“四看”浙江參與“一帶一路”建設

□浙江省“一帶一路”大數據中心課題組

浙江以“一帶一路”建設為統領，構建全面開放新格局，努力打造“一帶一路”重要樞紐。基于多源大數據，從經貿活動、境外投資、地市參與度、網絡輿情等維度看推進“一帶一路”的具體進展和成效

2018年是習近平總書記提出“一帶一路”倡議的第五年，也是浙江推進“一帶一路”建設具有里程碑意義的一年。根據國家信息中心發布的《“一帶一路”大數據報告（2018）》，浙江已連續三年參與度居全國第四。為更好反映“一帶一路”倡議在浙江實踐的新趨勢和新變化，課題組采用多源大數據，從經貿活動、境外投資、地市參與度、網絡輿情等維度，全景式展現推進“一帶一路”的具體進展和成效，以期為浙江“一帶一路”走深走實提供數據服務。

從貿易活動看浙江參與“一帶一路”建設

貿易暢通是共建“一帶一路”的重要內容。“一帶一路”倡議為浙江與沿線國家的貿易發展注入了新動力。

與沿線國家貿易額占浙江貿易總額近三成。2018年，浙江與沿線國家貿易總額達8966.6億元，占對外貿易總額的比重達31.4%，較2016年上升了0.2個百分點。浙江向沿線國家出口自2013年以來呈上升趨勢，2018年向沿線國家出口6821.8億元，達到近年來的高位。從進出口結構看，2016-2018年，浙江與沿線國家貿易順差額基本穩定在4600億元左右。

東南亞地區是浙江與沿線國家開展貿易合作主體。在沿線國家所處的六大地區中，浙江與東南亞11國、西亞北非16國、南亞8國等地區的貿易額分別為3161.5億元、1509.9億元和856.4億元，從中反映出東南亞地區正成為浙江服務“一帶一路”建設貿易暢通的重要合作區域。中東歐16國、獨聯體其他6國與浙江的貿易體量尚不夠大，貿易合作有待進一步加強。

俄羅斯成為浙江在沿線國家中最大的貿易伙伴。2018年，浙江與俄羅斯、印度尼西亞、越南、馬來西亞等貿易額居前十位國家的貿易總額為4222.3億元，占沿線國家貿易總額的47.1%，其中，與俄羅斯的貿易額為718.6億元，占前十大國家的17%。相比之下，浙江與其他54個沿線國家的貿易量為4744.3億元，僅占52.9%。

浙江與沿線國家貿易仍有提升空間。比較東部沿海地區主要省份對沿線國家的出口貿易發現，浙江對沿線國家的出口額（6822 億元）高于江蘇（6459.6 億元）、上海（3144.9 億元）和山東（2824 億元），但只有傳統外貿大省廣東（10359.3億元）的2/3，仍有很大的提升空間。

圖1 浙江與沿線國家貿易額的區域分布

圖2 浙江的前十大沿線國家貿易伙伴

圖3 各地市“一帶一路”參與度評價結果

從境外投資看浙江參與“一帶一路”建設

項目投資是共建“一帶一路”的重要支撐。從境外投資備案項目發展看①此處采用的是在省內發改部門備案項目的數據。，2018年浙江對沿線國家投資主要體現在四個方面：

對外投資備案數漲幅矚目。隨著“一帶一路”建設的推進與落實，浙江企業對外投資的意愿與潛力得到進一步釋放。2018年，浙江在沿線國家投資項目共141個，占境外投資項目總數的28.9%，同比增長113.6%。中方備案投資額24.6億美元，占浙江境外投資項目中方投資總額的24.9%。

東南亞地區為主要投資目的地。2018年，浙江對外投資的29 個國家和地區，中方投資額位居前五的分別是柬埔寨、馬來西亞、捷克、越南和泰國。東南亞地區由于地理位置相近、產業互補性強、市場潛力大、礦產資源豐富，浙江對東南亞地區的中方投資額占沿線國家的68%，正成為主要受益地區。

新建項目仍為主要投資合作方式。從投資方式角度看，僅2017年就有超過半數的對外投資屬于新建項目。2018年，新建項目持續成為浙江企業最青睞的投資方式，共計115個，占境外投資備案項目總數的81.6%。中方投資額20.9億美元，占境外投資備案項目中方投資額的85%。以并購、增資、參股等方式的項目數較少，分別為14個、7 個和4 個，中方投資額分別為2.7億美元、0.8億美元和0.2億美元。

產業領域集中于制造加工、服務業和科技研發。2018年，制造加工（80個）、服務業（34 個）和科技研發（9 個）的中方投資額分別為17.2億美元、3.8億美元和1.8 億美元，共計投資22.8 億美元，占全部中方投資額的92.7%。與之相對，農林牧漁、油氣、基礎設施等領域中方投資額僅為0.3億美元、0.1億美元和0.1億美元。

從地市參與度看浙江參與“一帶一路”建設

地市參與度基于貿易、投資、文化交流三個維度，構建形成評價指標體系，并對11個地市“一帶一路”參與度進行綜合評價。

地市間參與度呈明顯的梯度差異。第一梯隊以杭州、寧波為代表，兩市參與度得分在85分以上，在全省“一帶一路”建設中發揮了重要引領作用。第二梯隊以金華、嘉興、湖州等地區為代表，這些地區評價得分保持在70-80分之間，且各地都形成了亮點和特色。第三梯隊以衢州、麗水為代表，兩市得分在65-70 分之間，受限于區位條件、經濟規模、發展水平等因素，兩地參與“一帶一路”程度相對較弱。

在對外貿易方面，寧波、金華、杭州分列前三位。具體看，進出口總額寧波、杭州、金華排前三位；服務貿易進出口額寧波、杭州、金華排前三位；跨境電商零售出口總額前三分別為金華、杭州、寧波；在集裝箱吞吐量、機電和高新技術產品出口占比上，寧波進一步拉開了與金華、杭州差距，對外貿易領先地位明顯。

在雙向投資方面，杭州、寧波、紹興分列前三位。其中，杭州、寧波、嘉興實際利用外資居全省前三位。紹興、杭州在高技術產業實際利用外資占比上居全省前列。杭州、寧波、臺州對外投資居全省前三位。

在文化交流方面，杭州處于全省絕對領先地位。在人才引進和境外游客兩個指標得分中，杭州均排名全省第一。2018年，杭州引入1.3 萬海外高層次人才，占全省的49.5%，海外人才凈流入率連續兩年位居全國第一；共有420.5萬境外游客，占全省50.6%。

表1 18個省市區“一帶一路”網絡關注情況比較

從網絡輿情看浙江參與“一帶一路”建設

基于互聯網輿情監測分析系統，對2018年浙江“一帶一路”建設互聯網關注度情況進行跟蹤監測分析可知，民眾廣泛關注和積極響應是一帶一路建設的重要推動力。

浙江“一帶一路”網絡關注度略有下降。在國家圈定的“一帶一路”18個重點省區市中，2018年浙江關注度排名位居第六（繼上海、廣東、海南、陜西和重慶后），比2017年下降1 位。這在一定程度上說明當前“一帶一路”建設呈現你追我趕、百舸爭流態勢。

貿易暢通主題最受網民關注。從浙江新聞報道內容來看，涉及貿易暢通的文章報道量最多，占比達到37%；設施聯通、資金融通和民心相通等領域報道量較低，占比分別僅為18%、7%和4%。

圖4 浙江網民對“一帶一路”十大標志性工程關注情況

寧波“一帶一路”建設綜合試驗區創建關注度最高。在浙江“一帶一路”十大標志性工程中，寧波“一帶一路”建設綜合試驗區創建報道量、點擊量、評論量占比分別為33.4%、32.8%、41.8%，總體關注度評分達到96，位居第一。

網民集中建議“三個加強”。通過聚類分析發現，網民對推進浙江“一帶一路”建設的意見建議主要集中在：一是加強對沿線國家營商風險的研判預警，以有效規避企業風險。二是加強對沿線國家投資貿易平臺建設，為企業提供更好的基礎設施條件、更優的產業環境和更多的優惠政策措施。三是加強與沿線國家的人文交流，增進相互間的信任和諒解，避免產生不必要的誤會。