粵港澳大灣區背景下香港職業教育產教融合模式的啟迪與思考

丘毅清

十九大以來黨和國家出臺了一系列關于職業教育的導向性文件，產教融合和校企合作是職業學校辦學的基本模式和方向。 2017年12月5日國務院辦公廳通過的《關于深化產教融合的若干意見》、教育部等六部門頒發《職業學校校企合作促進辦法》，都體現了國家高度重視職業教育?！秶衣殬I教育改革實施方案》明確提出堅持知行合一、工學結合。借鑒“雙元制”等模式，總結現代學徒制和企業新型學徒制試點經驗，促進就業和適應產業發展需求為導向，著力培養高素質勞動者和技術技能人才。

產教融合是職業教育發展的模式，關注職業教育的經濟功能、社會功能，大力推進現代學徒制。廣東率先推進，首創廣東模式，并已建標準、樹典型。近年來，廣州大力推進經濟結構調整和產業轉型升級，深入實施創新驅動發展戰略。2019年2月，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，明確要求廣州充分發揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用，培育提升科技教育文化中心功能。發展優質的教育，對粵港澳大灣區建設具有戰略性意義。在職業教育實踐的借鑒上，雙元制是德國職業教育的名片、現代學徒制是英國職業教育的名片，TAlE是澳大利亞職業教育的名片。香港多年來探討職業教育訓練模式，在產教融合、校企合作上走出極具借鑒性的一步，在體制、經費保障、政府、學校、企業、社會多方介入上積累了豐富的經驗，也為粵港澳大灣區背景下職業教育互通提供了借鑒。在新的時代背景下，如何積極拓展職業教育的途徑，提供更多學生實踐體驗機會和條件，使學生正確認識自我、理性審視世界、明智判斷行業趨勢、合理規劃成長路徑、切實采取職業行動、感受職業背后的情懷與精神，是職業教育的使命和責任。

一、產教融合內涵

產教融合是職業教育發展的模式，關注職業教育的經濟功能、社會功能;現代學徒制是職業教育新型學習方式和人才培養模式。 現代學徒制是通過學校、企業深度合作，教師、師傅聯合傳授，對學生以技能培養為主的現代人才培養模式。現代學徒制更加注重技能的傳承，由校企共同主導人才培養，設立規范化的企業課程標準、考核方案等，體現了校企合作的深度融合?，F代學徒制有利于促進行業、企業參與職業教育人才培養全過程，實現專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接，提高人才培養質量和針對性。

在新的歷史發展背景下，建立現代學徒制是職業教育主動服務當前經濟社會發展要求，推動職業教育體系和勞動就業體系互動發展，打通和拓寬技術技能人才培養和成長通道，推進現代職業教育體系建設的戰略選擇;是深化產教融合、校企合作，推進工學結合、知行合一的有效途徑;是全面實施素質教育，把提高職業技能和培養職業精神高度融合，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力的重要舉措。

二、香港職業教育產教融合模式和應用

（一）香港制定職業專才教育策略

香港設置專門的職業訓練機構，分為獨立法定公營機構與民辦私營機構二類。在法定的公營機構中，包括了職業訓練局（VCT）雇員再培訓局（ERB）、香港生產力促進局（HKPC）、建造業議會（CIC）和制衣業訓練局（CITA），香港畢業生選擇職業文憑的只占百分之五左右，香港特區政府對于職業教育與訓練非常重視，整個體系完善、經費有保障，升學的途徑多種。香港職業訓練局是一個法定的辦學機構，并受政府資助。職能主要為建立職業教育及培訓制度，制訂發展及推行訓練計劃;頒授職業教育學歷及資歷;參與制訂教育方針和事務，管理指導下設培訓院校及培訓中心。職業訓練局共設立44所院校及培訓中心，每年約有1萬人參與培訓。頒授的學歷有本科、高級文憑（副學士）、文憑、基礎課程文憑（中六程度）及技工及技術員證書（中三以上程度）。 最多的培訓人員是二年的高級文憑，并具備學歷資格。立足在傳統學術教育之外，提供多元化的教育途徑，發揮青年的能力和興趣，并減低年輕人的失業率。

（二）推行香港資歷架構和職業教育合作

隨著全球經濟一體化和經濟高速發展，職業教育及專業培訓日益重要，香港2008年開始推行資歷架構，建立一個資歷認可機制，促進學生終生學習的平臺。資歷架構分為七級，對等級、學分、文憑進行規范，第四級以上可加專業（高級）等冠名。等級從中三到博士，每一個課程都經歷評審，超過一萬個課程提供職業教育晉級。特區政府設立資歷架構之目標在于，一是提供平臺，鼓勵市民終生學習、提升資歷和技能水平，支持經濟及行業發展;二是發展機制，統整教育及培訓市場，提升學習質量，令學員學有所值：三是提升香港整體的人力素質，以維持香港競爭力。

資歷政策執行由香港特區政府教育局制訂政策目標和發展方向，制訂相關法例，提供財政資源;資歷架構秘書處執行資歷架構政策，聯系業界支持發展;下面設置負責評審的機構，如香港學術及職業資歷評審局和其他具備自行評審資格的院校。行業推行資歷架構，成立行業咨詢委員會，出臺能力標準，通過評估機構，發放資歷證明書。

（三）形成學徒訓練計劃與經驗

香港學徒訓練計劃是自2012年起，由特區政府倡議的技工學徒訓練計劃，主要在于培養行業人才。政府部門主導并給予資助，學生注冊成為學徒開展為期四年的訓練計劃。用人單位要與每位學徒訂立合同，并由職業訓練局提供合同范本。如學徒不足十八歲，還需要有監護人。雇主須就本身的能力、技能和知識，教導學徒。作為政府部門，要監管雇主，比如學徒的薪酬、工作時間、是否扣強積金等行為。用人單位按不同工種設定培訓計劃，工作崗位輪替計劃，并有資助計劃，100%報銷進修基礎文憑、專業文憑，還設立獎勵計劃優異學徒。機制完善、運行非常有序。

（四）開展全人教育課程及實操

在香港職業教育訓練中，注重開展學生發展課程，本著全人發展的概念，積極協助同學發展個人潛能，培養健康身心，建立人生目標。全人教育涵蓋領導才能、個人性格培育、自我認知三大領域，學生發展活動包括課堂、課后活動、學生發展計劃，包含歷奇、露營、工作坊、體驗等多種形式。訓練局設立二個專門的獨立中心，開展專項訓練，有高低結構教練培訓、山藝、戶外教育及水上活動訓練、團隊及溝通訓練、領袖才能訓練等項目供學生選擇。全人發展課程要求全部學生都必修，分基礎文憑課程和高級文憑課程、職專文憑課程等不同層次。

在場地和機構設置方面，設有職業訓練局實訓中心。卓越培訓發展中心是職業訓練局轄下機構成員，主要是負責每年培訓發展課程、技能測驗、企業培訓課程，每年收生800人，通識和全人教育是必修課程。如香港著名的中華廚藝學院，有政府的主項資金資助，建立了完整體系的餐飲培訓及學歷教育，還設有高規格的實訓餐廳，學生有充足的實踐體驗機會。

（五）建立青年學院國際課程體系

今年8月，香港職業訓練局開設青年學院的國際課程，參考英國、瑞士等地國際預科文憑模式，以三年課程為主，修讀英語、中文與數學，并與職業培訓相結合。目前只開設設計與工程二個專業，學生除了可獲得職專國際文憑，相當于香港中學文憑（職業訓練局發）以外，通過職專國際課程，畢業文憑可獲得國際中學教育文憑I GCSE English延伸課程，基本職業單元與英國文憑。英國承認學分與文憑，并對接本科。培訓的方式有實踐培訓、知識獲取，主要采取專題學習的方式，采用全英授課和網絡教材學習。

香港知專設計學院為Vtc機構成員，于2007年設立，旨在成為卓越的設計院校，提高國際水平的設計教育及繼續進修課程。有6500名全日制學生，為香港最大的設計學校，可修讀高級文憑，加一年獲得本科學歷，2加1課程很受歡迎?；蛏xVct的本科，Thei，還開設了碩士學位課程，實行一條龍文憑學歷教育，具備國際化程度。

（六）職業訓練中強調學生設計思維培訓

香港的職業專才教育中，貫穿創意思維、以人為本教育，通過發展策略、課程研究、學科設計、教學評估程序，提高學生協作能力，促成跨學科學習，多元思維和解決問題的學習成果。發展創意的能力需要訓練如多元思維、管理方法、領導能力、跨界溝通、解難方法各個領域。培養發展創意的能力，包括建立創意信心、實踐創意過程、促成創意成果。培訓過程注重設計思考的五個步驟：理解需求同理心，制定發展方案、測試實行，構思創意包括頭腦風暴、思考導向圖、水平思考法、關聯思考法、六頂顏色帽子思考法。思維培訓是職業教育中的一個亮點和發展的方向。

三、啟示與借鑒

產教融合關注職業教育的社會功能，強調職業人的基本素質培養。產教融合也是推動教育形態和學校形態變革的發動、傳動機制。教育正從工業文明時代的形態向后工業文明時代的形態轉變。對高等教育、職業教育來講，是從單一主體到多元主體，從四維時空到高維時空，從有限學習方式向無限學習方式等的革命性轉變，由此將帶來學校的組織方式、分布形態、空間結構、編成結構、治理結構包括底層基礎架構的重大變化。這個變化將是一個歷史性的過程，產教融合將會建立一個新的機制，將需求和供給兩個層面的變革及時導入到教育改革過程中。在開展產教融合過程中，關注幾個存在問題：一是產教融合作為職業教育工作基本理念尚未確立。在探索“政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制”的實踐中成為教育部門主角，產業行業配角，企業觀望的局面。發展職業教育作為教育與經濟界（勞動界）的“共同任務，共同責任”未成為全社會共識;二是職業教育實踐中以校企合作替代產教融合。產教融合是理念、制度，校企合作是職業教育的辦學模式和人才培養實現途徑;三是開展產教融合過程中場地不足，學生開展實踐體驗不足;四是如何解決學生雙重身份的問題，如何進入機構和企業;五是關于學時學分的認定問題，實現實踐性教學課時不少于50%及如何開展學生評價的問題。香港產教融合的成功模式給予我們啟發如下。

（一）建立以政府為主動的產教融合機制

香港職業訓練體系健全、嚴密，職業訓練局下設13家機構成員，學科培養設置涵蓋社會各需求領域，學歷培養與職業訓練相得益彰。并順利打通職業教育學歷與高中教育的通道，值得借鑒。在學生評價方面，注重過程性和階段性，評核方式條件多樣，也啟發我們在職業教育的學生評價中關注過程性的記錄和評價，關注學生實踐能力的進步。

（二）注重學生思維和核心能力的提升

在香港職業訓練的體系中，無論是課程或實地考察，都非常注重創意思維，以人為本，在課程設計中應用設計思維，100多個課程有設計思維，評估這方面的能力，多方面提高學生的創新能力，這與我們提出的培養學生創造思維、實踐能力是一脈相承的。借鑒香港模式，從解決問題和創新方案入手;從思維突破中解決問題，在教育中注重培養學生的創新思維與創新能力，不是停留在口號上，而是融合在日常教學和學生意識中，真正落實以人為本。

（三）實施職業訓練的資歷及等級

香港職業培訓資歷架構分級明晰，課程體系豐富，整個職業訓練超過一萬個課程可供選擇，并由行業自行制定能力標準，發放資歷證明書，同時非常重視國際合作，符合學生升學進修需求。啟發我們應加強職業教育頂層設計，加大為市場服務的專業，提供多元化的選擇給學生進階。

（四）實施具可操作的現代學徒制

學徒訓練計劃與內地提出的現代學徒制有所不同。香港學徒制起步早，1976年開始實施，由學徒事業署管理和評鑒，內地提出的現代學徒制圍繞產教融合、校企合作原則，開展頂層設計。在管理體制上，內地由學校指導與管理，香港主要是用人部門為主體。在工作酬金上，內地現代學徒制由用人單位支付，香港為企業加政府扶持。借鑒香港經驗，作為粵港澳大灣區，可進一步加強與企業的合作，提升大灣區交流與合作，給學生提供發展的多平臺。

（五）在產教融合中重視全人教育

香港職業教育訓練課程中，全人教育是必修課程，加快對學生的發展訓練，在實踐中的提升，不但課堂中體現，而且還有課后活動、歷奇體驗、人際溝通、性格培養，訓練基地有各種體驗空間和場所，為學生精心設計模擬空間，借鑒經驗，可創設學校一體化教學場地，通過在校內的實踐體驗活動與模擬場室，加強學生實踐能力。

? ? ?四、結語

當前，職業教育產教融合、校企合作的號角已經吹響，我們應置身于21世紀人才核心素養的背景下，以共同任務、共同責任為前提，建立產教融合的職業教育服務體系，實現共享資源、共同培養、共同考核，產教融合將會建立一個新的機制，促進職業教育改革與發展。

責任編輯 朱守鋰