中國水口與越南馱隆之口岸邊貿現狀、問題與發展對策研究

[摘 要]中國與越南兩國在狹長的邊境上，彼此的經貿發展歷史悠久，對廣西與越南間經濟文化交流起到重要作用，并對整個中越友好關系帶來了巨大的促進作用。本文探討了中國水口與越南馱隆兩個邊境口岸城市邊境貿易的現狀，分析了其邊貿上的制約因素與問題，提出建議和對策，促進邊貿未來區域經濟合作的良性發展。

[關鍵詞]邊境口岸;邊境貿易;發展對策

[中圖分類號]F125.4 [文獻標識碼]A

廣西作為中越雙方邊境貿易的一個重要省份，優勢條件多樣，其中水口與馱隆的邊境貿易，即是廣西與越南邊境貿易的重要一環，存在研究的價值。

本研究結論存在幾個意義，一是通過分析邊境貿易所處環境，制定好的政策方向與發展機會;二是發現自身發展存在的優勢和問題，然后進行揚長避短;三是對水口與馱隆邊境發展情況的一個自我診斷，周延落實未來發展對策。

1 廣西與越南邊境貿易的發展現狀分析

1.1 廣西與越南邊境貿易發展現狀

廣西區內下轄有8個縣（市、區）都與越南邊境相接，常駐邊境總人口有239萬人，其中的鄉鎮共有98個包含1026個行政村，面積達1.8萬平方公里，與越南邊境線總長1020公里。我們看一下它發展現狀。

第一，邊境貿易多樣化，初級和低附加值產品在邊貿中占多數。

第二，邊境貿易規模擴大帶來的貿易不平衡。發展到2013年貿易順差額就達到了94.3億美元，呈現出的關系是對中國順差，反之越南成逆差之勢。

1.2 廣西與越南邊境貿易的規模

2018年年1-4月，廣西對越南進出口554.3億元，增長34%。其中出口342.1億元，增長51.3%;進口212.2億元，增長13.1%。對越貿易額占同期廣西外貿進出口總額的48.5%，占廣西與東盟貿易額的88.7%，占全國對越貿易額的19.8%。從貿易方式看，1-4月邊境小額貿易進出口328.7億元，增長77.9%，占廣西對越貿易額的59.3%;而一般貿易、加工貿易進出口分別占廣西對越貿易額的3.6%和0.8%。從商品類別看，1-4月廣西對越南機電產品、農產品、高新技術產品出口額分別增長65.1%、38.9%和42.7%;自越南進口農產品、機電產品、高新技術產品額分別增長24.9%、571.7%和806.7%。

1.3 廣西與越南邊境貿易的方式

邊民進行邊境互市方式的特點：貨源自尋、銷路自尋、自相平衡、自負盈虧、范圍和額數限定。找到適合現階段廣西邊境經濟發展，對于邊境人民的收入、生活水平的提升和邊境地區扶貧開發有至關重要的作用，符合現階段發展規律。

2 中國水口與越南馱隆邊境貿易的現狀分析

2.1 中國水口基本概況

第一，水口鎮產業是以農業為主邊境貿易為輔的狀況。水口鎮隸屬龍州縣位于其西北部，擁有長56公里的與越南相接邊境線，全鎮耕地面積近4萬畝和水田及旱地1.1萬畝，盛產水稻和玉米等糧食作物以及甘蔗、香蕉、木薯和西瓜等經濟作物，桄榔粉、黃皮果等為主要特產，礦產資源也有金礦、鉛礦和鋅礦。

第二，水口邊貿發展較早，區位優勢明顯。水口口岸是于清朝時期1792即對外開放，是中越交往的重要門戶，地位極為重要。1978年由于中越關系緊張而被關閉，兩國關系正常化后又于1993年12月1日開放，口岸貿易恢復正常化，邊境線上的貿易也得到恢復。水口鎮特殊的地理位置與越馱隆鄉接壤，沿著二級路往東經憑祥可直達東興，往西經碩龍可直達靖西，在對越的邊境貿易當中交通和區位具有優勢。

第三，邊境貿易量增大，互市貿易增長強勁。隨著國家政策的傾斜，市、縣政府的重視，水口的邊境貿易不斷發展，基礎設施建設不斷完善，水口已經成為國家對越南以及東南亞貿易的重要通道，是崇左市以及龍州縣邊境貿易發展的主戰場，據水口口岸經濟管理委員會統計，依托水口國家一級口岸的優勢，水口的年外貿額占龍州外貿額的六成以上，從幾年來龍州縣對外的貿易總額變化就可以看出其貿易量發展特性與龍州縣的邊民互市連年增長的情況，詳見下表1、表2：

第四，邊境貿易主要產品初級化、結構簡單化。水口口岸作為中對越進口水果第一口岸，至馱隆口岸進口的產品水果排在第一，主要有水果、碧根果和開心果等。而在互市點或者邊境集市，兩國邊民往來的產品主要有大米、蔬菜和水果等農產品，產品內容較為初級。

2.2 越南馱隆基本概況

馱隆鄉與水口鎮僅一河之隔，東南邊境線與水口鎮接壤，鄉人內人口大概一萬人，土地面積大概2500多平方米，基本概況分析如下：

第一，作為越方對中方邊境貿易重要口岸地區，對中方開放時間已久。中越兩國重新恢復水口—馱隆口岸正常貿易來往，具體時間為1993年12月1日，但此時開放層次較低。1998年9月9日，馱隆口岸被越南政府允許完全開放，其中馱隆口岸被越方升級為國家級口岸，根據法律的規定和國際口岸開放的慣例，把馱隆口岸發展為進出口、金融投資、加工服務和邊境旅游為一體的國際性口岸。

第二，口岸經濟效用明顯，貿易規模擴大。據統計，2010年水口口岸與馱隆口岸進出口貿易額4年間同比增長了6倍，在凈出口額方面，經過馱隆口岸2006年僅為2240萬美元，發展到2010年就已達到1億4000萬美元。

2.3 中國水口與越南馱隆口岸經濟合作區的建設

跨境經濟合作或者口岸經濟合作的模式更加規范合理之后。就形成了對于水口與馱隆邊境經濟合作區的設想，并在中國龍州縣雙方成功舉行了5屆研討會;2013年12月28日第五屆會議提出加快邊民互市點建設步伐、完善口岸和互市點基礎設施，以及盡快開通水口二橋擴寬等互聯互通項目。中越雙方在經濟合作和文化交流方面形成許多建設性共識，可以更好地節約邊境優勢資源，發揮邊境優勢，中越實現貿易共贏重要合作制度。

3 中國水口與越南馱隆邊境貿易存在的問題分析

第一，邊貿基礎設施較為薄弱。水口與馱隆的邊貿基礎設施老化、落后;水口至龍州縣城是二級路，其他設在邊境線上的互市點的道路都是二級以下公路，甚至有些水泥路的寬度在4米以下，越方的馱隆甚至沒有二級路，雖然經過多次的翻新改善，但只是修修補補，沒有徹底解決問題。

第二，邊貿的產品結構較單一。據統計，雙方貿易量的7成左右被低附加值的產品所占。從水口口岸出口主要以摩托車、衣服鞋類、家電、化工產品等低附加值產品，至馱隆口岸出口主要為結構比較單一的產品有大米、水果蔬菜、橡膠、木材、有色金屬礦產等。

第三，邊貿法制法規建設滯后。中方邊貿法律法規較為完善，越方對于邊貿立法較為落后，貿易體制不夠完善。邊民的文化水平較低，法律意識不健全，形成糾紛后不能走正規法律程序，影響邊貿的持續和擴大。

第四，地區優勢資源開發較少且利用率極低。據水口口岸經濟管理委員會的統計，在水口邊境進行貿易的10家企業中有9家主營進出口貿易，只有1家從事加工貿易，邊境性質為加工類型的企業少之又少。水口鎮人口共21309人，占85%的人從事農業，勞動力資源豐富且待開發，加之本地區經濟水平較低，勞動力成本也較低。

第五，政治外交的穩定性影響。中越兩國的外交出現斷裂，政治斷交，兩國經貿往來也停滯不前，水口口岸于1978年關閉，馱隆口岸也被迫關閉，中越兩國邊境貿易停滯，水口與馱隆口岸于1991年正常互通至今，每當中越兩國政治上出現一些不和諧，口岸、互市點邊貿額就會減少或無法進行，所以雙方貿易要健康發展，兩國必須要以良好的政治關系和互信為基礎，在互利共贏的氛圍當中進行。

4 中國水口與越南馱隆邊境貿易發展的對策研究

4.1 加強邊境貿易基礎設施建設

加大和完善水口與馱隆邊境貿易的基礎設施建設，完全可以利用中越兩國的“兩廊一圈”建設和中國—東盟自貿區建設的時機點，進行招商引資，引進一些大企業進行投資建設基礎設施，建立比較科學完善的邊境貿易設施體系。

4.2 重視加工貿易環節，擴大產品附加值

需要在一般貿易的基礎上同時發展貿易初級加工、來樣加工等加工產業，以及進出口銷售一體的產業。不斷地進行產業結構優化升級，用行之有效的科學方法加強管理和減少成本，不斷增加產品獲利部分和環節。

4.3 加強管理，完善邊境貿易法律法規

雙方出臺一些管理的法律法規和制度，發現問題及時解決，積極引導好企業和邊民進行邊境貿易，維護邊境地區社會生活生產的秩序，這樣才能保證邊境貿易的健康發展。

4.4 發揮地區優勢，加強優勢資源開發

水口與馱隆地緣優勢明顯，也有政策的支持，政府、企業和邊民上下積極地進行著邊境貿易。應把地緣優勢發揮到極致，政府扶持企業，企業扶持邊民，三位一體、互相協作、互相反饋，形成一個良好的邊境貿易競爭體系，有效地利用優勢資源和區位優勢，促進邊境貿易的良性發展。

4.5 把握政策環境，積極應對

實現雙方在邊境貿易等方面的互利共贏，雙方政府應多些交流訪問，穩固正常關系。從中越漫長的發展歷史來看，中越政治關系的正常與否都會影響經濟貿易方面的發展交流，需要增加政治嗅覺，及時做出應對。

5 結論

邊境貿易的發展受到自然因素、區位要素、社會人文狀況和國家戰略等多方面的影響。水口與馱隆現階段情況是有優越的區位優勢和人文優勢發展較久，貿易規模在擴大，但商品主要為初級產品。發現的問題是雙方在基礎設施建設和邊境貿易法制法規方面建設比較薄弱，交易大多以初級產品為主，這就導致產品的低附加值，以及兩國的關系穩定性會影響雙方的邊境貿易，這些現實存在的問題制約了雙方邊境貿易的發展。邊境貿易是水口與馱隆經濟發展的助力器，雙方發展好邊境貿易必定對本地區中越邊境地區有穩固邊疆、繁榮富邊的功能。在中越經濟合作往來打得火熱的背景之下，各個方面的戰略傾斜使得廣西對越的邊境貿易優勢更加明顯，水口與馱隆的邊境貿易雙方政府極力支持，可以說是天時地利人和，箭在弦上不得不發，有巨大的發展潛力以及發展的前景廣闊而美好，中越雙方可以走向共贏的道路。

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