鄉村振興戰略背景下的鄉村旅游開發展策略研究

[摘要]鄉村振興戰略與鄉村旅游在解決“三農”問題上具有耦合互動關系，在分析鄉村旅游發展面臨的困境基礎上，提出在實施鄉村振興戰略背景下更好更快地發展鄉村旅游的措施，為鄉村旅游發展提供借鑒。

[關鍵詞]鄉村振興;鄉村旅游;開發策略

[中圖分類號]F323;F592[文獻標識碼]A

習近平總書記在黨的十九大報告中明確要求“實施鄉村振興戰略”，并以此為主題，對“三農”工作進行了部署。鄉村旅游是國民消費水平達到一定水平時的產物，是旅游業發展的新形態之一，是農村致富的一個重要途徑，鄉村振興戰略與鄉村旅游二者在解決“三農”問題上具有耦合互動關系。本文在分析鄉村旅游發展面臨的困境基礎上，提出在實施鄉村振興戰略背景下更好更快地發展鄉村旅游的措施，為鄉村旅游發展提供借鑒。

1 鄉村振興戰略與鄉村旅游的耦合效應分析

改革開放以來，我國國民經濟發展取得了舉世矚目的成就。但是，城鄉發展并不同步，城市發展無論從數量到質量都取得了空前的進展，而農村地區發展相對緩慢。2005年10月，中共十六屆五中全會通過的《“十一五”規劃綱要建議》提出，要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設，從而開啟了以工補農、以城帶鄉的新篇章。農村經濟得到加速發展，但由于歷史欠賬較多，我國當前城鄉發展仍然不平衡。在此背景下，黨中央在深刻分析我國國情的基礎上，作出“鄉村振興戰略”的決策部署，強調農村優先發展，體現了黨中央解決“三農”問題的決心。

所謂鄉村旅游是指現代旅游業向傳統農業延伸的新嘗試、新領域、新方向，依托綠水青山、田園景象、鄉土文化、農耕文明等農村資源，以集鎮村莊、山野水鄉為活動空間，以環境有保障、村落有特色、農居有體驗為旅行特征，綜合運用旅游觀光、休閑度假、農家餐飲、養老養生、感受式農業、傳統手工藝等多種服務業途徑，旨在繁榮農村、富裕農民的新興旅游形式。發展鄉村旅游是實現鄉村產業興旺繁榮的重要途徑，鄉村旅游通過旅游資源要素配置不斷向“三農”傾斜，通過城鄉融合、農旅融合，補短板，強弱項，能夠為新時代推動農業農村現代化做出新貢獻。鄉村振興戰略為鄉村旅游發展提供了新的機遇和良好的保障條件，鄉村旅游對實現小康、推進美麗宜居鄉村建設、調整農村產業結構具有積極意義。

實施鄉村振興戰略應按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業農村現代化。發展鄉村旅游是加速農村第三產業發展、加強旅游與農業、旅游與加工業融合發展的有效途徑，能夠推進農村產業繁榮;發展鄉村旅游需要有良好的生態環境，這是吸引城市旅游者的重要因素，作為鄉村旅游開發地，對生態環境的保護與建設非常重視，有利于鄉村旅游目的地向生態宜居方向發展;淳樸的民風是鄉村旅游中重要的旅游資源，吸引眾多旅游者，鄉村旅游發展中注重保護淳樸的民風，注重文化的保護與傳承，注重提高村民素質，注重鄉村衛生整治等，有利于促進鄉風建設;發展鄉村旅游，需要安全穩定的社會環境，與鄉村振興戰略有效治理不謀而合，鄉村旅游發展有利于形成井然有序的社會秩序，形成文明健康的鄉村風貌;發展鄉村旅游可以增加農民收入，促進農村致富，對解決農村空心化、吸引外出務工人員回歸等社會問題具有積極意義。以上分析充分證明，鄉村振興戰略和發展鄉村旅游在解決農村問題上具有相互聯系、相互推動的作用。

2 鄉村旅游發展面臨的困境

我國鄉村旅游從興起到現在有 20 多年的發展歷史了，近年來，由于國家的重視，全域旅游的開展，鄉村旅游受到前所未有的關注，發展速度迅猛。2015 年，全國休閑農業和鄉村旅游游客接待量超過 22 億人次，營業收入超過4400億元，從業人員790萬人，其中，農民從業人員 630萬人，帶動鄉村550萬戶農民受益。然而，鄉村旅游發展中也面臨不少困難、存在諸多問題，如投資能力、項目策劃能力較弱，旅游人力資源缺乏，區域發展不平衡等，嚴重影響鄉村旅游的發展。

2.1 鄉村旅游資金缺乏問題

旅游業發展需要資金的支撐，從旅游資源的開發、旅游市場的拓展、旅游基礎設施建設、旅游服務能力提升都需要資金投入。然而我國農村相對于城市居民收入低，2017年中國農民人均月收入148美元/月，全國城市人均收入北京最高，平均月資為9240元，是農村的收入的9倍以上。農民可自由支配資金有限，即使愿意在鄉村旅游方面投入，投資能力也很弱，還有很多農民收入會投放到教育、養老等方面，不一定在旅游方面投資;鄉村在政策研究、理解和把握方面相對落后，在社會上籌集資金的渠道不多、能力不強，加上鄉村旅游建設需要一定周期，投資見效較慢，對外融資能力不強。由于資金短缺，限制了鄉村旅游的發展速度，致使鄉村旅游發展速度相對緩慢，鄉村旅游資金缺乏問題是影響鄉村旅游發展的重要因素之一。

2.2 鄉村旅游人才缺乏問題

鄉村旅游的發展需要有專業人才作支撐。但目前我國鄉村旅游地除知名度較大的5A級旅游區外，如浙江烏鎮、安徽西遞和宏村等，其余3A、4A級景區專業人才嚴重缺乏;本地受過高等甚至中等教育的村民大多進入城市務工，農村人才缺乏嚴重。由于鄉村缺乏專業人才和高素質人才，鄉村旅游發展受到嚴重影響，在旅游資源特色挖掘、旅游文化傳承、旅游市場把控、旅游產品創意設計等方面均比較落后，旅游地陷入盲目模仿、簡單重復的發展中，景區管理水平低，服務能力弱，造成產品層次低、粗放經營、資源浪費、環境破壞現象嚴重，人才缺乏是造成鄉村旅游發展緩慢的重要原因之一。

2.3 鄉村科學技術落后問題

鄉村旅游發展需要科學技術支撐，從旅游資源的認知與發掘、旅游資源的調查與評價，旅游市場的定位與預測、旅游產品的創意設計、旅游形象的塑造、旅游基礎設施與服務設施建設、旅游環境保護等都離不開科學技術支撐，特別是隨著科學技術發展，旅游電子商務、移動互聯網、區塊鏈等技術在旅游中的應用，智慧旅游景區的建設等都需要科學技術。但與城市相比，鄉村相關人才缺乏、信息閉塞、科技水平相對落后，這也是影響鄉村旅游發展的重要原因之一。

4.3 科學創意鄉村旅游產品，提高旅游收入

旅游產品的創意設計是在旅游資源賦存條件下，在現有的旅游市場形勢下，通過表現形式或內容、功能更新來使其不斷適應旅游市場的發展。新穎、具有強吸引力的旅游創意設計是增加旅游區活力的重要因素。鄉村旅游屬于休閑旅游范疇，休閑旅游產品設計是一項技術經濟活動，它是根據目標市場的需求，對休閑吸引物、休閑設施、休閑服務、休閑市場拓展、休閑環境建設、休閑活動策劃等進行系列謀劃的過程。科學合理的產品創意設計依托新奇的創意設計增加產品的吸引力，依托良好的設施和環境、良好的服務提高游客滿意度，依托豐富多彩的內容可以延長游客逗留時間，增加游客消費量，實現鄉村旅游收入的增長。鄉村旅游產品的創意設計要與鄉村振興戰略結合起來，圍繞鄉村休閑農業、創意農業、特色文化產業、農村優秀傳統文化等，打造市場關注的特色旅游產品。

4.4 加大村民教育力度，提高服務水平

服務水平提升是旅游區提高游客滿意度、提高重游率的重要手段。目前我國鄉村旅游中相當部分旅游區存在服務質量不高的問題，這與村民的服務意識和服務能力不高有較大關系。鄉村振興戰略強調創新鄉村人才培育機制，通過加強農村義務教育、加強職業教育，大規模開展職業技能培訓等多種方法并舉加大人才培養力度，提升農民的文化水平。鄉村旅游可以借助鄉村人才培養平臺，提升村民的旅游服務意識和服務能力，為游客提供和諧快樂的旅游環境，提高游客的旅游滿意度。

鄉村振興戰略的實施，為鄉村旅游提供了更多特色旅游資源，為鄉村旅游發展提供了政策、資金、人才等多種支持與保障，鄉村旅游發展要緊緊圍繞鄉村振興戰略科學開發，鄉村旅游必將迎來又一個發展高峰。

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