石油企業(yè)基層加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的思考

喬希娟

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）5-048-01

摘 要 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，這是黨章賦予的神圣使命。黨的十八大、十九大均把全面從嚴(yán)治黨，作為黨內(nèi)很高的要求提出來，作為全國能源企業(yè)——中國石油而言，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，企業(yè)基層黨組織必須牢牢抓住“兩個責(zé)任”這個牛鼻子，明確責(zé)任、完善制度、強(qiáng)化考核，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效落實(shí)，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

關(guān)鍵詞 石油企業(yè) 基層 廉政建設(shè)

一、當(dāng)前企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)存在的問題

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)干部敢作為、勇?lián)?dāng)?shù)木癫蛔?，在?shí)際工作中存在等靠思想，習(xí)慣于靠慣性思維看問題、憑老經(jīng)驗(yàn)辦事情。

（二）“兩個責(zé)任”在基層的落實(shí)還不平衡，存在認(rèn)識和理解的偏差，責(zé)任制的龍頭作用體現(xiàn)不夠，存在“燈下黑”現(xiàn)象。

（三）監(jiān)管責(zé)任落實(shí)還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，重業(yè)務(wù)輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)象仍然存在，監(jiān)管責(zé)任沒有落實(shí)到位，缺乏有效的風(fēng)險防控和業(yè)務(wù)監(jiān)督手段。

二、加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

首先組織領(lǐng)導(dǎo)要到位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)肩負(fù)起“一崗雙責(zé)”責(zé)任，認(rèn)真分析企業(yè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢，研究工作思路及舉措，在重大決策部署和職工群眾關(guān)心關(guān)注的具體事項(xiàng)上，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，切實(shí)解決工作過程中遇到的困難、矛盾和問題。學(xué)習(xí)認(rèn)識要到位，通過中心組學(xué)習(xí)、專題研討、集中培訓(xùn)、自學(xué)等方式，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，特別是對落實(shí)“兩個責(zé)任”的重要性、必要性、緊迫性從思想上提高認(rèn)識，為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效落實(shí)打牢思想根基。氛圍營造要到位，通過開展廉潔警示專題教育、組織專題研討、講授廉潔黨課、參觀警示教育基地、打造廉潔文化等形式，為廣大黨員干部樹起廉潔“界線”、劃清紀(jì)律“底線”、明晰道德“高線”，宣傳廉潔典型，開展“我是廉潔宣講員”、廉潔家書征集和知識競賽等活動，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員群眾的組織觀念和參與監(jiān)督的意識，為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制營造濃厚氛圍。

（二）明確責(zé)任目標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任

企業(yè)基層黨組織要以高度的政治自覺落實(shí)好主體責(zé)任，在嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度過程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)自覺同責(zé)同心，同種一塊“責(zé)任田”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入企業(yè)各項(xiàng)工作中去，做到統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一檢查考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級班子成員對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”，逐級完善責(zé)任清單，做到既抓主管業(yè)務(wù)工作，又抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，把預(yù)防腐敗的要求體現(xiàn)和落實(shí)到本部門本單位各項(xiàng)改革和制度建設(shè)中，從管理源頭上防范違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，形成環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任閉環(huán)效應(yīng)。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

在充分調(diào)研論證、總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，制定《黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任管理辦法》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》《紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)制度，明確黨委班子和各級干部落實(shí)主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的工作程序、方法要求，規(guī)范簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、廉潔談話、民主生活會、述職述廉、年度報告等工作內(nèi)容，形成系統(tǒng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任分解機(jī)制、壓力傳導(dǎo)機(jī)制和評價考核機(jī)制。針對易引發(fā)廉潔風(fēng)險的人、財、物、事等領(lǐng)域，認(rèn)真審視、重新梳理現(xiàn)有的各項(xiàng)管理制度，將黨紀(jì)黨規(guī)和合規(guī)管理的內(nèi)容融入到制度建設(shè)當(dāng)中，使生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)工作更加符合黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求。

（四）突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化考核評價

有效落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，按照依規(guī)治黨、關(guān)口前移的要求，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)從“盯違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，工作目標(biāo)從查辦大案要案向“抓早抓小”轉(zhuǎn)變，工作方法從事后查處向常態(tài)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，通過聘任黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、設(shè)立舉報電話、開通網(wǎng)上輿情欄目，有效形成監(jiān)督合力，加大對重要部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害崗位的監(jiān)督力度。在考核方式上，企業(yè)黨委注重班子成員述職述廉與組織部門干部考核有機(jī)結(jié)合；班子測評與群眾評議有機(jī)結(jié)合；有所側(cè)重與一般考核有機(jī)結(jié)合。在結(jié)果運(yùn)用上，將“兩個責(zé)任”落實(shí)情況與干部任免、績效獎懲掛鉤，有錯必究、有責(zé)必問。

（五）強(qiáng)化干部管理，狠抓作風(fēng)建設(shè)

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重點(diǎn)在于從嚴(yán)管理干部，要按照管理要全面、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格、環(huán)節(jié)要銜接、措施要配套、責(zé)任要分明的要求，強(qiáng)化對干部的教育監(jiān)督管理，確保干部隊(duì)伍清正廉潔。嚴(yán)格動議、推薦、考察、公示、討論決定、任職流程，本著公平、公正、公開原則選人用人。強(qiáng)化黨員干部作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)深入開展“四風(fēng)”問題整治回頭看，以“重塑石油形象”、“弘揚(yáng)石油精神”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”為契機(jī)，持續(xù)開展石油傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)廣大黨員干部理想信念和宗旨意識，通過開展黨紀(jì)黨規(guī)教育，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“掛點(diǎn)承包”、“黨建三聯(lián)示范點(diǎn)”、“安全承包責(zé)任制”等制度，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子持而不息改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)群眾的能力，以求真務(wù)實(shí)之風(fēng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效落實(shí)。