洱海流域經濟生態化發展路徑研究

樊靜靜

[摘要]在全球經濟高速發展、生態環保問題日益凸顯的今天，經濟生態化成為一種不可忽視的發展路徑。在我國新常態發展背景下，經濟生態化成為實現現代經濟發展與兼顧生態環境可持續發展的新業態。洱海流域的生態環境問題已經引起了中央的高度重視，但是一方面大理州地處邊疆少數民族地區，要促進經濟增長又要尋求生態治理，兩者對于大理州來說好比魚與熊掌不可兼得。改變經濟增長方式尋求新的經濟生態化發展方式已經成為當務之急，尋求生態與經濟并重的發展觀已上升到了一種政治高度，成為我國經濟發展的重要指導思想。經濟生態化的可持續發展路徑，是促進洱海流域經濟發展、改善當前生態現狀的重要途徑。以洱海流域生態經濟發展系統為對象，結合當前生態文明建設的實際情況，探索其經濟生態化發展的創新路徑。

[關鍵詞]洱海流域;經濟生態化;發展路徑

[中圖分類號]F127[文獻標識碼]A

1 前言

洱海是屹立在高原湖泊中一顆璀璨的明珠，她孕育了大理地區幾千年的物質精神文明，洱海流域蘊含豐富的淡水資源，是云貴高原第二大高原湖泊。洱海作為著名的“蒼山洱海國家級自然保護區”其生態經濟價值不可估量，不僅能夠滿足人們日常生活所需用水、農業發展水源供給、工業水能發電，還有效調節流域內氣候，為航運、漁業提供水能支持。洱海流域內美妙的自然風光，為大理觀光旅游業發展提供了重要的資源支撐，其所創造的經濟價值更是難以計算。在蒼洱風光為大理創造了不菲的旅游收入的同時，與之伴隨的是大量涌入的人口帶來的生態影響。近些年來，隨著流域內居住人口不斷增多，經濟發展腳步不斷加快，洱海水質在一定程度上遭受了污染，生態環境破壞嚴重。洱海是大自然對大理人民最無私的恩賜，2015年習近平總書記來到大理視察后也提出了自己的殷切希望，告誡我們一定要把洱海保護好。在科學發展觀與生態文明建設的背景下，大理州政府也審時度勢提出“洱海清、大理興”的發展理念，開展全方位的洱海水污染治理工作。當前結合洱海流域發展實際，試圖將經濟的發展與生態保護融合起來，可以更進一步地掌握經濟發展趨勢，從中探索出在環境友好的情況下高效、安全、健康發展經濟的現代化道路。將洱海流域的經濟生態化，能夠幫助我們在尋求生態發展的過程中兼顧經濟效益，促使我們正確處理生態保護與經濟發展的關系，尋求符合時代發展的“洱海發展模式”，制定相應的生態發展戰略，是當前保護洱海流域生態與促進經濟發展的重要舉措。

2 洱海流域經濟生態化發展現狀

近些年來，在大力加快城鎮化進程中，洱海流域周邊集聚了大批企業，由于洱海流域受到工農業生產、旅游活動等的開發影響，水質不斷惡化，生態與經濟發展之間的矛盾日益突出。洱海流域水質惡化的根本原因與日益增加的人口、高速度發展的經濟密切相關。農業發展中產生的面源污染、工業電源污染、居民日常生活排放垃圾數等日益攀升，對生態環境造成的壓力不斷上升，使得洱海流域水質污染嚴重，幾乎突破洱海生態承載力的最高防線，生態環境的自我調節能力已經無法抵制人類對其所施加的壓力。洱海流域生態環境的惡化已經成為經濟發展的一大阻力，嚴重制約大理州經濟發展水平。2018年至今，大理州政府已經啟動實施了總投資84億元的大理市洱海環湖截污一期工程等5個流域截污治污PPP重點項目，累計完成投資51.67億元。2018年完成新一輪退耕還林1.677萬hm2，陡坡地生態治理333.33hm2。洱海保護治理“十三五”規劃項目完成投資160.17億元，投資完成率80.28%。

當前，大理州把高原特色農業作為促農增收和發展現代農業的抓手，2017年完成農業總產值470347萬元，同比增長3.6%。由于近些年洱海流域大面積種植煙草、蔬菜，嚴重透支了土壤肥力。同時由于家庭養殖數量不斷攀升，造成大量的牲畜糞便量，當下較低的養殖技術以及糞便利用率加重了對洱海流域的污染。相關利益主體片面追求經濟效益意識強烈、環保意識有待強化、對面源污染認知度不高問題嚴重存在，農業面源污染防治集成技術措施的推廣應用阻力大，農業綠色生態發展補償機制不完善，“一控、兩減、三基本”的規劃、方案、機制有待強化，農業的生態化建設發展和農業面源防治污染仍然還有很長的道路要走。

洱海流域工業化經濟發展當前處于加速發展期，2017年完成工業總產值4344466萬元，同比增長7.2%。工業產值較往年有了很大攀升，規模不斷擴大。隨著工業對經濟的高貢獻值，也隨之出現對環境的高污染。同樣由于技術水平有限，節能減排意識與生態環境保護意識淡薄，生產污染處理設備有限、偷排亂排等使得工業點源污染嚴重，工業發展狀況不容樂觀。但總體發展情況相對于第一產業來講，工業經濟在國民經濟中的占比較低、經濟體量較小。大理州為了加快城鎮化建設，招商引資，但是由于生產技術革新水平有限，簡陋落后的生產技術和不健全的污水處理設備，加重了洱海流域水污染程度。

2017年，大理州的旅游總收入達到292.58億元，同比增長18.59%，而且根據最近五年的數據顯示，第三產業在大理州生產總值中占比最高，旅游業對生產總值的貢獻率達到20%。由此可見，旅游業在大理經濟發展中所處的重要地位。主要以“蒼洱風光”為品牌的大理旅游業，其對洱海的依賴度也不言而喻。為了使得旅游業帶來的經濟效益最大化，越來越多的旅游項目侵入流域沿岸，各類旅游開發項目增多，并且伴隨著旅游旺季大量的游客侵入集聚，使得各種生活垃圾增多、污水量增加，更一步加深了洱海流域的生態污染問題。

3 洱海流域經濟生態化發展路徑

3.1 產業經濟生態化轉型

優化三大產業發展結構，因地制宜，發展經濟生態化的洱海產業經濟。農業面源污染是當前洱海流域治污的重心，當前流域不合理的農業種植結構嚴重阻礙了流域經濟發展以及生態治污的工作推進。在洱海流域大力發展生態農業，加大科研經費投入，創新種植技術，研發新的作物品種，使之能夠實現經濟效益同時又可以保護生態。進而可以更新養殖技術，提升畜禽養殖污染治理技術，實現畜禽糞便的循環利用。同時，洱海周邊森林資源豐富，可以重點發展林下種植、林下養殖產業，多方位發展林下經濟，以此提高森林的綜合利用率。與此同時，可以借助發展生態農業莊園、生態農產品采摘等系列體驗活動，拉動經濟增長。

洱海周邊發展工業的確不是明智之舉，工業產業搬遷至山上是結合當前大理地勢地貌的一個比較好的發展理念，因地制宜結合實際情況發展生態化的工業經濟。洱海流域周邊適宜發展生態觀光農業、觀光旅游業等，將工業生態園區轉移陣地，不僅能夠實現工業用地的需求，同時能夠滿足保護生態的目的。同時可以進一步加大治理，引進高精尖科研人才加快技術革新，在產品創新、產業升級、排污治理方面加大科研投入力度，實現工業的可持續生態化發展。洱海流域周邊自然風光美妙，可以打造生態農業、生態旅游的結合體驗感，借助大理獨有的蒼洱景觀，突出洱海流域特有的高原湖泊景觀，結合生態農業發展景觀，轉變傳統的觀光旅游模式，注重提升游客居住的幸福感。其中可以借機融入大理白族的民俗文化，以此豐富生態旅游發展的內涵。

3.2 治理主體意識生態化轉型

強化生態文明建設是當前經濟發展的核心。在洱海治污的過程中，政府充當了主力軍的作用，承擔著治污的重任，政府在這方面投入了大量資金，提供了充足的財力保障以及優惠政策傾斜等，建立了生態補償制度并對區域內行政區劃予以重新組合。雖然起到了一定的作用，但是遠遠不如想象中那么好。洱海流域周邊城鎮密布、人口集聚，他們對于保護洱海的重要度不言而喻。提升周邊居民的生態環保意識，能夠帶動他們在生產生活中的行為方式轉變。治理主體不能僅僅只是依靠政府一個角色，勢必是多方共同努力的結果。在生產、生活方式上緊跟生態文明建設，這些舉措可以從源頭杜絕破壞生態環境的行為。政府方面可以制定相應的政策法規，居民可以建立村規民約等用以約束人們的行為。通過各項制度、政策約束人的行為，達到上行下效的良好效果，推動洱海流域生態文明建設步伐。

3.3 生態稅收制度的應用轉型

創新洱海流域企業發展稅收制度，融入生態發展理念，對洱海流域周邊經濟主體實施生態稅制改革，有助于轉變經濟發展方式。將稅收制度應用于經濟發展和環境保護中，實施生態稅制將其作為提高環保、平衡生態、發展經濟的一種杠桿，可以有效推進經濟生態化的發展進程。充分發揮生態稅收的調控作用，通過對資源使用進行劃分征收不同的稅率，同時可以對一些清潔能源、再生能源的利用實施免稅等政策。通過對征收的生態稅可以將其投入到社會保障以及社會福利中，有利于民生發展以及促進經濟社會的良性發展，為“中國夢”的實現貢獻力量。一個美麗的高原湖泊流域，對當地人民的物質生活、精神文明都有非常大的促進作用。

4 結語

洱海流域的經濟生態化，是經濟發展與生態保護的必然選擇，也是當前最好實現社會經濟效益的有效路徑。高原湖泊的生態文明建設作為美麗中國建設不可或缺的重要部分，實現洱海流域的經濟發展，同時以保護生態環境為第一要義，是大理州乃至全國生態文明建設的重要目標。洱海流域生態環境的健康、可持續發展，就是給予大理人民的一筆寶貴財富。貫徹落實保護生態、減少開發、轉換經濟發展固有模式，是實現經濟發展與生態系統良好運行的必要措施。縱觀各國發展趨勢，經濟生態化的發展模式必將成為未來經濟發展的一種主導模式，經濟的生態化是一個歷史前進的必然過程。對洱海流域經濟生態化的路徑研究，對其經濟生態良性循環發展具有重大意義。對洱海流域經濟生態化發展路徑的研究，有利于生態與經濟的可持續良性發展，有助于實現生態與經濟的互利共贏，是實現區域內經濟生態健康平穩發展的重要舉措。

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