淺析事業單位財務內部控制存在的問題及優化策略

白雪

摘要：事業單位的經營也需要符合時代的發展要求，才能增加自己的競爭力，事業單位雖然是國家的機關單位，也要適應大趨勢的發展方向，規范單位內部財務管理工作顯得越來越重要，財務內部控制的實施能夠有效的提升財務管理的水平，可以提升事業單位的工作效率，也能夠更好的服務于社會，目前從事業單位的日常工作來看，財務內部控制還存著在許多的問題，阻礙了事業單位前進的腳步，本篇文章闡述了內部控制對也單位發展的重要作用，同時也指出了內控的不足，并提出了有效的解決辦法，希望能夠促進事業單位的可持續發展。

關鍵詞：事業單位;財務內部控制;作用;現狀;優化策略

中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）016-0214-02

內部控制是企業管理的一種方法和手段，不但在企業中適用，在事業單位也一樣，所謂沒有規矩不成方圓，內部控制就是要建立一定的制度，規范工作中的不足，具有一定的監督作用，能夠提高工作人員的執行力度，提高完成工作的質量，現階段事業單位內部的財務內控雖然有制度的建立，但是執行力不夠，沒有有效的進行實施和運用，內部控制相當于擺設，無法發揮相應的作用，事業單位的管理者沒有認識到內控機制的重要性，所以事業單位在履行社會職能的時候作用發揮不暢，工作效率非常的低下，這對于整個國家的發展是十分不利的。

一、事業單位進行財務內部控制的作用

第一點，能夠提高事業單位會計信息的質量，同時對于準確性也有一定的保障，事業單位再開展工作的過程中，要依據相關的財務數據，這樣才能夠保障單位內部的事宜順利進行，事業單位的管理者要時時的掌握單位內部的運營，以便能夠做出正確的單位決策，建立完善的財務內部控制，能夠規范會計工作中的不足對各項經濟業務進行嚴格的管理，促使單位的各項會計信息更加準確和真實。

第二點，建立完善的財務內部控制建設，能夠提高事業單位的工作效率，各項經濟活動能夠更加順利的進行，財務內部控制的建立能夠把每個人的崗位職責分配清楚，一人身兼多崗的現象不會再發生，每個人都有要完成的任務和職責，審批管理制度也會建立，加強監督和管理的力度，一旦哪個環節出現錯誤，會直接與責任人聯系，找出解決的辦法，充分發揮內控的作用，控制各項經濟活動，讓事業單位的各項經濟管理活動有序的進行。

第三點，建立完善的財務內部控制能夠保證國有資產的安全性，事業單位作為國家的直屬機關，所有的開銷和辦公的購置都是屬于國家，財務內部控制通過對預算管理進行控制，找到適當的方法，既能夠避免國有資產的浪費，又能夠降低成本支出，同時內部控制再對資產的使用上也加以控制，提高了國有資產的使用年限，杜絕了占用國有資產的現象發生，同時又能夠避免貪污舞弊的問題，保護國有資產的安全完整。

二、事業單位財務內部控制的現狀

（一）事業單位缺少對財務內部控制的意識

事業單位具有一定的特殊性，與一般企業不同，不以盈利為主要目的，一切的資金需要都是國家政府給予，也恰恰因為這一點，導致事業單位的人員不重視財務內部控制，內部控制意識非常的薄弱，從以下幾點進行分析，首先對于專款專用的資金總是出現資金短缺的現象發生，事業單位的各項業務都與國家建設息息相關，事業單位的項目資金要提前做好預算，交到財政進行審批，事業單位在做預算的時候，一般都會做充足的準備，讓申請的資金高于預算，在實際的資金使用上會出現資金浪費的現象，很大一部分資金沒有得到很好的利用。其次事業單位畢竟是以服務社會大眾為主，大部分的財政撥款都是用在了各項目的建設，可以說是取之于民用之于民，但是由于事業單位的一些管理人員內控意識淡薄，導致資金使用混亂，很多項目的資金不能及時的發放到位，資金使用管理中缺少法律的約束，財務內控制度不嚴謹，對事業單位的穩定發展是極為不利的。

（二）事業單位的財務內部控制制度不完善

事業單位內部財務內控有自己的規章制度，實施財務內部控制也要建立完善的制度，事業單位所屬與國家，保障國家資金財產安全，并且能夠合理的被利用，也是財務管理需要完成的工作之一，財務內控機制是財務管理的重要內容，很多事業單位缺少完善的全面的財務內部控制制度，由于制度上的不嚴格，直接導致工作中的經濟活動常常出現違規的現象發生。主要表現在首先財務人員崗位職責分配不夠明確，由于事業單位受到編制的影響，大部分的財務人員不是科班出身，而且常常出現一個人身兼數職，無法起到相互監督的作用，內沒有一個良好的內控環境，一旦在工作的哪個步驟出現問題，找不到責任人。事業單位的財務核算機制不完善，因為財務核算與預算制度，財務賬目記錄等都有影響，財務賬目記錄的真實性，事業單位經濟業務的財務核算等都不具體，很多項目沒有及時的記錄，所以一些實物的資產種類不全，事業單位的資產浪費嚴重，資產不能及時的被記錄，所以缺少完善和準確的財務核算制度。

（三）事業單位會計內部監督機制不完善

無論是任何工作，在準備之前完成當中和完成之后，在此過程中都要有監督的人員進行檢驗和督促，因此事業單位的發展需要重視內部監管機制，保證監管機制工作的獨立性，拒絕領導的權力的制約，事業單位的管理者缺少會計內控監督機制的認識，監管部門的作用發揮不出來。事業單位監管部門形同虛設，工作獨立性不強，沒有專人進行管理，一般都是財務人員兼職負責，所以工作時常馬馬虎虎。實行監管的時候，基本上是單位的管理者一個人說了算，在財務內控的實施過程中步步艱難，不能夠進行有效的實施，違法亂紀的行為越來越多，監督部門的人員沒有話語權，基本上都是得過且過，這對于事業單位的不斷發展和進步是沒有益處的，監督機制太過于形式化，內部控制無法發揮職能，直接影響了內部控制機制的完善，嚴重阻礙了事業單位的健康發展。

三、改進事業單位財務內部控制的優化策略

（一）增強事業單位財務內部控制意識

就新時代的背景下，事業單位財務內控的作用很顯著，他關系到事業單位的可持續發展道路，關系到事業單位走社會主義道路，具有很重要的現實意義，事業單位的內部管理者需要強化內控的意識，才能做表率，充當好帶頭人，讓內控機制深入到事業單位的內部工作的每一個環節中，例如日常的管理和經濟活動中去，改變過去守舊的觀念，不斷的增強內控意識，提高對內部控制的重視程度，在事業單位營造良好的工作氛圍，提高事業單位內部整體的內控意識，各部門之間相互協作，共同發揮作用。加強對于內部控制知識的培訓，首先從自我抓起，主動學習相關的內部控制知識，為大家創造良好的內部控制環境，調動大家的積極性，把內部控制的工作做好，為事業單位的發展奠定堅實的基礎。

（二）事業單位要建立完善的財務內部控制制度

現階段，大部分的單位已經建立了財務內部控制管理制度，但是還不夠完善和全面，完善財務內控制度能夠預防違法犯罪現象發生，降低財務風險，保證各項業務能夠按照規定完成，保證事業單位的資金安全。同時事業單位要明確內部責任，便于監管機制發揮作用以后的追責。同時事業單位在自己內部管理中要確認好各崗位的職責，對各種制度進行規范的管理，加強各部門各種的交流，制定完善的獎勵措施，鼓勵各方面的人員培養積極的工作態度。同時制定完善的風險預警機制，能夠及時的發現風險，遇到問題及時改善。事業單位明確好財務管理的各種規范制度，建立內部審計制度，重視監管機制。

（三）事業單位要建立監督部門并保證執行力

事業單位監督機制和執行力，直接影響了財務內部控制實施的效果，建立獨立的監督部門，配置專門的監督人員，對單位內部的所有部門和工作進行監督，對于不合理的問題及時的進行調整和改進，要確立監督部門的絕對話語權和權威性，嚴肅監督的工作紀律，在進行監督的過程中，監督人員要做到公平公正，從客觀的角度出發，并且能夠切實的執行，對相關的問題進行審查，最終提高事業單位內控的作用，提高單位的管理能力，促進事業單位的發展。

四、結語

事業單位的財務內部控制工作對于事業單位的進步是非常重要的，而內部控制的實施工作也是長期的過程，需要各個部門和工作人員共同努力，也需要每個人員的參與，并且相互響度，積極的落實相關政策，把財務內部控制的工作進行下去，不斷的提升內部控制的意識，建立完善的內部控制制度，創造良好的財務內部控制氛圍，并且能夠有效的進行監督工作，這樣財務內部控制才能夠在事業單位中順利的開展，保證事業單位的工作實效，提高事業單位的財務管理水平，同時能夠提高工作效率，為人民群眾更好的服務，事業單位能夠更好的發展，為國家的建立奠定基礎。