做一名稱職的“責任委員”

張野

我的工作單位是中國證監會信息中心，2010年加入民進，是民進第十三、十四屆中央委員。2018年1月被推舉為北京市政協委員、常委，3月被推舉為全國政協委員、經濟專委會委員。作為民進會員和政協委員，我參加過多次集體調研、雙周協商座談會、專題協商會，并在全國政協主席汪洋主持的“防范金融風險”專題協商會上做過發言。我向民進中央、北京市政協和全國政協共提出過建議、提案、社情民意信息等18件，我還組織過證券行業向民進對口幫扶地區金沙縣的學校捐贈了價值近百萬元的電腦設備。

3月3日到13日，我參加了全國政協十三屆二次會議，通過這次會議，我主要取得了三點收獲：

一是對我國面臨的國內外形勢有了更加清晰的認識，進一步增強了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的決心和信心。當前，世界面臨著百年未有之大變局：一方面，經濟全球化和多邊主義遭遇波折，以美國掀起的貿易戰為特征的單邊主義和保護主義給世界的經濟發展造成了很大的不確定性；另一方面，我國經濟又正在面對經濟轉型的陣痛期，各種矛盾相互疊加，經濟運行穩中有變、變中有憂。在這樣的大背景下，中共中央冷靜思考，審時度勢，全面分析了我國經濟領域存在的十二大風險，在把握好國際與國內、穩增長與防風險、政府與市場等三大關系的基礎上，提出了“堅持穩中求進、堅持新發展理念、堅持高質量發展、堅持供給側改革、堅持深化改革”的總體工作思路，彰顯了中共中央的高超的戰略思維能力和“泰山崩于前而色不變”的心理定力。我們堅信，在以習近平總書記為核心的中共中央的堅強領導下，在改革開放40年經濟發展積累的雄厚基礎上，全國人民同心協力，就一定能夠戰勝任何艱難險阻，用總理的話來說，就是“中國的發展沒有過不去的坎”。

二是對今年經濟領域的工作重點有了更加深入的理解，進一步明確了努力的方向和著力點。國務院總理李克強在政府工作報告中提出了包括減稅降費、改善營商環境、創新引領發展等十個方面的重點工作，這些措施可以說是直指問題要害，有效且可行，其中減稅降費的力度是前所未有的。根據財政部部長提供的統計數字，全年減稅降費的總額將達到兩萬億元人民幣，這將有效降低企業在經濟下行期受到的壓力。另外，總理提出要形成強大的國內市場，持續釋放內需潛力，這將是我國經濟轉型的根本動力。只要我們充分挖掘我國這個超大經濟體的各方面內生增長動力，就可以最大程度地減少外部環境的影響，確保我國經濟平穩運行。同時，總理也要求我們進一步完善資本市場基礎制度、發展多層次資本市場、加強金融風險監測預警和化解處置，為我們下一步的工作指明了方向。2019年證監會工作的重中之重就是要按照習近平總書記的指示，在上交所設立科創板并試行注冊制，這是一項意義深遠的工作，甚至可能對資本市場的基礎制度產生深刻的影響。

三是對政協的政治定位和工作任務有了更加全面的領會，進一步理解了政協委員的工作要求和職責所在。汪洋主席在政協常委會工作報告中指出，政協是政治組織，政協委員必須旗幟鮮明地講政治，我理解這個講政治就是堅決做到“兩個維護”，堅決與中共中央保持一致。汪洋主席還明確要求，要把工作質量擺在更加突出的位置，要講究“做出了什么效果”。這就要求我們要轉換思路，不能做表面文章，要扎扎實實搞調研，認真仔細提提案，老老實實報結果，努力做到提一件成一件。另外，本屆政協在“建言資政”的基礎上首次提出了“凝聚共識、雙向發力”的任務，作為政協委員，不但要積極建言獻策，還要加強學習，主動把自己的思想意識融入到政協的大政方針上來，主動向周邊的人宣傳黨和國家的方針政策，主動化解各種錯誤意識和思想問題，為經濟發展和社會穩定貢獻政協委員的“正能量”。

這次全體會議，實際上也是一次很好的履職機會，按照工作安排，在這次會議上，我主要參加了四個方面的履職活動。

一是提出了三件提案。分別是《貫徹落實國家大數據戰略、大力推動數據資源共享》《加強暗網管控治理》《明確不動產投資信托基金稅收政策》。其中的“暗網”問題一直沒有得到有關部門的足夠重視。“暗網”是一張存在于互聯網但又無法輕易進入的“地下網絡”。在暗網上充斥著大量非法活動和非法交易信息。交易是通過比特幣完成的，因此具有極強的隱蔽性。原來網上的信息多是外國的，但近年來多次出現針對我國重要數據的違法交易活動，我了解到，暗網及相關黑色產業鏈對我國金融業市場秩序和投資者財產安全構成嚴重威脅，今年我就暗網的管控治理提了一個提案，希望有關部委深入研究美國、歐盟等發達國家的做法和經驗，結合中國網絡安全治理體制，構建我國應對暗網及相關黑色產業鏈威脅的有效機制。

這三個提案均已被立項，這在今年從嚴審查的背景下還是比較有意義的。

二是接受了六家紙媒、一家電視臺的專訪，分別回答了關于“科創板”“監管科技”“區塊鏈應用”“中小企業融資難融資貴”等方面的問題。科創板是今年的一個熱點話題，很多媒體都非常關注這方面的消息。雖然我在證監會是負責技術支持工作的，但我認為有義務幫助做好科創板的宣傳工作。我關于注冊制與核準制根本區別的表態，在社會上還是得到了很好的認同，我當時接受采訪時說“注冊制的目的是通過認真詢問告訴大家一個真實的公司，而不是通過審核審出一個好的公司，公司的好壞應該由市場去判斷”。也就是說，證監會不會太關注一個公司財務和業務數據的好壞，而是要確保這些數字是真實的。

三是參加了全部的小組討論。我在經濟界三十四組，組里基本上都是大型國企高管、知名民營企業家、部委領導，都是經濟界的“大咖”。我的專業背景是計算機技術，和他們一起討論經濟問題確實壓力很大，但這也是非常難得的學習機會。通過小組討論，我對經濟領域難點問題的背后成因有了更加全面的了解，比如到底如何看待“中小企業融資難融資貴”，對外商實行“準入前國民待遇+負面清單”式的開放政策會不會對我國的經濟產生較大的影響等等，這種討論交流也證明了政協確實是一個很好的學習平臺。

討論中還有一件事讓我感觸很大。我在討論中對汪洋主席所作的政協常委會工作報告提出了一個修改建議，就是在“圍繞黨和國家中心任務議政建言”一節列舉了一些具體任務，我建議這些任務的體量和層次應該與“黨和國家中心任務”相匹配。3月10日，我收到了文件起草組的專門回函，表示采納我的建議。這說明大會是實實在在地聽取委員們的意見，也尊重每一名委員的意見。

四是與我的中共委員聯系人進行了談心交流。黨外委員和中共委員結對子、促交流是本屆政協的創新之舉。我的聯系人是全國政協副主席、發改委主任何立峰同志。我們利用休會的一天下午，進行了兩個小時的交流談心。這次談心，讓我有機會向政協領導提出了一些工作上的建議，更是直接感受到了中共高級領導深厚的人格魅力。

總之，這次會議讓我對國家的發展、政協的任務有了更深刻的認識，也感覺到了自己身上的擔子更加重了，我一定要按照汪洋主席要求的那樣，做一名稱職的“責任委員”，既做好自己的本職工作，也要積極“建言資政、凝聚共識”，為國家大業出實力，為政協工作作貢獻，為民進事業添光彩！