淺談新個人所得稅改革的作用

韓春春

摘 要：隨著國家GDP的不斷增加，國民的消費水平也在不斷提升。針對現階段不斷發展的經濟水平，為了能夠使人民的生活水平不斷提高，調整我國人均收入差距，進而減輕地區之間的貧富差距，從而提高我國的整體經濟水平，我國不斷進行著個人所得稅的改革。本文分析了個人所得稅的基本情況，簡析了新個人所得稅改革產生的作用。

關鍵詞：個人所得稅 ?改革 ?作用

一、個人所得稅的簡單介紹

個人所得稅就是以個人為單位所取得的各項應交稅財產進行一定比例的，由國家為主體所征收的一種稅。1999年我國開征了個人儲蓄存款利息所得稅;2002年個稅收入實行中央與地方按比例分享;2006年將免征額從800元上調至1600元;2009年取消“雙薪制”計稅辦法;2011年個稅起征點提高到3500元。由于個人所得稅征收的金額越來越大，逐漸成為了各個地區財政收入的主要來源之一。在這些年的經濟不斷發展之中，我們也發現了一些問題，個人所得稅稅負在中低收入者中占比較大，而高收入者的個人所得稅稅負反而較低，并沒有征收過多的個人所得稅，這與個人所得稅一開始的征收目的截然相反。所以我國在針對目前的狀況進行分析后，進行了相應的個人所得稅改革。

二、個人所得稅改革的作用

（一）減輕了工薪階層的負擔

個人所得稅的改革將個人所得稅征收標準進行了提高，將起征點由3500元提高到5000元，并且增加了子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養老人等六項專項附加扣除，從而保證了低收入人群的利益。現階段社會經濟的快速發展，生活物品的價格也在不斷提升，低收入者以及工薪階層在征收完個人所得稅后，可消費收入已經不足以支撐正常生活，從而降低了生活標準。通過提高個人所得稅的起征點，保證了工薪階層的正常生活，減輕了工薪階層的負擔。

（二）加大了高收入者的監管征收力度

個人所得稅最大的作用是調整收入差距，想要達到調整收入差距的目的，就需要加大對于高收入者的個人所得稅的征收力度。我們個人所得稅的征收不僅僅是要來降低低收入者及工薪階層的稅負負擔，更需要對于高收入者進行相應的控制與調節。根據《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》（國令第707號）第二十五條規定，取得綜合所得需要辦理匯算清繳的情形包括：從兩處以上取得綜合所得，且綜合所得年收入額減除專項扣除的余額超過6萬元;取得勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得中一項或者多項所得，且綜合所得年收入額減除專項扣除的余額超過6萬元;納稅年度內預繳稅額低于應納稅額;納稅人申請退稅。從規定可以看出，新個稅對于高收入者進行了年度匯算規定的個人所得稅征收比例進行適當的提高，并且提高對于高收入者個人所得稅的征管力度，加大對我國高收入群體的監管。我們要采取各種各樣新的措施來對于高收入者的收入進行調節，比如說引進一些新的方式，在征收管理方面采取新的措施等。

（三）縮小收入差距，降低基尼系數

我國人口數量龐大，地域面積廣大，但是發展水平不平衡，地區與地區之間經濟水平差異較大。并且，高收入者與低收入者的收入差距較為明顯。基尼系數較大，影響了我國經濟的正常發展。如果采用對于不同地區使用不同的收費標準的方式來減輕地域之間的收入差距，比如說對高收入地區實行高收費標準，低收入地區這種低收入標準的方法進行征收個人所得稅，反而會加大地區之間的收入差距。所以我們采取了全國統一的納稅標準，但是根據人均收入水平的不同進行相應的調整，將納稅起征點調整至5000元。這對于西部地區等經濟較為落后的地區而言，具有很大的意義。

（四）提高我國整體經濟水平

隨著社會經濟的快速發展，人民的收入水平也在不斷提高，但是人均收入卻有了較大差異。低收入者與工薪階層占大多數，高收入者占少數，但是高收入者卻占據了十之七八的財富。巨大的貧富差距嚴重阻礙了我國的經濟發展。所以我國通過個稅改革進行相應調整，使低中收入者的可消費收入更多，帶動經濟發展，提高經濟整體水平。

三、結束語

個人所得稅是我國的重要稅種，通過調整個人所得稅，可以使減低降低中低收入者的賦稅稅負壓力，加大高收入者的征收力度，從而減輕減少人均收入差距和地區經濟差距，進而提升我國整體經濟水平，實現全面富裕。

參考文獻：

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