淺析舟山休閑漁業的發展

鄭宇瑜

[摘 要]舟山群島是中國的第一大群島，位于中國東部沿海地區，島上居民靠海吃海，因此漁業一直是舟山的重要產業以及優勢產業。同時，舟山也擁有著豐富的旅游資源。因此，舟山發展休閑漁業的市場前景廣闊。本文將根據舟山休閑漁業發展的現狀，進一步用STOW分析法分析舟山休閑漁業發展中的優勢機遇和劣勢挑戰，最后提出相應的建議對策。

[關鍵詞]舟山;休閑漁業;旅游

[中圖分類號]F326.4 [文獻標識碼]A

1 休閑漁業的基本概念

目前，對于休閑漁業的定義尚未統一，許多專家學者對休閑漁業的概念有著不同的理解概括，在此主要分為國內、國外兩種關于休閑漁業的定義：

第一種是國外對休閑漁業的定義。國外對休閑漁業的定義主要是根據其與商業漁業的區別。其是建立在與商業漁業有所區分的基礎上，這有助于立法和管理的界限。歐洲委員會將休閑漁業定義為“不以商業為目的而進行的捕魚活動”，而美國國家海洋漁業局則進一步將其定義為“休閑漁業游客可以出售部分或全部漁獲，而經濟回報只占個人收入的很小一部分。由此可以看出，在國外，對于休閑漁業的定義，大多國家都是將重點放在休閑與商業不同的界定上。

第二種則是我國國內對休閑漁業的定義。和國外不同的是，我國的專家學者給休閑漁業的定義主要是從休閑漁業的功能、目的入手進行概括。如現在國內普遍被大家認同的關于休閑漁業的定義是由江吉榮教授提出，他對休閑漁業的定義是：休閑漁業就是利用漁村設備、漁村空間、漁業生產的場地、漁法漁具、漁業產品、漁業經營活動、自然生物、漁業自然環境及漁村人文資源，經過規劃設計，以發揮漁業與漁村休閑旅游功能，增進國人對漁村與漁業之體驗，提升旅游品質，并提高漁民收益，促進漁村發展。而本文也將從國內對休閑漁業的定義入手，對舟山休閑漁業的發展作一個分析。

2 SWOT分析法基本概念

（1）SWOT分析法，又被稱為態勢分析法，是舊金山的管理學教授在20世紀60年代提出的。SWOT分別代表的意思為，S：strengths（優勢）、W：weakness（劣勢）、O：opportunities（機遇）、T：threats（威脅）。該模型是用來分析一種行業現狀和發展出路的模型，通過列舉某一行業或地區針對特定環境所擁有的優勢、劣勢和機遇、挑戰，引用矩陣進行交叉分析、提出一系列能夠發揮優勢、利用機遇、改善劣勢和應對挑戰的解決方法。因此，SWOT分析法往往可以較為系統全面地對研究對象所處的一個內部環境以及外部環境進行總結概括。同時，通過SWOT分析法，我們可以有針對性地制訂出相應的計劃方案。在本次研究中，筆者也選擇了用SWOT分析法對浙江省舟山市的休閑漁業進行一個大體的分析，從而總結出舟山市發展休閑漁業所具備的優勢、機遇，以及存在的劣勢、挑戰，以此為根據可以更清晰地了解現下舟山市休閑漁業的競爭力狀況。最后，提出相關的意見建議。

（2）在運用SWOT分析法時，為了能夠保證它的科學性和準確性，要遵守以下幾點規則：（1）要對研究對象的優劣勢、機遇以及挑戰都有客觀全面的認識;（2）要保持SWOT分析法的簡潔化，避免復雜化和過度分析。

3 浙江省舟山市休閑漁業的SWOT分析

3.1 舟山市休閑漁業的優勢（strengths）

（1）舟山獨特的地理優勢。舟山位于我國東南沿海地區，長江口南側，東臨東海，西靠杭州灣，北面上海市，是長江三角洲地區對外開放的海上門戶和重要通道。同時，舟山也是中國第一個以群島建制的地級市，群島現象獨特。整個舟山群島由1390個島嶼組成，許多島嶼都有自己不同的特色景致。因此可以說，舟山的地理位置優勢明顯，且這個地理位置所帶來的特色也十分濃厚。

（2）舟山逐步發展的海陸交通。舟山群島之前一直以海運為主，居民出入各島之間或者進出舟山群島都是依靠輪渡，至2008年底，舟山擁有海上客渡運航線102條，其中客滾航線15條，高速客運航線29條。所以舟山的海上交通一直是較為發達。但陸上的交通卻是相對發展不足，這一狀況直接限制了舟山的發展。直至2009年12月25日，舟山跨海大橋正式通車后，破除了這一瓶頸。此后，舟山居民、外市外省的人進出島內都有了更大的便利。

（3）舟山的漁業資源豐富。舟山一直有著“東海魚倉”和“海鮮之都”的美稱。由于舟山瀕臨東海，面向太平洋，優質的地理位置為舟山提供了豐富的漁業資源，形成了全國最大的漁場——舟山漁場。漁場內共有海洋生物1163種，按類別分：有浮游植物91種、浮游動物103種、底棲動物480種、底棲植物131種、游泳動物358種。以大黃魚、小黃魚、帶魚和墨魚（烏賊）4大家魚為主要漁產（四大經濟魚類）。捕撈的主要品種有帶魚、鰳魚、馬鮫魚、海鰻、鮐魚、馬面魚、石斑魚、梭子蟹和蝦類等36余種。豐富的漁業資源為休閑漁業的發展奠定了殷實的基礎。

（4）舟山的漁村文化歷史久遠，獨具特色。據考證，五千多年前就有人類在舟山群島繁衍生息，唐代正式建縣開始距今也有一千二百多年的歷史。自古以來，舟山一直是個被海環繞，居民靠捕魚為生的地方。在這么多年的發展過程中，舟山經歷的不只是漁業的發展，從漁業中衍生出來的漁文化也是舟山群島的一大特色。漁民號子、舟山鑼鼓、祭海等都是在漁民漫長的捕魚勞作生活中出現的非物質文化遺產。而很多游客到了舟山以后，不僅可以領略獨特的海島風光，同時也可以參與編織漁網、坐漁船到近海捕魚等項目。

3.2 舟山市休閑漁業的劣勢（weakness）

雖然舟山近些年來休閑漁業的發展整體呈現上升趨勢，但在這一發展過程中仍然存在著許多不容輕視的問題，主要有以下幾點：

（1）舟山的休閑漁業旅游形象的設計缺乏特色。休閑漁業旅游形象主要是指該地的休閑漁業中所呈現的包含當地特色的旅游產品及形象，如宣傳標語、標志等內容。舟山的休閑漁業旅游主要是個體經營，許多商家并不會去深入設計專門的標志標語，也很少進行相關的宣傳。因此舟山的休閑漁業旅游的經營規模往往較少且分散，發展程度也相對不高。

（2）舟山休閑漁業基礎設施水平低，開發項目雷同。休閑漁業是近些年才興起的產業，在舟山的發展也才剛剛起步。一方面，目前舟山市的休閑漁業設施相對簡陋，如可供游玩的休閑漁船數量較少，比較出名的只有南洞藝谷的木質漁船綠眉毛。而且很多休閑漁船的安全措施往往令人堪憂，2016年的時候東極的一艘休閑漁船載客出行遇到意外，后來搜救的時候發現船上38名游客無一穿救生衣。另一方面，舟山雖然擁有豐富的海洋資源，但在開發上卻顯得十分貧乏。目前舟山除了垂釣、觀賞、捕撈等項目外，其他項目則較少開發，大規模的休閑漁業場所數量少。而且舟山從事休閑漁業的人員主要是當地的漁民轉產專業，他們接受教育的程度一般不高，也沒有接受過相應的管理課程。所以往往經營服務能力都較低。從而影響了舟山休閑漁業這一行業的發展。

（3）舟山相關的政府部門在休閑漁業管理方面缺乏經驗，管理不善。因為休閑漁業既包括了第一產業中的漁業，同時也與第三產業內的旅游業相關，因此許多部門處在不知道該不該管，如何去管，該管理哪部分的問題，如舟山市旅游局、舟山市海洋漁業局等，這些部門都與休閑漁業掛鉤，但是其到底應該負責其中的哪個部分，其權限有多大，這些都沒有明確的界定。然而這些往往會帶來負面的結果，如某些事情多個部門都不管，或者多個部門重復管理;再例如旅客消費者在遇事時也不知道應該去找哪個部門，消費者的權益無法得到保障，會直接造成消費者對再次到舟山旅游的意愿弱化。這種現象的存在會造成舟山休閑漁業發展的不利。

3.3 舟山市休閑漁業的機遇（opportunities）

（1）海洋經濟時代的到來。2001年的聯合國文件中提出“21世紀是海洋世紀”，而伴隨著全球的經濟發展，經濟一體化程度的加深，各國都紛紛將目光投到海洋這一塊人類尚未深度開發利用的區域。與海緊密相關的舟山群島，在2011年被國家正式批準成為我國第四個國家級新區，同時也是我國第一個致力于發展海洋經濟的新區。舟山未來的方向就是作為長三角地區大力發展海洋經濟的新試點，同時也要建成我國大宗商品儲運中轉加工交易中心，努力成為面向環太平洋經濟圈的橋頭堡。新區的建立，國家對海洋經濟的關注，勢必會為舟山的發展帶來新的機遇。而舟山發展的新機遇也直接關系到了舟山休閑漁業的發展。如果能夠加以善用，舟山未來的休閑漁業必定將有著極大的發展上升空間。

（2）休閑漁業的客源市場逐漸擴大。我國自改革開放后，經濟一直呈現快速增長的態勢，與此同時，人民的收入也穩步增加。原來對衣食住行的需求得以滿足后，國民也漸漸開始追求精神上的享受，再加上伴隨著我國城市化程度的加深，城市居民的生活節奏越來越快，工作壓力也越來越大，因此在這個快節奏高壓力的年代里，出游成為了國民緩解壓力的方式之一。同時，傳統出游的方式也不再能完全滿足人們的出游需求，新興的旅游方式也漸漸冒出頭來，其中就包括休閑漁業旅游。人們在純自然的環境中，能夠參與漁民的生產作業，吃到新鮮的海鮮，看獨特的海島風光，這不只讓游客體會到新的樂趣，同時也讓他們可以放緩生活的節奏，消除積累的壓力。所以近些年來，到舟山地區旅游的游客數量也逐步上升。據統計，2016年，舟山全年接待國內外游客共4610.61萬人次，比2015年增長18.9%;其中，接待國際游客33.92萬人次，增長5.2%。從主要景區看，普陀山景區接待游客749.69萬人次，增長12.9%;朱家尖景區接待游客647.96萬人次，增長16.1%;桃花島景區接待游客253.93萬人次，增長10.7%。全年實現旅游總收入661.62億元，增長19.8%。

3.4 舟山休閑漁業發展的威脅（threats）

（1）區域之間競爭壓力大。舟山雖然是海島地區，但同樣，我國臨海城市并不少見，如連云港、大連、汕頭、青島、寧波等城市都是中國知名的臨海城市，其同樣擁有沙灘、海、海鮮等景觀產品。而舟山目前的休閑漁業發展模式單一，缺乏自身特色。因此對于舟山來說，如果只是按照現在的發展模式，一味做著以海釣、觀賞為主的漁家樂，勢必會逐漸失去競爭力。如何深入挖掘舟山自己的海島特色，并將此做好做大是舟山現在休閑漁業涵須解決的問題之一。

（2）舟山現在近海和自然環境污染加重。隨著近些年經濟的發展，舟山近海區域的污染現象也是越來越嚴重，其主要原因是大陸的污水直接排放到海里，居民的生活污水不經處理直接排放，以及長江等河流帶來的工業污水。如果現在不加以處理，舟山的近海污染影響到舟山朱家尖等地的海水浴場，這會直接帶來極其嚴重的后果，對舟山休閑漁業的發展也會造成致命的打擊。除了海水的污染，現在隨著舟山旅游業的發展，越來越多的游客進出舟山，車輛也隨之增多，原本較好的空氣質量也出現了一定程度的污染，而有些游客在景區內的隨手亂扔垃圾的習慣，也造成了舟山各個景區的白色污染。休閑漁業的發展需要走可持續的發展道路，因此如何改善舟山的海洋和自然環境，為游客提供一個更安全舒心的旅游環境也是舟山休閑漁業發展的另一大問題。

4 舟山休閑漁業發展的建議

針對現在舟山休閑漁業發展中存在的主要問題，提出以下幾點的建議：

（1）完善舟山休閑漁業的基礎設施，打造精品休閑漁業基地。截至2014年，舟山地區一共擁有五個精品休閑漁業基地。事實證明，精品休閑漁業基地的建立對舟山的休閑漁業發展具有極大的推動作用，同時也是舟山休閑漁業在逐步發展的一個證明。但舟山地區的休閑漁業發展模式仍是比較單一。因此，一方面可以在現有的漁家樂的基礎上，融入舟山特有的徐福文化、佛教文化等;另一方面舟山擁有眾多的島嶼，且許多島嶼的特色都不盡相同，可以根據每個島嶼的景致特色等因素，制定一個適合該島嶼的主題內容，如現在的桃花島就是以金庸小說中創造的武俠世界聞名中國，所以應該更大程度地利用舟山島嶼眾多的優勢，而不是吃老本，一直只是打造東極、桃花島、普陀山等幾個島嶼，而是去發現新的可以開發利用的島嶼，將其打造為品牌島嶼。

（2）進一步完善舟山的交通系統。舟山一直以海運為主，在大橋開通后，陸運能力也得到了極大的提升，但相對大陸地區的交通系統，舟山的交通仍有很大的缺陷，如舟山的空中交通并不發達，城市內也缺少一些旅游相關的交通設施（觀光巴士、自助自行車租借點等）。因此舟山可以完善空中交通，以此方便更多游客，特別是境外游客的出游，同時進一步發展城市內、景區內的交通系統，讓游客在舟山的出游更為便利。

（3）明確政府各部門職責，建立健全相應的法律法規。舟山休閑漁業的發展離不開法律的保障，但因為其起步較晚，發展時間較短，所以舟山對休閑漁業這一塊的法律法規依舊存在著許多漏洞。比如通過法律法規來明確政府各部門在舟山休閑漁業發展中的職責，權責清楚，減少重復管理或空白管理的現象，使政府相關部門能在休閑漁業的管理中發揮最大的作用，再如完善法律法規也可以讓休閑漁業的從業者或消費者有法可依，在遇到問題時，可以用法律的武器保障自己的權益，這樣舟山休閑漁業才可以得以健康地發展。

舟山自古以來以海為生，與海相伴，舟山的發展與海密不可分，而休閑漁業作為舟山群島現下的新興產業，我們有著可以做好這一產業的強大優勢，但在此過程中，也要克服不足，抓住機遇，才能使舟山的休閑漁業在可持續發展的道路上愈走愈好。

[參考文獻]

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