論如何做好國有企業紀檢監察工作

安茂勝

中圖分類號：F276.1 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）5-120-02

摘 要 國有企業是國民經濟的主導力量，是社會主義經濟的重要支柱，是維護和鞏固社會主義公有制性質、引領國家經濟發展的主導力量。做好國有企業的紀檢監察工作，保障國有企業健康持續發展，責任重大、意義重大。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹落實中央紀委部署要求，嚴于監督、嚴格執紀、嚴肅問責，找準職責定位，強化責任擔當，提高履職能力，堅定不移推進全面從嚴治黨，為國有企業實現高質量發展提供堅實政治保障。

關鍵詞 國有企業 紀檢監察 保障強化。

一、抓住一個關鍵

習近平總書記指出，從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數”，從嚴管好各級領導干部。國有企業的領導干部作為“關鍵少數”，他們的作風形象、工作成效如何，極大影響著國有企業工作的推進、國有企業事業的發展，因此必須從多方面進行嚴格監督管理。

一是嚴格落實中央八項規定精神。既緊盯老問題，又關注新動向，深挖細找隱形變異的種種表現。對以“個人請客”為名違規接收宴請，搞“一桌餐”，變相用公款大吃大喝、超標準接待；私車公養或以私車公用為名報銷車輛保險、維修、加油等費用；打著單位集體活動、培訓、研討、招商等“幌子”變相公款旅游；化整為零大操大辦婚喪喜慶事宜，借機收錢斂財；利用名貴特產類特殊資源搞權力尋租、利益輸送、以權謀私等問題，加大察訪力度，精準發現問題，讓不正之風無處遁形。

二是堅決破除形式主義、官僚主義。以黨的政治建設為統領，緊盯對黨中央決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的突出問題，對調查研究坐著小車轉轉、隔著玻璃看看、會議室里談談；遇到矛盾躲著走，遇到問題繞著走；貫徹落實中央精神嘴上說說、開會念念、文件發發；空泛表態、應景造勢、敷衍塞責等問題，嚴肅執紀問責，曝光典型案例。國有企業領導干部要發揮“頭雁效應”，在整治形式主義、官僚主義中帶頭從自身查起、從自身改氣，一級做給一級看，一級帶著一級干，以實干創造實績。

三是落實“兩個責任”，履行“一崗雙責”。習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上指出，要強化主體責任，完善監督體系。國有企業各級黨組織特別是書記要強化政治擔當、履行主體責任，把黨建工作抓具體、抓深入。企業紀委要認真履行對黨委全面從嚴治黨的協助職責，強化對下級黨組織的監督，使主體責任、監督責任貫通協同、形成合力。堅持問題導向，認真查找履行“兩個責任”方面存在的問題及制度缺失，及時整改落實。用好問責利器，對失職失責的單位和個人，堅持主體責任、監督責任、“一崗雙責”、直接責任“四責同問”，以問責倒逼履責。

二、突出兩個重點

一是突出“重點崗位”。突出對工程計量、勞務合作、物資采購、資金支付、干部選任、人才招引、公務接待等“重要崗位”的監督，關注掌握大權力的“小崗位”，做到監督全覆蓋。嚴查小官大貪和“微腐敗”，對重點崗位人員貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友的行為絕不手軟，對照黨紀黨規和國有企業管理制度，“拉長耳朵、瞪大眼睛”，發現問題，抓住典型，一查到底。

二是突出“重點事項”。突出對上級黨委重大決策部署的落實情況、納入國有企業督查范圍工作的開展情況的督查，堅持上級黨委重大決策部署到哪里，企業紀委監督檢查就跟進到哪里，堅決糾正上有政策、下有對策行為。重點督查相關部門和人員行動是否雷厲風行、措施是否落實到位，防止推諉扯皮、貽誤時機；建立健全對重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查紀律保障機制，及時發現問題，糾錯糾偏。對措施不力、行動遲緩的，嚴格實施責任追究，確保上級黨委決策部署執行到位。

三、緊盯三個領域

一是緊盯工程招投標領域。緊盯工程項目招標投標存在的不正之風和突出問題，著重整治有法不依、有章不循，規范不夠、監管不力，濫用權力、圍標串標等問題，重點檢查是否存在依法必須進行招標的項目不招標，或將招標項目“化整為零”以及以其他方式規避招標的行為，是否存在違規直接指定勞務分包單位的問題，結合國有企業實際，破解管理難題，形成監管嚴格、規范高效、競爭有序的良好環境。

二是緊盯物資采購領域。圍繞對市場準入、計劃審核、價格管理、質量控制、結算支付、發票管理等進行嚴格監督，重點關注采購計劃的制定、供應商的選擇、采購價格的確定等重點環節，開展大宗物資采購廉政風險點防范管理工作，嚴防徇私舞弊、吃拿卡要、損公肥私，有效降低采購成本，規范采購流程，推動物資采購供應各項工作健康有序進行。

三是緊盯合同管理領域。建立協同監督機制，做到紀檢監督與法務監督有機融合，圍繞合同主體資格及權限、合同簽訂方式、價格協商確定、資金支付比例、合同變更問題、合同違約責任、爭議處理條款、合同檔案管理等方面，對合同的談判、起草、審查、簽訂和履行等各個環節是否合法、規范進行監督，堅決杜絕隨意修改合同進行利益輸送、要件不全引發經濟糾紛、合同不規范造成利益損失等現象，強化經營風險、廉政風險管控。

四、提升四個保障

一是提升組織保障，創新監督模式。深刻領會貫徹中央紀委會議精神，大膽探索紀檢工作體制機制，精選政治素質高、業務能力強、敢較真碰硬的黨員干部，創新實施國企紀委書記派駐制。市級紀委監委統一管理派駐干部，加強業務指導，充分授權壓責，建立健全報告工作制度、工作規則和考核辦法，突出“派”的權威、“駐”的優勢和“統”的力度，著力發揮“探頭”作用，實現對國有企業零距離、全天候、常態化的有效監督。

二是提升制度保障，推進流程再造。深入學習貫徹《監督執紀工作規則》《問責工作流程》，對國有企業現有的紀檢工作規章制度進行全面梳理，不斷修訂完善，構建內容科學、配套完備的紀檢工作制度體系。按照紀檢工作的流程和步驟，逐項研究分析，厘清工作流程，明確職能界限，打造程序嚴密、有效管用的紀檢工作流程，保障紀檢工作規范、高效、有序開展。

三是提升教育保障，強化廉潔意識。加強紀律教育，邀請紀檢專家現場專題輔導，提升全員思想認識和理論修養。創新廉政教育方式，采取情景式、案例式教育，對違紀案件通過召開黨員大會宣讀處分決定、違紀黨員現場檢討、典型案件通報曝光等方式，把處分決定“一張紙”變為警示教育“一堂課”，用身邊事教育身邊人。教育千遍，不如問責一次，要加大執紀問責力度，形成“伸手必被捉”的震懾。

四是提升素質保障，打造紀檢鐵軍。實施“素質提升工程”，推動紀檢干部提素質、強本領，把“打鐵的人”鍛造成“鐵打的人”。提高政治站位，準確把握定位，旗幟鮮明的講政治，切實把“兩個維護”作為特殊歷史使命和重大政治責任，加強對黨中央大政方針貫徹落實和黨章黨規黨紀執行情況的監督檢查。堅持問題導向，立足國有企業的工作實際，查實情、諫真言，出實招、要實效。加強紀檢隊伍建設，提高專業素養和專業本領，做到精準發現問題，精準把握政策，精準作出處置。強化責任擔當，敢于較真碰硬，對違反黨紀黨規的人員和行為能夠“大喝一聲、猛擊一拳”，防止小錯變大病，造成不可挽回的嚴重后果，真正對組織負責，對干部負責。堅持嚴管和厚愛、激勵和約束并重，堅持貫徹“治病救人”的初衷，做到寬嚴相濟，注重把溫度、提醒、喚醒貫穿始終，讓黨員干部感受到組織的教育挽救。建立容錯糾錯機制，正確把握“三個區分開來”，激勵擔當作為，鼓勵干事創業和改革創新。

天下之德，莫過于忠。國有企業紀檢監察部門要忠誠于黨、忠于使命、忠實履職，以忠誠詮釋擔當，以實干履行使命，以團結凝聚合力，在上級紀委和同級黨委的正確領導下，無私無畏、擔當作為，提升素質、認真履職，讓黨紀黨規的利劍永不蒙塵，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效。