打造跨境電商生態圈
——以浙江跨貿小鎮為例

□葉世海

杭州作為跨境電商發展的典型代表城市，在跨境電商產業發展、生態圈打造、體制機制創新等方面，做出了諸多嘗試和創新，推動了跨境電商行業的快速健康發展，取得了一系列成果。作為杭州跨境電商產業的發展先鋒，浙江跨貿小鎮是在中國（杭州）跨境電子商務產業園的基礎上建造起來的，在政策扶持和產業集聚方面，具有重要的借鑒和示范作用。

完善產業鏈生態圈，提供跨境電商發展要素支撐

發展跨境電商要重點推進跨境電商資源要素集聚，通過多部門協作、政企聯動等方式，不斷完善跨境電子商務產業鏈、生態鏈、服務鏈，促進跨境電商線上線下良性互動、內外貿易有機融合、貨物貿易和服務貿易協調發展。完善跨境電商產業鏈，打造跨境電商生態圈的具體舉措有：

第一，以“政府引導、市場主導”為導向，推動跨境電商由“自主發展”向“規范發展”提升，形成匯集外貿產業鏈、電商服務鏈、跨境供應鏈上下游企業和創業者的產業生態系統。

第二，推進跨境電商資源要素集聚，積極引進培育跨境電子商務平臺、經營企業、服務企業、政府監管部門等跨境電商主體集聚，以及人才、資本、服務等跨境電商要素集聚，為跨境電商企業提供通關、物流、金融、工商注冊、創業孵化、倉儲、檢驗檢測、國際結算、品牌、法律、技術、運營、客服、供應鏈、軟件、數據、翻譯、人力資源、知識產權等一站式綜合服務。

第三，搭建傳統企業與跨境電子商務服務企業合作對接平臺，支持傳統企業運用信息技術優化整合供應鏈、貿易鏈、價值鏈，加快向跨境電商的轉型升級。

第四，建立跨境電子商務出口品牌培育、發展和保護機制，支持企業創新運用數字營銷方式開展品牌海外推廣，加強知識產權保護，提升市場競爭力。最終實現幫助跨境電商企業增加競爭力、降低成本、拓寬業務渠道、實現跨境電商行業全方位發展的目標。

應用大數據等新興技術，增強跨境電商發展軟實力

跨境電商作為傳統外貿轉型升級的主要方式、數字經濟的重要組成部分，得益于“互聯網+”“區塊鏈+”等技術的應用，具備了明顯的數字特征，而跨境電商電子化展示、電子化交易、電子化支付、電子化物流、電子化通關等形式，更是沉積了大量的行業數據，而通過大數據的應用，政府、跨境電商企業可以在海量的數據中提取有效信息，從而為管理、運營、生產、銷售等提供決策參考，從而實現跨境電商營銷渠道優化、市場需求預測、供應鏈效率提升、用戶體驗改善等，并達到打造跨境電商企業新優勢的目標。而AR、VR等新興技術的興起與應用，又進一步為跨境電商的發展提供了重要的技術支撐。因此，推動大數據等新興技術在跨境電商行業的應用，是發展新外貿、新生態的必然選擇。而新興技術在跨境電商行業的應用，可以從以下幾個方面實施：

創新跨境電商統計方法。探索建立以跨境電子商務平臺交易情況、口岸申報清單等為依據，市場主體全樣本調查為基礎，跨境電子商務平臺數據、監管部門數據和抽樣調查數據相互印證，涵蓋各類跨境電子商務交易模式的統計機制，并建設覆蓋全產業鏈、智能化的跨境電子商務統計數據收集、匯總、分析信息系統。

完善跨境電子商務線上綜合服務平臺。在跨境電子商務公共信息平臺基礎上建設線上綜合服務平臺，為跨境電子商務各類市場主體提供包括展示、交易、支付、數據統計等在內的綜合性服務，并實現監管部門間信息互換、監管互認、執法互助；推動跨境電子商務各類市場主體與線上綜合服務平臺進行數據對接，推進稅務、外匯管理、市場監管、經濟和信息化等部門開放數據接口，實現數據互聯互通；打造基于線上綜合服務平臺的大數據中樞，在保障數據安全的前提下，開發大數據服務產品，實現數據有序流動和按需共享。

建立跨境電商大數據中心，通過匯聚“單一窗口”業務數據、電商平臺交易數據、電商園區統計數據、物流倉儲流轉數據等，建立跨境電商大數據中心，并形成跨境電商企業信用評價標準和誠信體系，實現跨行業、跨區域、跨部門的信息交換與共享。

創新行業體制機制，推動跨境電商國際規則制定

跨境電商作為一種國際化的貿易手段，如何提高自身在國際上的地位、增加話語權是當前要考慮的重點問題，而優化體制改革創新，推動甚至參與跨境電商規則制定便是行之有效的途徑之一。

加強跨境電子商務國際合作交流。政府應密切跟蹤、研判貿易協定，認清跨境電商的發展方向及多邊資易協定對跨境電商的影響，爭奪制定跨境電商標準的話語權，為跨境電商的發展營造積極有益的貿易環境；同時，還應積極研究探索符合現代國際貿易發展特點、適應和引領全球跨境電子商務未來發展的體制機制和規則體系，主動參與制訂跨境電子商務國際規則；支持跨境電子商務行業協會、產業聯盟等深化與相關國際組織和境外商會、協會的合作交流；積極組織跨境電子商務國際峰會、合作論壇，推進跨境電子商務產業國際合作；加快布局跨境電子商務境外服務中心，搭建跨境電子商務采購、制造、營銷和服務網絡。

探索適應跨境電子商務發展的體制機制。從發展實際出發，因地制宜，結合不同地區、不同階段跨境電商發展現狀和省情、地情，建立行之有效的管理機制，不斷完善促進跨境電子商務發展的服務體系，逐步形成一套引領跨境電子商務發展的規則標準，加快跨境電子商務新業態新模式的發展。

制定科學合理的行業準則。認清跨境電商的發展現狀，加快行業體系建設，形成統一的市場準入規則和行業標準，制定科學合理的跨境支付、物流運輸、資源信息整合等行業準則。

推進產城融合發展，打造區域經濟發展的新引擎

“產城融合”是指產業與城市融合發展，以城市為基礎，承載產業空間和發展產業經濟，以產業為保障，驅動城市更新和完善服務配套，以達到產業、城市、人之間有活力、持續向上發展的模式。促進優勢產業與跨境電子商務融合發展，重點要從以下幾方面實施：

重視規劃指導。政府應因地制宜地制定產業、城市規劃，以科學、合理的規劃為指導，優化空間布局，在產業與城市之間建立聯系、協調產業與城市功能，形成城市與產業融合發展的創新合力。同時，還要充分發揮政府多部門之間的聯動作用，統籌考慮產業與城市在人口、配套設施、資源等方面的合理運用。

完善配套設施。加強城市、產業配套設施建設及布局，加快建設創業公寓、大型超市、品牌商場、電影院等生活配套設施和娛樂設施，提供集居住、餐飲、購物、娛樂和休閑等于一體的多方位服務，實現配套設施與產業、城市的高度契合，為產城融合提供硬件支撐。

把握產業趨勢。明確跨境電商產業發展趨勢，將城市土地資源、空間資源、人力資源、市政資源等因地制宜、合理有效地向跨境電商產業傾斜，從而在支持、引導跨境電商產業快速發展的同時，帶動城市發展步伐。

注重引智借力。在推進產城融合過程中，要重視高校智庫作用，形成由政府、企業、高校共同組成的產城融合建設隊伍，同時，要制定具有吸引力的人才引進政策，讓高端人才在產城融合發展過程中獻計獻策。

跨境電商是傳統外貿轉型的新引擎，是數字經濟發展的重要組成部分，也是國家經濟發展的新動力、新業態。浙江跨貿小鎮作為杭州跨境電商發展的先行軍，將跨境電商作為貿易新形勢，融入到產業發展、城市生活中去，在跨境電商產業資源集聚、服務體系完善、創新機制等方面取得了一系列成果，積累了豐富的發展經驗，為其它地區跨境電商的發展提供了可參考、可復制的模板。我國其它城市或地區在發展跨境電商過程中，應在借鑒浙江跨貿小鎮發展經驗的基礎上，結合自身優勢、特點，摸索出一條具有自身特色的跨境電商發展之路。