案工作會提出的要求為主線，以“雙創(chuàng)雙服”為著力點，堅持以法治檔，扎實做好各項工作。

一是積極開展檔案普法宣傳工作。為進一步落實中共中央辦公室廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的意見》精神，以“誰執(zhí)法誰普法”責任制為抓手，深入開展形式多樣的檔案法治宣傳教育，為我省檔案事業(yè)整體發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

二是完善檔案法規(guī)體系建設。認真開展省政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，推進修訂一批適應檔案事業(yè)發(fā)展的急需的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。嚴格執(zhí)行《規(guī)范性文件制定規(guī)定》，完善規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查程序，切實維護法制統(tǒng)一，為促進檔案事業(yè)發(fā)展提供良好的制度保障。

三是創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制和方法。一是深入貫徹落實省政府行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”工作要求，目前，“三項制度”已在全省檔案系統(tǒng)全面推開，需及時總結(jié)經(jīng)驗，提升執(zhí)法水平和效率;二是自覺接受人大監(jiān)督，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，促進行政執(zhí)法的規(guī)范化和制度化，在年內(nèi)配合省人大做好對全省貫徹“一法一例”執(zhí)法檢查工作。嚴格執(zhí)行人大決議、決定，增強接受人大、政協(xié)監(jiān)督的主動性，拓寬監(jiān)督渠道，規(guī)范接受監(jiān)督;三是要進一步完善執(zhí)法程序，改進執(zhí)法方式，創(chuàng)新執(zhí)法技術(shù)，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

四是完善法律顧問工作。我局按省政府推行法律顧問制度的要求，今年聘請兩名法律顧問。如何發(fā)揮好法律顧問作用，切實為局依法決策提供優(yōu)質(zhì)服務，是今年我處工作的一項重要內(nèi)容。隨著法律的普及和公民權(quán)利意識的興起，媒體、網(wǎng)絡、上訪、訴訟已經(jīng)成為了人民群眾用來維護自身權(quán)益的有效途徑。因此，要善于運用法律思維和法律方式來保障工作順利開展非常重要，充分聽取法律顧問的意見和建議，使其發(fā)揮依法決策的參謀助手作用。

五是深入推進依法行政工作。貫徹落實河北省依法行政領(lǐng)導小組關(guān)于2018年法制政府建設工作要點的安排部署，研究制定我局2018年依法行政工作計劃，依法全面履行法定職能，加強組織領(lǐng)導，強化督促檢查，營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。

六是著力開展政務公開工作。政務公開就是全面推進行政機關(guān)決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果全過程公開。局領(lǐng)導高度重視此項工作，由主要負責同志親自抓，分管領(lǐng)導具體負責，法規(guī)處牽頭日常工作，積極推動政務公開的相關(guān)工作。政務公開是全局性工作，涉及每個處室，不僅工作量大，任務繁瑣，并2017年政務公開工作納入省績效考核體系，工作分值權(quán)重不低于4%，在局黨組的正確領(lǐng)導下，在年底全省政務公開績效考核中我局取得了96分的好成績。今年我們繼續(xù)著力做好政務公開的相關(guān)工作，采取有力措施，統(tǒng)一部署安排、細化責任落實，強化督促檢查，全面推進我局的政務公開工作，有力、有序地推進我局政務公開工作的開展。

七是“雙隨機一公開”工作。根據(jù)省政府關(guān)于“雙隨機一公開”工作部署，一季度我們制定了《河北省檔案局2018年“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查工作計劃》，按照計劃開展工作，一是指導、督促全省規(guī)范落實雙隨機工作;二是動態(tài)調(diào)整了《監(jiān)督檢查對象名錄庫》;三是赴北京天津?qū)W習交流工作;四是落實月報工作制度，每月向省雙隨機辦報告省本級及全省檔案系統(tǒng)雙隨機監(jiān)管工作情況。下步，我們要加強雙隨機工作的培訓指導，加強制度建設，完善隨機抽查方式，創(chuàng)新檢查電子化手段，提升監(jiān)管效能。

八是互聯(lián)網(wǎng)+政務服務工作。省委省政府把互聯(lián)網(wǎng)+政務服務工作擺在重要位置，東峰書記和許勤省長對此項工作專門作出重要批示。2017年，我局按要求完成了網(wǎng)上政務服務平臺搭建，優(yōu)化再造政務服務流程，部分政務服務事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)與省政務服務網(wǎng)初步融合。今年，我們主要任務是做好政務服務事項的適時動態(tài)更新，網(wǎng)上平臺維護運行，80%政務服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。