一筆點睛

簡化、優化精準脫貧考核工作

【提案背景】

近幾年，對精準脫貧加強考核形成了基本框架、積累了一定經驗，也取得了一定的成效，但基層對考核指標體系和方法等過于繁雜、形式化的意見反映強烈。我們通過參加考核工作，在幫扶工作中接受考核，調研收集基層反映情況，并對國家和省上制定下發的考核辦法、指標體系進行對比研究，發現脫貧考核工作還存在一些問題：考核指標內容設計過于學術化、專業化；考核指標的目標指向不明確，既有反映脫貧的指標，也有反映致富的指標；考核指標龐雜，基礎數據重復填寫；部門賦值造成重復考核；考核指標還存在缺失。

【具體建議】

1.進一步明確扶貧開發成效考核的目標，簡化考核指標，提高考核的針對性和可操作性。建議扶貧開發成效考核緊盯“兩不愁、三保障”目標對現有的指標進行優化。從有利于準確定性評價出發，優化、簡化農戶收入考核指標，減少專業化表述，僅僅對農民務工收入、種養殖業收入進行統計，考核組僅采集農戶收入情況，掌握農戶收入、支出情況。把考核人員從用指標公式計算農戶收入中解放出來。壓縮對村集體經濟發展、特色產業培育、“兩率”、“滿意度”考核內容。簡化減少部門賦值，緩解基層迎檢壓力。

2.對純牧區、半農半牧區扶貧開發工作成效考核專門建立起指標體系。建議甘肅省參考青海、四川等省經驗，對純牧區和半農半牧區扶貧開發工作成效，按照“兩不愁、三保障”的目標建立專門的考核指標，用于對瑪曲、碌曲以及天祝等縣區的考核。

3.加強對大數據平臺的管理和數據運用。建議再一次對大數據平臺基礎信息進行核實，夯實數據基礎。加強對大數據平臺的維護管理，及時更新基礎數據。在考核過程中，抽樣的農戶基礎信息內容由大數據平臺直接提供，村組現場不再重復填寫，提高考核效率。

（民進甘肅省委會）

全面推進小學生校內課后服務

【提案背景】

通過調研發現，福州市各小學校內課后服務的供應能力比較有限，各小學對開展學生課后服務普遍存在畏難情緒，校方往往因擔心延長學生在校時間帶來的責任風險而不愿意開展課后服務，即便開展也限定規模以控制風險，難以滿足雙職工家庭的需求。主要原因是：學校設施配建率較低；校方工作人員不足；政策支持缺位。

【具體建議】

1.強化學生課后服務要素保障。將開展校內課后服務與“補齊教育短板”“為民辦實事”等地方中心工作統籌規劃，在全市范圍推行小學生校內課后服務，重點解決“學校配建食堂、社區學生活動中心建設、地方財政經費保障”等配套問題。

2.引導社會機構參與校內課后服務。在小學生校內課后服務工作中引入民營托管機構資源，允許校方與從業年限較長的聯營托管機構合作。在不影響教學的前提下，由校方提供課后閑置的場地、設施設備等資源，由校外托管機構派駐工作人員，實現場地、人員資源整合。這樣，既能讓托管場所符合消防條件，也能彌補學校開展課后服務時人員方面的不足，同時還能避免產生擾民投訴。另外，可通過實施校方場所減免租政策，使得收費也較為實惠，能為廣大學生家庭所接受。

3.切實解決校內學生托管用餐問題。建議加快引進社會專業團餐企業，形成小學統一供餐企業目錄。可引導相關餐飲企業實行“中央廚房配餐”，在城市按配送半徑分區建立若干“中心食堂”，通過政府采購方式，對用于供應小學的餐飲，實施統一配送制度。開展課后服務的中小學，可選擇列入目錄的餐飲企業，進行集中供餐。可組織衛計、教育、市場監管等部門引導相關餐飲企業開發營養均衡的定制學生餐，確保學生健康飲食。由市場監管部門對列入目錄的企業加強日常監管，以保障學生食品安全。可引導社會資本對在用學校食堂進行升級改造，導入“明廚亮灶、食品溯源、風險控制”等先進管理理念，強化食品安全保障，實現各方共贏。

4.為參與統保項目的中小學提供保險服務。開展小學生校內課后服務，實際上會增加校方的責任風險。目前，各小學的校方責任險普及率并不高，難以滿足學生人身安全保障需求。要引導保險行業以校方責任險、公眾責任險為基礎開發適應中小學課后服務需求的、涵蓋“綜合意外、戶外運動人身意外傷害、食品安全”等項目的新險種。同時，可借鑒旅行社責任險的統保保險模式，組織相關保險公司組成“共保體”，為參與統保項目的中小學提供保險服務，一旦發生事故，由保險公司在第一時間對學生家庭進行理賠。可發揮保險公司在風險管理、監控、保障等方面的作用，在小學生課后托管服務工作中，引入保險公司作為第三方機構進行風險預防和控制，督促實施小學生課后托管服務的場所執行統一標準、及時排除險情。

（民進福建省福州市委會）