教育公平與人的全面發展關系芻議

趙欣

【摘 要】 本文敘述了教育公平的基本特征，闡述了教育公平與人的全面發展的關系，探討有效推進教育公平，促進人的全面發展路徑：加大財政投入，實現教育起點公平;完善制度法規，保障教育公平發展;優化師資結構，確保人的全面發展結果公平。

【關鍵詞】 教育公平;人的全面發展;素質教育;路徑

教育是國之大計、黨之大計，教育發展水平關乎社會發展、民族未來，關乎全面建成小康社會，關乎中華民族偉大復興中國夢的實現。我國教育由應試教育正在往素質教育發展，朝著公平公正辦教育的方向前進。教育公平是社會對教育最起碼的期望，教育公平是實現素質教育的基礎，更進一步是教育現代化的前提條件。教育公平包括教育權利、教育機會、教育過程、教育資源等多方面。實現教育公平是促進人的全面發展的基礎條件，反之則會影響人的全面發展，同時人的全面發展得到充分實現，也會反作用于教育更加公平地發展。

一、教育公平的基本特征

1、教育公平的相對性

由于經濟發展水平和社會發展程度的差異，以及文化差異的影響，各地區、各省市的教育發展水平都是不盡相同的，所享受的教育資源和開發教育資源的水平也是千差萬別，因此在我國而言，教育公平具有相對性，絕對的教育公平是不存在的，只是人們的理想狀態罷了，理想的教育公平只能是全國擁有絕對的平等的教育資源，打破區域界線，跨區域就讀，跨地區接受各級各類教育，這樣的想法是根本無法實現的，這樣做不但會大大提高教育成本，更會因資源有限帶來無數更繁瑣的問題。教育公平總是依據某種教育法規和教育制度來衡量的，法規和制度是根據不同地方的發展程度來制定的，是符合當地特點和規律的，因此法規和制度本身具有相對性，所以對教育公平的衡量也是相對的，只要符合當地發展特點，不違反教育方針政策，當地人民所能認可，這樣的教育就是公平的，就能夠為教育發展做出積極貢獻。并且教育公平的主體是多元的，必須尊重教育主體的差異性和個性化，由此看來，教育公平是相對的而不是絕對的。

2、教育公平的主觀性

教育公平衡量的角度是非常多的，其中人們對教育是否公平的主觀感受也是一種衡量標準，不同的人會依據不同的主觀標準來衡量教育是否公平，不是因個人期望是否達到來判斷教育公平程度，而是通過觀察一系列重要教育舉措的實施過程和結果，來判斷教育是否公平。從主觀性講，教育公平屬于人的觀念范疇，是一種主觀價值判斷，具有主觀性的特點。同樣一個問題，符合一些人的預期，就是認為是公平的，未達到一些人的預期結果就認為是不公平。因此，個人判斷本身就帶有濃重的個人主觀色彩，故而從主觀角度講，人們常常對教育公平的衡量是一種個人的主觀感覺。

3、教育公平的理想性

到底怎樣的教育才是公平合理的，最公平的教育到底是什么樣子，沒有人能夠就此問題給出一個永恒標準的答案，因為經濟在發展，社會在進步，教育公平也隨著經濟社會發展變化而變化，也會不斷更新標準。隨著我國發展階段的變化，隨著我國主要矛盾的變化，人民對美好生活的向往與發展不平衡不充分的矛盾突出，在這樣的背景下，社會對教育公平的期望也會越來越高，因此教育公平永遠沒有固定的標準和范式，是不斷發展變化的，這也是符合馬克思主義哲學特點的。唯有如此特點的教育公平，才能夠不斷推陳出新，超越教育自身的發展局限，不斷突破新標準，不斷滿足人們的期望，使教育的發展更加公平更加科學。

二、教育公平與人的全面發展關系

1、教育公平促進人的全面發展

首先教育公平能夠促進人接受教育起點的公平。隨著脫貧攻堅任務的逐步完成，一些偏遠地區的兒童上學問題也在被重視并逐漸解決。教育的起點公平是教育公平的前提，一開始就受到起點的不公平待遇，還談何過程、資源和結果的公平。其次，教育公平是實現人的全面發展的客觀保障。只有人人公平地接受教育，享受平等的教育資源，才能夠確保在受教育過程中個性得到充分發展，興趣愛好得到充分表現，學生個體才能夠通過公平的教育提高素養，發展特長，有效促進人的全面發展。最后，馬克思人的全面發展的概念解釋說，人的全面發展進程中人的心智發展與心靈培植是其重要內容，只有心智發展與積極的心靈培植才能實現人的個性發展，這就需要教育涵蓋智力因素與非智力因素的全部內容。按照馬克思所講，教育公平在人的全面發展進程中起到了助推作用。

2、教育公平缺失影響人的全面發展

教育公平資源的缺失影響人的全面發展。不同地區教育公平資源配置不公平，影響教育公平，城市學校投入大，資源從基礎設施、師資方面都配備優勢資源，而鄉村學校資源相對短缺，對于學生發展非常不利，得不到應有的公平教育。還有東南沿海和西北內陸，發達城市和欠發達城市之間等等教育資源的不公平，直接導致了區域間教育資源不公平，影響人的全面發展。教育機會公平的缺失影響人的全面發展。教育起點不公平會影響教育從開始就不公平，不同地區兒童接受教育的機會是不同的，貧困地區，兒童還有輟學現象，造成了從開始就受到了教育不公平待遇，再例如，城市和鄉村兒童從小所接受的家庭教育也是千差萬別的，在教材制定中，若過多依據城市兒童標準制定教材，就會造成鄉村兒童學起來吃力，這又會造成教育資源的配備不公平。諸如類似影響教育發展不公平的問題長久得不到有效解決，就會影響教育的發展，對于人的全面發展有害而無力。

三、推進教育公平，實現人的全面發展的路徑

1、加大財政投入，實現教育起點公平

不從根本上抓矛盾，就無法解決教育公平的存在的問題。教育不公平導致的結果是在教育起點、教育資源、教育基礎設施上都千差萬別。由此帶來的教育發展問題就導致無法實現實際中的教育公平，進一步講也就無法實現人的全面發展的目標。足量的財政投入是確保教育實現公平，教育資源有效配置的根本保證。我國當前對教育的財政投入雖在不斷增加，但還不能完全滿足不同地區、不同學校、不同區域教育發展的要求，并且當前我國教育投入主要依靠縣級政府來管理，地方投入以縣級財政投入作為主要力量，這遠遠不能滿足教育發展的需要，要大力加強國家財政對地方教育的扶持力度。但要出臺相應的標準指導地方教育合理使用經費，將經費用到刀刃上，不能任憑地方教育的喜好任性地使用財政撥款。根據網上曝光的問題現象，一些地方拿到財政支持后，大搞形象工程和面子工程，從外表看校園恢弘大氣，硬件條件特別好，但實際上，已經遠遠超出了標準，甚至很多工程都是對于教育發展無很大意義的，是勞民傷財的面子工程。

2、完善制度法規，保障教育公平發展

我國現有教育方面的法律法規主要是在具體落實中還不完全到位，有流于形式之嫌，一些地方不能完全依據教育相關制度辦事。并且，隨著教育的發展，一些新的問題需要通過完善制度法規來解決，保證教育朝著科學合理的方向發展。因此，為了確保教育公平，應進一步完善教育立法，使一些好的做法以法律的形式固定下來，使一些問題通過立法得到根本的解決。并且要加大監督管理力度，加大問責力度，對于執行不到位的地方要追責問責，使教育發展在全國各地遍地開花，而不是一些地方一枝獨秀，一些地方泠泠清清。只有落實教育制度，才能夠推進教育公平，進而實現人的全面發展。

3、優化師資結構，確保人的全面發展結果公平

師資是學校發展的基礎力量，師資結構合理、數量充足，待遇有保障，是保障學校辦學提高的主要舉措。一個學校有一批優質師資資源，會對學校的發展帶來多方面的效益，一位老師影響一批學生，一批老師會影響幾代學生。目前，一些地區學校教師數量不足，教師學歷低，待遇得不到保障，是制約學校發展的關鍵癥結，是影響教育公平、學生發展的主要問題，進而對于學生的全面發展更是影響深遠。要加大師資配備力度，確保在師資上能夠為教育公平做出積極貢獻，而不因師資問題影響教育公平的發展。同時要加強師德師風建設，為教育公平發展保駕護航。當前，一些學校因師德師風問題而導致的系列問題影響了學校發展和教育質量提升。要不斷提升教師綜合素質，讓教師充滿榮譽感和使命感，能夠在自己的工作崗位上講奉獻、講原則、講立場，不為利所動，不為低級趣味而動，做一名堂堂正正的人民滿意教育，教書育人，立德樹人。

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【作者簡介】

趙 欣（1984—）女，蒙古族，內蒙古喀喇沁旗人，延安大學政法學院馬克思主義哲學專業2017級碩士研究生，研究方向：馬克思主義哲學文化哲學.