淺談我國農產品地理標志的工作制度、實踐及成效

車引

摘 要 自從我國農產品地理標志等級保護工作全面開啟以后，國家各級政府部門對于農產品地理標志發展的重視程度也在逐漸增加。尤其是近些年，中央多次在重大的部署當中對農產品地理標志工作提出了新的要求，農產品地理標志等級保護也已經成為了新時期我國“三農”工作的一項重要的內容。本文針對農產品地理標志的工作制度、實踐、成效將進行分析與探討。

關鍵詞 農產品地理標志；實踐；農業

農產品地理標志，是指標示農產品來源于特定地域，產品品質和相關特征主要取決于自然生態環境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農產品標志。根據《農產品地理標志管理辦法》規定，農業部負責全國農產品地理標志的登記工作，農業部農產品質量安全中心負責農產品地理標志登記的審查和專家評審工作。省級人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內農產品地理標志登記申請的受理和初審工作。農業部設立的農產品地理標志登記專家評審委員會，負責專家評審。

1 農產品地理標志的工作制度

我國2002年12月修改的《農業法》中明確規定：符合規定產地及生產規范要求的農產品，可以依照相關法律或行政法規的規定申請試用農產品地理標志。這也是除《商標法》以外所涉及到農產品地理標志的另一部相關的法律。因為人么你對地理標志的認識都是來自于知識產權保護，加上質檢機關這些年來也一直在進行著相關的工作，所以，在對上述固定進行理解時，通常都會認為“有關法律或行政法規”應該是《地理標志產品保護規定》或是《商標法》。可由于我國目前的地理標志產品差不多都是農產品，而農業部門所面對的，是多年來因為上面所描述的工商、質檢兩個部門在農產品地理標志申請注冊及使用監管兩方面的缺漏，進而造成農業生產經營者的困惑與抱怨。

所以，憑借著農業管理過程中，對于某一個地域特定產品的特殊品質及產品地域范圍的劃定、生產過程的監控等，都較為熟悉和便利的優勢，農業部門認為由其來執行農產品地理標識的認證及管理工作的效率會更高，引起糾紛的幾率更小。所以，我國在2007年的12月頒發了《農產品地理標志管理辦法》，隨后又開始接受申請并頒發了很多農業部關于“農產品地理標志”的專用標識。根據這個辦法，農產品地理標志的登記申請人為縣級以上的地方人民政府，根據實際條件優先確定的農民專業合作經濟組織及行業協會等組織，這一點與質檢部門所能接受的申請人條件類似，農業部所要求的必須是實質性經過評審和異議的審查程序，這與商標審查程序只有15%的相似度。因此，農業部門目前是打算利用自己在農業管理上的優勢，嘗試著建立一套關于農產品地理標志的保護體系，以此來彌補工商、質檢兩套體系所存在的不足。可是，與質監部門一樣，農業部雖然能夠根據自己的部門規章來對某一個農產品進行檢測評判，并且允許使用某種專用的標識，也就是農產品地理標志，但是，由于缺少法律方面的依據，所以在執法一方存在著很大的問題。

2 農產品地理標志的實踐與成效

2.1 農產品地理標志的實踐

我國的農村土地面積十分廣泛，不同的地理位置有著不同的氣候環境、土壤質量及灌溉的水質質量，長期以來，人們對各地的地理環境，以及在復雜環境中適合生長的農作物都有了非常清楚的認識和了解。不同環境下種植的農作物質量也有著很大的不同，也正是因此，農產品才開始有了不一樣的“標志”。據統計，我國農產品地理標志保護的品種已經超過了2萬種左右，這些品種分布在我國的每個不同的地方，縣級單位最少會有四種已經被保護的農產品品種，這其中受到人們青睞的也接近5000種之多，例如：南方沿海城市的水產品和北方草原上的牛羊肉等。隨著我國科學技術的不斷進步，在農業發展的領域里多種種植嫁接技術的使用，農產品的質量要比之前有了很大的提高，而且產量也有了非常明顯的提升，在這樣的一種大環境下，對于農產品地理標志進行保護顯得十分有意義，而且這項工作也越來越繁重。

截止到目前為止，我國關于農產品地理標志保護工作主要分為三個部分，即：負責確定農產品地理標志保護商標的國家工商行政管理總局、負責確定農產品地理標志審核的國家質量監督檢驗檢疫總局、負責農產品地理標志保護工作細節完善的國家農業部，如果想要完成對農產品地理標志的保護工作，這三個部門的審核工作是不可缺少的。盡管我國整體對農村地理標志的保護時間不長，可也正在日益完善，這其中雖然存在著一些問題，但是對于推動農產品質量的不斷提升，與經濟的不斷發展都具有很大的促進作用，同時，也提高了農村人們的工作積極性，如果想要使我國農村經濟得到快速的發展，結合工作內容當中存在的普遍問題進行針對性的改革是十分重要的。

2.2 農產品地理標志的成效

農產品地理標志保護工作的開展，與農村經濟建設發展的腳步應一致，而關注農產品地理保護問題可以在很大程度上提高農產品的生產質量，也可以對增加農產品的經濟發展起到一定的積極促進作用，我國地大物博，各類農產品的生產流程及方式也不同，所以，不同的地理環境對于農產品的生產過程也有著很大的促進作用，但也有可能會造成十分不利的影響，農產品的地理標志不僅可以確定農產品的產地，幫助人民群眾確定產品的質量，還可以促進整個經濟的發展。

就目前的情況來看，如果想要使農產品地理標志保護工作能夠更加順利進行，就一定要及時完善相關的法律法規及制度，根據農產品所在的地理位置及地方特色，針對性的進行完善工作。同時，各級單位只有對工作當中存在的問題及不足引起足夠的重視，才可以更有效的開展工作，使工作的成效更加明顯。所以，對于農產品地理標志工作的制度、成效等進行詳細的分析是非常重要的，各地都必須要加強農產品地理標志保護工作的順利開展。

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