擴招百萬背景下高職教育發(fā)展的挑戰(zhàn)與應(yīng)對

劉曉　劉婉昆

[摘要]高職教育擴招百萬是政府審視國情后對高職教育提出的新要求。當前我國高職教育擴招，既有產(chǎn)業(yè)對人才要求提升的原因，也有職業(yè)教育作為類型教育內(nèi)部規(guī)模擴大的需求，還有在整個教育體系下高等教育普及對生源的影響。綜合這些因素，擴招為高職教育發(fā)展提供了政策支持，為社會群體的能力提升提供了渠道，但對中職教育、高職教育及普通高等教育的發(fā)展也帶來了一定的挑戰(zhàn)。面對機遇和挑戰(zhàn)，政府要做好頂層設(shè)計，落實配套政策;各層次職業(yè)教育間要加強銜接與聯(lián)系;高職教育本身要調(diào)規(guī)模、抓質(zhì)量、穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展，辦個性化高職教育。

[關(guān)鍵詞]高職擴招 高等職業(yè)教育 職業(yè)教育體系 高等教育

[作者簡介]劉曉（1982- ），男，山東淄博人，浙江工業(yè)大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，教授，碩士生導(dǎo)師;劉婉昆（1995- ），女，河北邯鄲人，浙江工業(yè)大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院在讀碩士。（浙江 杭州310023）

[中圖分類號]G718.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2019）14-0005-07

高職教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐。縱觀改革開放以來我國高職教育幾次大的發(fā)展，每一次發(fā)展的背后都受到當時社會環(huán)境的影響，也都與教育事業(yè)的整體發(fā)展趨勢密不可分。2019年3月5日發(fā)布的《政府工作報告》宣布高職院校要大規(guī)模擴招100萬人。擴招百萬的話題一出，不僅引起職業(yè)教育領(lǐng)域的熱議，也受到來自社會各界的高度關(guān)注。當前我國高職教育擴招百萬，是在新的社會環(huán)境和背景下提出的新的發(fā)展方案。本文通過呈現(xiàn)當前高職教育發(fā)展面對的社會環(huán)境與現(xiàn)實訴求，分析擴招在提供良好政治環(huán)境及提升勞動力素質(zhì)方面帶來的機遇，以及給各層次職業(yè)教育辦學(xué)方向及定位帶來的挑戰(zhàn)，并據(jù)此在頂層設(shè)計、職業(yè)教育體系以及高等職業(yè)教育辦學(xué)等方面提出建議與思考。

一、高職教育擴招面臨的社會環(huán)境與現(xiàn)實訴求

高職教育目前承擔(dān)著培養(yǎng)我國高素質(zhì)技術(shù)技能人才的責(zé)任，它的發(fā)展直接關(guān)系著每年千萬人的就業(yè)，對我國產(chǎn)業(yè)進步、經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定具有重要作用;而國家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展迅速、教育體系健全等又是促進高職教育發(fā)展的重要社會宏觀因素。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對勞動者綜合能力的要求提高

我國正在進行新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，且進程日益加快，產(chǎn)業(yè)對于勞動者的綜合能力要求逐步提升，為產(chǎn)業(yè)輸送人才的高職教育也要在人才培養(yǎng)等方面做出相應(yīng)的改變。我國產(chǎn)業(yè)中存在的低附加值、高能耗、高污染以及粗放型的經(jīng)濟生產(chǎn)方式正在被逐步取代，轉(zhuǎn)而向更為高效、環(huán)保，更有利于經(jīng)濟提速、社會進步的方向發(fā)展。在此過程中，生產(chǎn)組織方式發(fā)生了徹底變化。依托大數(shù)據(jù)和云計算，生產(chǎn)智能化程度顯著提高，機器能夠代替人完成相當一部分的工作任務(wù)。這對于技術(shù)技能人才的工作模式產(chǎn)生了很大程度的沖擊：實際工作過程不再需要高度的分工，管理過程中的人才架構(gòu)逐漸扁平化，但對于人才的技能要求更高，更加看重人才的創(chuàng)新意識等綜合能力。因此，勞動者僅具有簡單技能甚至是無技能、依靠培訓(xùn)上崗的情況將越來越少。新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不僅要求勞動者具備與產(chǎn)業(yè)對接的專業(yè)知識和技能，還要具備科研、管理、服務(wù)等更多方面的能力。這類人才無法從擅長科研及學(xué)術(shù)的普通高校引入，只能在高職院校內(nèi)培養(yǎng)，而他們又是未來產(chǎn)業(yè)所大量需要的，因此，對于高職教育來說，未來人才培養(yǎng)的大體方向就是這種具有復(fù)合能力的高素質(zhì)技能人才。如果高職教育的人才培養(yǎng)依舊停留在傳統(tǒng)的目標和模式上，不主動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接、與區(qū)域經(jīng)濟相連、向先進科技看齊，將很難跟上今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腳步，難以填補企業(yè)技術(shù)技能崗位的空缺，緩解企業(yè)由于勞動力不足而造成的發(fā)展壓力。對于社會來說，“用工荒”與“難就業(yè)”這對矛盾問題將繼續(xù)存在，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題將更加嚴重。

（二）職業(yè)教育規(guī)模擴展需要中職供給生源

在類型教育觀念的指導(dǎo)下，職業(yè)教育的體系規(guī)模需要擴展，高職教育將承擔(dān)部分規(guī)模擴展的責(zé)任，而當前中職的升學(xué)需求明顯，也為高職輸送生源提供了良好的基礎(chǔ)。職業(yè)教育作為一種類型教育，與普通教育具有同等重要的地位，首先應(yīng)在規(guī)模上體現(xiàn)出職業(yè)教育與普通教育的同等重要性，即職業(yè)教育需要進行規(guī)模的擴展。一方面，在我國普職比例保持大體相當?shù)那闆r下，中職教育已經(jīng)難以做出更多的行動。要創(chuàng)造更大的規(guī)模，吸引更多的生源，需要將期望寄托在高職教育身上。擴大高職教育規(guī)模，具有升學(xué)需求的中職畢業(yè)生可以作為首要考慮的對象。中職教育一直堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，中職畢業(yè)生繼續(xù)升學(xué)的比例長期維持在5%左右。近年來國家不斷出臺政策以促進中高職銜接、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、提升終身學(xué)習(xí)的意識，受這一政策導(dǎo)向的影響，越來越多的省市開始試點中高職貫通和中本貫通，中職學(xué)校與更高層次學(xué)校開展合作交流的機會大大增加，極大地激發(fā)了中職學(xué)生的升學(xué)熱情。“我國東部地區(qū)的升學(xué)熱現(xiàn)象尤為明顯，許多中職學(xué)校升學(xué)率已超50%，甚至達到2/3。”①另一方面，隨著人們生活水平的提高以及高等教育的大眾化，學(xué)生提升自身學(xué)歷的意識增強，家長對于子女的教育期望也在增加，越來越多的家庭可以負擔(dān)得起子女的教育費用，接受更高層次更好質(zhì)量的教育便成為更多人的追求，僅僅達到中等職業(yè)教育的教育程度越來越不能滿足人們的需求，因而繼續(xù)升學(xué)成為更多中職學(xué)生及家長的選擇。既然職業(yè)教育規(guī)模急需擴張，中職升學(xué)需求又十分明顯，那么高職教育就應(yīng)順應(yīng)社會發(fā)展，承接擴招任務(wù)，并將中職畢業(yè)生作為其首選生源目標。

（三）高等教育普及化受教育群體逐漸多元

我國高等教育普及化時代即將來臨，受教育群體將不再局限于傳統(tǒng)應(yīng)屆生源，生源多元化的趨勢日益顯著。面對不同類型的受教育群體，高職教育能夠提供適合其特點的教育。自1999年高等教育擴招開始，我國高等教育從原有的精英教育向大眾化、普及化的方向發(fā)展，在毛入學(xué)率達到50%時，我國將正式進入高等教育普及化階段。隨著高等教育的普及，學(xué)齡人口與非學(xué)齡人口的區(qū)分開始模糊，越來越多的曾經(jīng)未能接受到高等教育的人群將有機會重返校園，繼續(xù)學(xué)習(xí)知識與掌握技能。當前我國社會中，以退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、殘疾人等為代表的群體是除傳統(tǒng)生源外更適合也更急需接受高等教育的人群。除了提升學(xué)歷外，這些群體更需要的是通過繼續(xù)學(xué)習(xí)幫助自己找到更好的工作，并在工作中獲得長期的發(fā)展。面對這些不同背景、不同學(xué)習(xí)能力的人群，周期長又偏重理論學(xué)習(xí)的普通高等教育并不一定適合他們，接受普通高等教育也不一定能夠達到他們對個人成長及職業(yè)生涯發(fā)展的要求。而這些人群已經(jīng)有過社會經(jīng)歷，掌握了一定的工作能力，在此基礎(chǔ)上選擇高等職業(yè)教育可能更符合他們對自身的期望，高等職業(yè)教育可以在較短時間內(nèi)提升相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)技能，幫助其快速重返社會。這些多元化的受教育群體是巨大的人力資源蓄水池，將這部分群體調(diào)動起來，重新接受系統(tǒng)的技術(shù)技能學(xué)習(xí)，“不僅能夠為其提供公平的受教育機會，還能夠推動他們在社會階層中的流動，打破原有的階層固化，創(chuàng)造具有包容性的社會。”②

二、高職擴招百萬帶來的機遇與挑戰(zhàn)

此次高職擴招百萬，將是改革開放以來高等職業(yè)教育的一次大規(guī)模跨越式發(fā)展。百萬的生源數(shù)量以及多元化的受教育群體，一方面將給職業(yè)教育以及整個社會帶來改革與發(fā)展的難得機遇;另一方面也會給高等職業(yè)教育帶來各方面的沖擊，包括與其對接生源的中等職業(yè)教育以及普通高等教育都將面臨新的問題與挑戰(zhàn)。

（一）高職擴招百萬帶來的機遇

機遇一：擴招百萬需配套各項政策，職業(yè)教育呈良好發(fā)展態(tài)勢。

高職擴招百萬政策的提出，配套各項政策措施的落地，為職業(yè)教育的發(fā)展提供了良好的政治環(huán)境。政策是促進我國教育事業(yè)發(fā)展的一個重要推手，自改革開放以來，國家出臺了一系列的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，各級政府及教育主管部門也制定了相應(yīng)的配套政策來推動高職教育的發(fā)展。可以說，政策為高職教育的人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、校企合作等各個方面指明了方向，沒有相關(guān)政策的制定與實施，就沒有我國高職教育的快速發(fā)展和蓬勃景象。此次高職擴招通過政府工作報告的形式對外宣布，擴大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面、提高補助標準，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接等配套措施也同步提出。除此之外，在今年4月30日的國務(wù)院常務(wù)會議上還公布了高職院校招生方式、專業(yè)建設(shè)、就業(yè)優(yōu)惠政策等方面的落實方案，配合此前出臺的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中要求高等職業(yè)教育“加強社區(qū)教育”“建立職教高考制度”等，在政策上為高職擴招提供了充足的發(fā)展空間。伴隨著高職擴招，相關(guān)政策將會繼續(xù)出臺和完善，高職院校可以在政策的指引下，通過新類型生源的招收，制定新的教學(xué)與管理方法，探尋新的發(fā)展路徑與可能，培養(yǎng)新型的勞動者，獲得新的發(fā)展。

機遇二：社會群體納入生源范疇，轉(zhuǎn)變?nèi)丝诩t利為人才紅利。

此次擴招不再限制生源類型，退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等社會群體被納入高職院校的生源范疇，大量原有的普通社會勞動者將轉(zhuǎn)變?yōu)楦咚刭|(zhì)勞動者，我國人口紅利將轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利。“目前我國有農(nóng)民工約2.88億，退役軍人約0.57億，下崗職工每年約0.1億，此外還有殘疾人約0.85億。”③這些群體數(shù)量龐大，但文化水平較多停留在高中及以下程度，難以從事高技能的工作，而隨著產(chǎn)業(yè)升級，只具備簡單操作技能的產(chǎn)業(yè)工人將不再適合企業(yè)的發(fā)展而被淘汰，由此會造成大量閑散人員在社會上聚集，影響社會的穩(wěn)定。另外，近年來我國經(jīng)濟增長減緩，人口紅利的衰減趨勢已不可逆轉(zhuǎn)，短時間內(nèi)勞動者的數(shù)量難以得到大幅度增加，只能通過提高現(xiàn)有勞動者的素質(zhì)與能力，將人口狀況引入質(zhì)量型的發(fā)展軌道上。而將退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體重新吸納進高等職業(yè)教育，既可以為高職院校提供足夠的生源，解決傳統(tǒng)生源無力支撐擴招的問題，推動高職院校的繼續(xù)發(fā)展;又可以通過重新接受教育，有效提升這部分群體的專業(yè)技能與素質(zhì)，開發(fā)人力資源，幫助其重返工作崗位。這樣既有利于個人的職業(yè)發(fā)展，又可以將我國的人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利，有利于國家經(jīng)濟建設(shè)，更能起到穩(wěn)定社會的作用。

（二）高職擴招百萬帶來的挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)一：升學(xué)還是就業(yè)？中職教育的發(fā)展導(dǎo)向發(fā)生改變。

作為傳統(tǒng)生源之一的中職畢業(yè)生將成為此次擴招的主力生源，這與一直以來堅持就業(yè)導(dǎo)向的中職教育產(chǎn)生了一定的矛盾，中職的發(fā)展導(dǎo)向也將由此發(fā)生改變。近年來國家不斷促進中高職之間的銜接，各地“三二連讀”“五年一貫制”的設(shè)置也為中職生進入高職學(xué)習(xí)提供了便利的渠道，中職學(xué)校和高職院校之間的合作愈加頻繁。盡管如此，國家對中職的發(fā)展始終堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，升學(xué)只是極少數(shù)更有能力更適合的人的選擇。但在今年4月30日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議中，為了落實擴招百萬的政策，國家明確指出要取消高職招收中職畢業(yè)生比例限制。作為當前還未完全開發(fā)的群體，中職畢業(yè)生的升學(xué)比例一旦放開，可以大幅度提高高職院校的生源數(shù)量。如果中職畢業(yè)生升學(xué)的空間被擴大，中職原有的就業(yè)導(dǎo)向?qū)l(fā)生顛覆性改變，中職教育將不再是一條“斷頭路”，就業(yè)和升學(xué)會成為中職生未來可選擇的兩條平行道路。當前中職升學(xué)需求已十分明顯，放開限制后會出現(xiàn)升學(xué)的學(xué)生人數(shù)猛增、就業(yè)的學(xué)生越來越少的現(xiàn)象，相應(yīng)的中職學(xué)校也會更側(cè)重文化課教學(xué)，技能傳授變得不再重要，中等職業(yè)教育與普通高中教育的區(qū)別會在此過程中逐漸弱化，職業(yè)性技能性將不復(fù)存在，中等職業(yè)教育最終可能會成為職業(yè)教育中的普高教育，社會大眾對于中等職業(yè)教育的偏見可能會更加激化。如何在生源擴大、中職升學(xué)和保持中等職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向中間進行把握，是高職擴招給中職教育帶來的挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)二：正式教育還是非正式教育，高職教育的形式如何把握？

高職擴招把社會群體納入招生范圍，社會生源的特殊性使得高職教育教學(xué)管理的各個方面都要進行調(diào)整，而這些改變將非正式教育引入高職教育，如何在多種教育形式之間取得平衡就顯得至關(guān)重要。與較為單一的傳統(tǒng)生源相比，退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工在教育背景、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)能力等方面都存在著較大差異，并且其已經(jīng)具有了一定的社會經(jīng)歷，社會關(guān)系相對復(fù)雜，不確定性因素增加，給高職院校的各個方面都將帶來影響。為了應(yīng)對生源結(jié)構(gòu)的復(fù)雜形勢，高職院校會在招生過程中降低入學(xué)標準以此增加招收人數(shù);在教學(xué)中更加注重對技術(shù)技能的教學(xué)而減少對于文化課程的要求;在管理中采取彈性學(xué)制以及非全日制的授課方式以協(xié)調(diào)社會生源的個人時間，同時更加關(guān)注學(xué)生在校外的學(xué)習(xí)生活。這樣的改變能夠更好地迎合社會生源的特點，同時向有限的教學(xué)時間要效率。但這樣一來，原本的高職教育將不再單純開展正式教育，非正式教育也將成為高職教育的重要組成部分，課堂教學(xué)、企業(yè)頂崗實習(xí)、校外技能學(xué)習(xí)、社會經(jīng)驗累積等都可以成為高職教育的一部分。面對更為廣義的高職教育，高職院校不能過分側(cè)重社會生源的理論學(xué)習(xí)，也不能徹底拋棄基礎(chǔ)知識任其在校外自行發(fā)展。高職院校如何把握好各方面的配比及平衡，將正式教育和非正式教育有機結(jié)合，是比如何調(diào)整招生教學(xué)方式以應(yīng)對社會生源的涌入更為重要而深遠的問題。

挑戰(zhàn)三：堅守還是轉(zhuǎn)型？高等教育結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整。

作為高等教育一部分的高職教育進行大規(guī)模擴招，對于普通本科院校尤其是地方本科院校來說，也是一次選擇堅守或轉(zhuǎn)型的過程，這將影響整個高等教育結(jié)構(gòu)。一方面，短期內(nèi)百萬生源進入高職院校，高等職業(yè)教育與普通高等教育在人數(shù)規(guī)模等方面的比例將出現(xiàn)大幅度改變;另一方面，擴招也對普通高等教育內(nèi)部的結(jié)構(gòu)造成影響。自2014年起，國家推動地方普通本科院校向技術(shù)應(yīng)用型本科教育轉(zhuǎn)型，但在轉(zhuǎn)型過程中也存在一定的誤區(qū)，部分地方本科院校沒有從學(xué)校內(nèi)涵上由內(nèi)而外、自覺地進行改變，這造成許多應(yīng)用型大學(xué)名不符實，依舊沿襲原有的辦學(xué)方式，并沒有真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。高職進行了擴招，通過高職向上流動的學(xué)生數(shù)量會同步增長，應(yīng)用型本科必然需要在未來一段時間內(nèi)接收大量通過專升本考試進入大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的高職畢業(yè)生。而一些未選擇轉(zhuǎn)型、依舊堅持學(xué)術(shù)型研究的本科院校，以及一些轉(zhuǎn)型不成功的本科院校，將再次面臨選擇，是繼續(xù)堅守現(xiàn)有的辦學(xué)方式，還是轉(zhuǎn)型走上特色的發(fā)展道路？不論哪種方式，都必然會與高職規(guī)模擴大一起作用于高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得高等教育內(nèi)部出現(xiàn)新的格局。高職教育規(guī)模擴大，大量高等院校的發(fā)展方向、辦學(xué)模式將產(chǎn)生改變，如何迎接沖擊選擇適合自己的道路，是高等教育在未來一段時間內(nèi)需要思考的問題。

三、高職教育擴招的應(yīng)對與思考

擴招不僅對高職教育來說是一次變革，對于整個現(xiàn)代職業(yè)教育體系來說也是一次新的調(diào)整，不論是政府的頂層設(shè)計還是與高等職業(yè)教育相關(guān)的中等職業(yè)教育、普通高等教育都將面臨改變。要想在這場變革中生存下來并借此獲得新的發(fā)展，就要正視現(xiàn)實中存在的問題與挑戰(zhàn)，站在整個教育體系視角下進行系統(tǒng)設(shè)計，保障各方發(fā)展。

（一）做好頂層設(shè)計，合理制定配套政策并落地執(zhí)行

擴招百萬僅僅為高職招生提供了一個明確的數(shù)額，如何招生、如何培養(yǎng)、誰來培養(yǎng)、如何就業(yè)等無數(shù)現(xiàn)實問題將迎面而來，這需要國家及教育部門做好頂層設(shè)計，逐步制定相關(guān)方面的配套政策，加強地方教育部門的管理，及時發(fā)布政策并加以落地，以此作為高職院校擴招的依據(jù)和參考。不論是對中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育還是普通高等教育來說，擴招都是一次新的嘗試，做出的每一個行動都是前所未有的，而每一步選擇都關(guān)乎百萬生源，容不得半點差池和失誤，因此，進行宏觀調(diào)控的國家及政府的責(zé)任就顯得非常重大。面對已經(jīng)到來的高職招生季，每一項政策的制定都在和時間賽跑，每一項政策的出臺都關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)方向，每一項政策的落地都要經(jīng)過層層的審批和通過。國家及教育部門要把控好擴招的大方向，做好頂層設(shè)計，在有限的時間內(nèi)盡可能地為高職的招生和培養(yǎng)指明具體的方向和路徑，出臺一些更好執(zhí)行、更利于執(zhí)行的配套政策，使得高職院校在擴招過程中做到有的放矢。此外，要做好地方政府政策落地的工作。地方政府面對政策的態(tài)度、執(zhí)行政策的力度都對高職教育的發(fā)展具有很大的影響。政策下發(fā)到地方層面，很容易因區(qū)域及格局限制而出現(xiàn)難以落地的問題。要發(fā)揮地方政府及教育部門的作用，調(diào)動其積極性，開展對工作人員的教育，強調(diào)從思想上擺正態(tài)度，從行動上克服惰性;在政策傳達上要有推動力，省市級教育部門要及時考察地方教育部門落實擴招政策的情況，定期匯報相關(guān)工作進展，以上下級的壓力迫使地方教育部門行動起來;及時做好擴招政策落實的監(jiān)督工作，省市級教育部門對于未能按時按質(zhì)量完成擴招任務(wù)的地方教育部門要進行問責(zé)，問責(zé)要力度大、速度快、尺度嚴，為其他地方的擴招工作敲響警鐘。

（二）加強各層次職業(yè)教育銜接，強化職業(yè)教育是類型教育的重要判斷

1.中職以就業(yè)為先，做有質(zhì)量的升學(xué)。就業(yè)始終是中職學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的首要目標。堅持就業(yè)為先，要做到人才培養(yǎng)與企業(yè)要求的對接，有意識地加強與企業(yè)的聯(lián)系，教授實際生產(chǎn)中的技術(shù)技能，幫助學(xué)生獲得更滿意的就業(yè)。同時，要注重發(fā)揮中職教育在脫貧攻堅中的作用。我國中西部地區(qū)尚有大量貧困人口，通過中職教育進行教育扶貧，開發(fā)西部的人力資源，幫助貧困人口實現(xiàn)良好就業(yè)，實現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧。在升學(xué)方面，中職學(xué)校可以從高職院校的入學(xué)測試與培養(yǎng)目標中尋找差距，判斷當前人才培養(yǎng)過程中未能良好供給的方面，做好基礎(chǔ)文化素質(zhì)以及技術(shù)技能的教育，為學(xué)生未來綜合能力的提升打下良好基礎(chǔ)。同時，要加強與高職院校的交流，開設(shè)更為廣泛的“三二連讀”或“五年一貫制”專業(yè)及班級，提高高職院校在中職教學(xué)過程中的指導(dǎo)和參與程度，選擇更具有優(yōu)秀技術(shù)技能和發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)生升入高職院校。

2.高職大量接收中職生源，出口對接產(chǎn)業(yè)和本科院校。當中職學(xué)校的升學(xué)比例不再設(shè)置限制時，中職畢業(yè)生將成為高職擴招過程中最為主力的生源類型。因此，要提高對中職生源的重視，考察中職學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容，重新調(diào)整原有中職畢業(yè)生的入學(xué)考試及培養(yǎng)方案，配適該群體的未來發(fā)展。在學(xué)生出口方面，要向產(chǎn)業(yè)看齊。產(chǎn)業(yè)需要什么樣的人，高職院校就要培養(yǎng)什么樣的人，就需要開展校企間的深度合作，提高企業(yè)辦學(xué)的參與程度，從簡單的企業(yè)在高職獲取廉價勞動力向?qū)W生真正可以參與高技能崗位工作轉(zhuǎn)變。針對少數(shù)選擇繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，高職院校要對接本科院校，為學(xué)生提供升學(xué)機會和幫助，如與本科院校合作對接學(xué)生直通本科，提供與高職學(xué)生相關(guān)專業(yè)的本科院校信息，開設(shè)專升本考試的相關(guān)選修課程等，為有升學(xué)意愿的學(xué)生提供服務(wù)。

3.本科做好調(diào)整轉(zhuǎn)型，暢通人才培養(yǎng)的渠道。高職教育擴招必然會導(dǎo)致更多的人員在學(xué)歷教育中繼續(xù)向上流動，地方本科院校要做好繼續(xù)向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的準備。要在意識上認同自身應(yīng)用型大學(xué)的身份，確定應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)思路，明確其人才培養(yǎng)的目標，做好學(xué)校教學(xué)管理各方面的改變，如調(diào)整課程的組織方式、建立師資培養(yǎng)的實踐導(dǎo)向、賦予合作企業(yè)更多的自主權(quán)等來持續(xù)推進轉(zhuǎn)型。除此之外，要與中高職學(xué)校聯(lián)手，進一步完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。了解高職教育的教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，掌握學(xué)生的水平能力，有針對性地開展教學(xué)工作，減少當前我國的專升本教育培養(yǎng)目標缺乏針對性、專本銜接不暢等問題。另外，高職擴招是一個契機，可以在應(yīng)用型大學(xué)中試點開展更高層次的職業(yè)教育培養(yǎng)，培養(yǎng)真正具有職業(yè)技能的應(yīng)用型碩士及博士研究生，真正形成完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（三）調(diào)規(guī)模、抓質(zhì)量、穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展，辦個性化高等職業(yè)教育

1.有選擇性地擴大招生規(guī)模。首先，“擴招并不是將百萬的生源平分給每所高職院校，不同辦學(xué)水平的院校應(yīng)接收不同數(shù)量的生源。”④高職教育體系內(nèi)部存在分化現(xiàn)象，辦學(xué)較好的學(xué)校本身存在招生人數(shù)超額的情況，在現(xiàn)有的學(xué)校規(guī)模下難以承接更多生源;而一些辦學(xué)較弱的學(xué)校卻面臨招生人數(shù)不滿、難以維持正常工作的困境。因此，應(yīng)該有選擇性地進行生源規(guī)模的分配，將生源向一些較為弱勢的高職院校傾斜，彌補學(xué)生人數(shù)的缺口，幫助其恢復(fù)正常的工作運行狀態(tài)，提高辦學(xué)水平。其次，擴招的生源在專業(yè)選擇時也存在一定的傾向性，院校內(nèi)部專業(yè)間的招生規(guī)模應(yīng)有針對性地擴大。退伍軍人、下崗職工等新生源群體的特征明顯，可以預(yù)見其與某些特定專業(yè)的匹配程度較高。相較于傳統(tǒng)的加工制造類專業(yè)，學(xué)前教育、護理、家政、養(yǎng)老、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專業(yè)可能會更加適合新生源，獲得更多人的青睞，因此應(yīng)針對這些熱門備選專業(yè)提前進行建設(shè)，將更多的擴招規(guī)模用于這些專業(yè)。

2.保障教學(xué)質(zhì)量，嚴抓學(xué)校出口端。社會生源的加入、入學(xué)門檻的降低，都不能成為教學(xué)質(zhì)量下滑的理由，低質(zhì)量的教學(xué)無疑會使高等職業(yè)教育成為學(xué)歷“鍍金”的快速通道，違背擴招的初衷。為了保障教學(xué)質(zhì)量，高職院校一方面要嚴格把控教學(xué)過程，靈活調(diào)整教學(xué)方式，保證學(xué)生在學(xué)習(xí)實訓(xùn)中提高文化素質(zhì)，掌握職業(yè)技能，通過學(xué)習(xí)真正有所收獲;另一方面要加強對新生源的管理，讓新生源在思想上正視學(xué)生身份，在學(xué)習(xí)上形成主動學(xué)習(xí)的意識，在日常生活中處理好與老師同學(xué)的關(guān)系。除此之外，要同步加強職業(yè)教育評價制度的建設(shè)，加強學(xué)校內(nèi)部診改、政府督導(dǎo)管理以及外部第三方評估。另外，要嚴抓學(xué)校的出口端，提高對學(xué)生畢業(yè)時能力水平的要求，如增設(shè)1+X證書制度等作為畢業(yè)標準等，真正做到學(xué)生畢業(yè)即可就業(yè)、就業(yè)即可上崗、上崗即操作熟練，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的無縫對接。高職院校要在辦學(xué)中做到“寬進嚴出”，實現(xiàn)職業(yè)教育提升國家人力資本的功能。

3.開啟高職教育個性化培養(yǎng)時代。定制個人培養(yǎng)方案，可以有效解決生源復(fù)雜難培養(yǎng)的問題。在培養(yǎng)目標上，根據(jù)入學(xué)時的技能測試水平，為不同能力的學(xué)生配置不同的培養(yǎng)目標，防止培養(yǎng)過程中出現(xiàn)要求不匹配的情況;在教學(xué)方式上，將文化課程與專業(yè)課程相滲透，將職業(yè)教育與社會培訓(xùn)的模式相融合，模糊彼此之間的界限，突出彼此的優(yōu)點;在校企合作方面，將企業(yè)作為辦學(xué)的重要主體，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)，共同制訂培養(yǎng)方案，共同承擔(dān)人才培養(yǎng)職責(zé)。此外，加快學(xué)分銀行建設(shè)，可在一定程度上解決不同學(xué)習(xí)成果之間的認定、轉(zhuǎn)化和積累問題。新生源原有技能可進行學(xué)分認定，在校外期間的技能提升可以通過學(xué)分銀行進行轉(zhuǎn)化，畢業(yè)離開學(xué)校后，學(xué)分銀行可以繼續(xù)為其職業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

綜上所述，高職擴招是新時期我國職業(yè)教育發(fā)展的應(yīng)時之需，是整個社會的集中訴求。面對擴招帶來的機遇與問題，國家要做好頂層設(shè)計，職業(yè)教育體系內(nèi)各層次職業(yè)教育要做好銜接和緊密聯(lián)系，高職本身也要在教學(xué)與管理的各方面做出改變。高職擴招百萬對各方來說都是一次沖擊，但把握機遇迎難而上，會得到意想不到的新生和發(fā)展。

[注釋]

①王奕俊，胡慧琪.基于信號理論的中等職業(yè)教育“升學(xué)熱”現(xiàn)象剖析[J].職教論壇，2018（4）：13.

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③姜大源.這個春天，高職擴招面臨的嚴峻挑戰(zhàn)[EB/OL].（2019-04-15）[2019-05-07].https：//www.tech.net.cn/web/articleview.aspx？cata_id=N048&id=2019041510375957.

④匡瑛，石偉平.論高職百萬擴招的政策意圖、內(nèi)涵實質(zhì)與實現(xiàn)路徑[J].中國高教研究，2019（5）：94.

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