強拆報刊亭何以激怒公眾輿論？

鄭根嶺

發生在七八月份之交子夜時分的北京市朝陽區69家報刊亭被強拆一事，至今余波難息。

可與一些地方房地產強拆“媲美”的這起“半夜強拆報刊亭事件”，激起了公眾輿論一片嘩然，并且過去了十來天竟然還沒有責任單位出面說明情況，讓人覺得這根本不像是基層政府所為，因為在老百姓心目中，政府辦事，總得光明正大，沒有必要選在“月黑風高夜”來做，更應該有個正式文件說明原因并對善后事宜做出安排。

可遺憾的是，遲至8月10日，朝陽區政府才作出正面回應，稱是移改而非拆遷，事先他們與報刊亭主做過溝通，并征得大多數經營者同意。然而，報刊亭所有單位市報刊零售公司針鋒相對回應說他們沒有接到任何文件通知，報刊亭主也紛紛表示沒收到過正式書面通知，只是前幾天有城管來口頭打招呼讓在幾日內清空或挪移報刊亭。

相關報道表明，這次半夜強拆報刊亭行動，很可能是朝陽區為迎接11月在北京召開的第22次APEC領導人非正式會議而整頓市容市貌，這一點已經有城管隊員向報刊亭主說明了。位于朝陽區和平東橋附近、中國電影家協會門前的報刊亭，附近既沒有地鐵天橋，也不涉嫌占道，同樣被強拆，也從側面證明并非因為占道、位置問題。

這種為配合某項活動而進行臨時性整頓的行政模式，正是長期以來各級政府習以為常的習慣性動作。可問題是，這報刊亭不可能是由亭主自己隨意設置的，從形狀、色彩到擺放位置，恐怕當初都是由政府機構等多方人士共同商定的，現在又說形象不佳影響市容了，擺放位置不合適了，甚至要重新設計與街道風格統一，真是“站著說話不腰疼”！不分青紅皂白給拆了，就不想想人家租來花了多少錢，許可證還有10年有效期呢，找誰索賠呀，今后的飯碗咋辦？

據說報刊亭還是1999年北京市“為老百姓辦60件實事”工程之一，主要是為了解決下崗職工實際困難。今昔對比，怎不讓人感慨萬分！

所以說，這種運動性、官員個人主觀隨意性強的行政治理模式，已經到了非改不可的時候了。

作為基層政府部門，無論做什么事，都必須依法進行，所謂“依法行政”，正是新一屆國務院領導同志一再強調的工作方針。長官意志，肆意亂為，今后不行了，因為老百姓的法治觀念在日益增強，社會各界尤其是新聞媒體也在盯著監督。因此，這次朝陽區官方可以說是大失策、大丟人，值得當事者和其他地方的官員警醒反思，引以為戒。

從北京市朝陽區半夜強拆報刊亭這件事上，還可以反映出基層政府的執政理念仍不到位。如果說真正“執政為民”、“情為民所系，利為民所謀”，就不應該如此恣意妄為。

如果把這次事件看作基層政府是否“依法行政”的試金石，那么朝陽區顯然不合格甚至得了負分。endprint