商丘市農產品加工產業結構優化研究

趙召華

[摘要]農產品加工產業作為1.5產業，是促進農民增收，解決“三農”問題的重要途徑。近年來商丘市農產品加工產業取得了豐碩的成績，但是其中凸顯的問題也漸漸成為制約其發展的掣肘，如何優化商丘市農產品加工產業結構成為目前的一大問題。在對商丘市農產品加工企業進行實際調研的基礎上，分析商丘市農產品加工產業結構的發展現狀，總結在結構優化過程中出現的制約因素，最后提出具有針對性的政策建議。

[關鍵詞]農產品加工業;產業結構優化;商丘

[中圖分類號]F327[文獻標識碼]A

大力發展農產品加工業作為解決“三農”問題的重要途徑，歷來受到河南省政府的重視，特別是2016年年底《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的意見》文件的出臺，為農產品加工業的發展提出了更高的要求。

近年來，商丘市農業產值連續增長，農產品加工產業的整體水平也不斷得以提升。目前，商丘市農產品加工產業發展迅猛、企業規模逐漸擴大、科技含量不斷增強，為商丘市農產品加工產業的健康發展提供了保障。在農產品加工產業整體發展的同時，如何保證整體結構合理，實現產業結構優化尤為重要。農產品加工產業的結構優化升級，對于解決商丘市“三農”問題，實現農民增收、促進就業等方面均發揮著重要的作用。

1 商丘市農產品加工產業結構發展情況分析

1.1 商丘市農產品加工產業整體發展情況

1.1.1 農業基礎良好，為農產品加工產業發展奠定良好的基礎。商丘市是河南省重要的糧食主產區，糧食生產一直是該市的強項。2017年農業產值達444.7億元，位居河南省第三位。同時，商丘市還是著名的畜牧業大市，生豬、羊等產量一直居于河南省內前列，這些條件為商丘市農產品加工業的迅速發展奠定了良好的基礎條件。

1.1.2 農產品加工產業發展迅猛，增長速度不斷提升。商丘市農產品加工產業布局主要是以集聚區的形式存在，據豫政辦〔2018〕10號文件，商丘市農業產業化集群目前已形成15個。相關數據顯示，截止到2017年年底，商丘市已入駐農產品加工企業2100余家，規模以上企業686家，年產值超過1500億元。在入駐的眾多企業中，國家級重點龍頭企業4家，主要涉及食品加工和食品制造業;省級重點龍頭企業52家，主要涉及農副食品加工業、食品制造業、飲料制造業、紡織業、木材加工業等諸多產業，通過品牌培育，目前已形成大量的國內知名品牌，如科迪乳業、誠實人食品、名代食品、張弓酒業、神人助糧油等。市級龍頭企業196家，其中商丘農產品中心批發市場規模超過200億元，科迪、五得利等4家企業的規模超過10億元，誠實人實業集團、永安紡織等3家企業規模在5～10億元。

1.2 河南省農產品加工細分產業結構的現狀

產值是代表產業發展的重要指標。考慮到數據的可得性等原則，利用2016年、2015年、2010年《商丘市統計年鑒》匯總出商丘市農產品加工產業各細分產業產值的變化，處理后的數據如表1所示。由于數據的可得性，本課題選擇的數據均為規模以上企業數據。由于2012年后橡膠制品業和塑料制品業合并統計，因此本課題利用2010年兩產業的比例對2015、2016年的相關數據進行拆分。

由表1可以看出，商丘市農產品加工產業總產值呈現逐年遞增的趨勢，由2010年的1707312萬元提高到2016年的13477564萬元，可見商丘市農產品加工發展的迅猛。

從各產業產值占河南省農產品加工整體產值的比例關系來看，2016年農副食品加工業、食品制造業和紡織業、紡織服裝、鞋、帽制造業占77.62%的比例，說明這些產業在農產品加工產業發展中的重要地位，特別是紡織服裝、鞋、帽制造業產值規模達到3201669萬元，產業規模不斷擴大，占商丘市農產品加工產業總產值的四分之一的比例，其重要性可見一斑。相較于2015年，食品制造業比值比重提升明顯，由2015年的15.90%提升到2016年的17.70%，發展勢頭良好。紡織服裝、鞋、帽制造業發展速度最為快捷，由2010年的7.6%發展到2016年的23.76%，特別是夏邑縣等地的服裝產業基地已經成為商丘市最大的服裝基地。個別產業產值比重下滑明顯，特別是紡織業、造紙及紙制品業，這和最近這些年的居民消費觀念轉變和環境保護政策有關。從整體上來看，商丘市農產品加工各產業趨于良性發展，大部分產業發展卓有成效。但從各行業發展情況來看，各產業發展明顯不均衡，發展水平呈現兩極分化，這對于促進農民增收，優化產業結構升級是不利的。

2 商丘市農產品加工產業結構優化的制約因素

目前，商丘市農產品加工產業正逐漸走向規模化、科技化、技術密集化，但是與人民生活水平高質量需求來說，尚存在很多不足之處，成為制約其產業結構優化的重要掣肘，主要表現在企業規模較小、自主創新能力不足、品牌意識不強、原料基地建設落后等方面。

2.1 農產品加工產業規模較小，加工層次不高

2016年底，商丘市擁有農產品加工企業2000多家，而規模以上的企業不足700家，不足總數的30%，大部分企業規模較小，無法實現應有的規模效應。從商丘市農產品加工整體情況來看，目前像科迪、誠實人等規模較大的企業數量更為短缺。由于大多數農產品加工企業規模較小，產業帶動效應不強，不能很好的幫助農民增收。

另外，商丘市農產品加工企業加工層次不高。大部分的農產品加工企業都是以初級加工為主，深加工型企業短缺，不能實現農產品加工供應鏈各環節的有效增值。

2.2 農產品加工業自主創新能力不強，缺乏品牌意識

大部分農產品加工企業技術設備落后，科技人員嚴重缺乏，科技研發經費投入不足，這些因素嚴重制約著其自主創新能力的發展。商丘市農產品加工業發展過程中，技術和信息相對落后，加工方式粗放簡單，雖然在食品加工方面有部分具有一定優勢的品牌企業，如科迪等，但這些品牌的知名度跟國內其他知名企業特別是國外企業相比，差距明顯，企業規模和競爭優勢相對較小，其原因在于企業的品牌意識淡薄，全球化戰略觀念不強，市場開拓能力落后，這些問題給行業的發展都帶來了不利的影響，從而制約了地區經濟發展。

2.3 原料基地建設滯后

由于相關技術的缺乏，加上沒有加工專用品種選育的意識，農作物的產量雖高，但難以做到“加工什么，就種植什么”3。在農產品加工業發展過程中，依然是選擇產品品質較低的進行加工，因此，跟國外發達國家相比，缺乏穩定的產品專用原料種植基地。

2.4 農產品加工企業規模小，融資難

商丘市的農產品加工業，大多數是中小型的加工企業，企業規模小，資金嚴重缺乏。資金的短缺嚴重影響了農產品加工企業的發展速度。對于這些中小企業來說，急需政府政策支持以幫助農產品加工企業解決資本注入問題，但是企業規模小，能抵押的物品少，即使能從銀行獲得貸款，但一般貸款額度小，致使有些項目有錢建設無錢生產。另外，商丘市農產品加工企業自有資金有限，也難以從資本市場直接融資。融資難也是制約商丘市農產品加工業產業結構優化的一個重要的因素。

3 商丘市農產品加工產業結構優化的策略

3.1 重點進行農業產業基地建設

商丘市農產品加工的原料來資于農產品，而當前農產品生產的分散性特點為農業產業化和農產品加工產業結構優化升級提出了嚴峻考驗。雖然人們消費習慣逐漸向綠色化、健康化等方向發展，對于農產品加工產品原料的質量提出了更高的要求。這就要求，必須建立專業的農業專業化產業基地，優化種植品種，實現標準化、集中化生產經營，建立高質量的農業產業基地。同時，商丘市要想建設高質量的農業發展基地，必須因地制宜，根據地區發展的特色，合理安排農業生產，比如重點發展寧陵的梨、夏邑縣的西瓜等生產基地的建設。

3.2 著力打造農產品加工產業集群，促進產業集聚

近些年來，商丘市著力打造11個產業集聚區，其中經調研可以發現有約3/4的產業集聚的支柱產業均為農產品加工產業。特別是農副產品加工業、食品制造業和紡織產業在商丘市農產品加工產業中處于領先地位，發展前景好，發展速度快，市場消費需求量大，需要對這些行業進一步加大投資，發揮其在農民增收，經濟發展中的重要作用。

商丘市應積極發揮這些產業集聚區的自身優勢，充分利用河南省和商丘市對產業集聚區的各種優惠政策，積極發展相關產業，結合當地發展的特色，推進農產品加工產業集群的發展，促進商丘市農產品加工產業的良性集聚。

3.3 加強農產品加工龍頭企業的品牌建設

商丘市應緊抓國家供給側改革的良好機遇，結合中原經濟區建設要求，實施龍頭企業品牌化戰略，做好品牌推廣，將特色產業做大做強。比如將科迪集團打造成國內一流品牌等戰略。實現農產品加工產業從粗放式經濟向集約化經濟發展，從過去的密集型勞動產業向科技型產業轉型;進一步強化政府的宏觀調控作用，發揮其市場調控作用，強化政府對市場的監管，構建農產品加工誠信化經營體系，構建良好的品牌效用，提升社會對河南省農產品加工產品品牌的認知度;根據地方特色，重點發展特色農產品加工品牌，形成名牌效應，從而不斷帶動周邊相關性產業的發展，形成龍頭企業應有的帶動效應。

3.4 提升企業自主創新能力

創新能力的發展是企業發展的生命線，是企業生存的必要條件，也是企業在市場競爭中發展的保證。

農產品加工企業應該以技術創新為抓手，緊密和高校中的農業相關專業以及農科所等科研院所合作。科技成果重在轉化和應用，要將科技創新落到實處，不斷強化技術的更新換代，淘汰老舊技術，注重相關專業人才引進，成立專業化的農產品加工研發基地，真正實現產學研結合式發展，不斷延伸產業鏈條，不斷深化加工層次，深入分析消費者需求，開發適銷對路的農產品加工產品。

3.5 強化政府的宏觀調控機制

商丘市和河南省已經出臺了一些支持農產品加工企業發展的財政政策，但還有很多不足之處，比如很多政策的受益者只是局限于個別專門性企業，而眾多常規性農產品加工企業的發展仍然受到限制，建議政府從以下兩個方面出臺相關的財政政策。一方面，政府應專門設立農產品加工扶持專項基金，重點扶持急需的基礎設施建設，比如不斷強化衛生防疫、加大農產品冷鏈技術投入、建立科學的質量標準和食品安全可追溯體系、重點建設農產品加工基地建設等;另一方面，加大國家、省、市對農產品加工龍頭企業的直接投資，積極引導這些龍頭企業發揮其產業帶動作用，將產業帶動落到實處。從而不斷促進農民增收，從根本上解決“三農”問題。

4 結論

本文在對商丘市農產品加工產業進行調研的基礎上，結合商丘市統計年鑒和商丘市國民經濟和社會發展統計公報的數據對商丘市農產品加工產業的結構情況進行剖析，深入分析商丘市農產品加工產業結構優化的制約因素，提出的政策性建議具有一定的現實意義。由于當前經濟的快速發展，農產品加工業發展的步伐業在逐步加快，因此對于其相關研究需要不斷深化。

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