電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀以及強(qiáng)化管理措施

鄢容書(shū)

摘要：電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理要落地，需要成本控制手段來(lái)配合，預(yù)算是事前成本測(cè)算以及事中預(yù)算分解，并對(duì)具體的支出進(jìn)行監(jiān)控，然而最終要依靠成本控制這種動(dòng)態(tài)管理方式來(lái)確保預(yù)算的科學(xué)合理性。如此方能提升電力企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。本論文就電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀予以分析，最終形成強(qiáng)化管理建議，希望拋磚引玉，利于行業(yè)理論的提升。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);預(yù)算管理;強(qiáng)化管理

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）018-0270-01

前言

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是圍繞著經(jīng)營(yíng)而產(chǎn)生的各種支出的組織、調(diào)節(jié)、控制、監(jiān)督，而電力企業(yè)在具體的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面存在著重外輕內(nèi)、預(yù)算與成本控制割裂兩種主要問(wèn)題。分析兩種問(wèn)題的原因，對(duì)于管理改進(jìn)擁有積極意義。

一、當(dāng)前電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理狀態(tài)

電力企業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展在企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，主要源于其掌握著生產(chǎn)能源，沒(méi)有良好的財(cái)務(wù)管理不僅降低企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，更會(huì)影響到社會(huì)用電單位生產(chǎn)生活。然而，企業(yè)財(cái)務(wù)管理分為內(nèi)外兩個(gè)方面，電力企業(yè)普遍存在著重外輕內(nèi)以及預(yù)算管理和成本控制脫節(jié)的問(wèn)題。分析二者產(chǎn)生的原因，對(duì)于完善管理有著重要意義。

1.重外輕內(nèi)

財(cái)務(wù)管理上因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)具有的社會(huì)服務(wù)性，出現(xiàn)了重視對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、稅收繳納等等方面工作的情況，而對(duì)內(nèi)具有節(jié)流開(kāi)源的項(xiàng)目預(yù)算方面的組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等方面的功能不足，即不能通過(guò)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理來(lái)指導(dǎo)內(nèi)部工作的開(kāi)展，往往導(dǎo)致內(nèi)部支出過(guò)大，使得企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本升高，這并不利于企業(yè)的健康發(fā)展。特別是在新常態(tài)發(fā)展階段，預(yù)算管理不足會(huì)導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)加大。同時(shí)因?yàn)轭A(yù)算管理不足，部門(mén)間部門(mén)內(nèi)有關(guān)財(cái)務(wù)方面的工作職責(zé)不清，找不到問(wèn)題的負(fù)責(zé)主體，不能確保企業(yè)在不斷調(diào)增中健康發(fā)展。即企業(yè)內(nèi)部問(wèn)題得不到解決，企業(yè)“帶病”運(yùn)轉(zhuǎn)，最終必然形成嚴(yán)重的管理問(wèn)題。

2.預(yù)算和成本控制割裂

電力企業(yè)并非沒(méi)有預(yù)算管理，而是存在著預(yù)算管理制度，并且有一定的預(yù)算管理行動(dòng)，但是管理浮于表面，沒(méi)有和具體的成本控制結(jié)合，導(dǎo)致上有政策下有對(duì)策，成本得不到控制。比如電子企業(yè)電站建設(shè)問(wèn)題，雖然有事前預(yù)算、事中預(yù)算，但是缺乏有效的成本控制體系，財(cái)務(wù)人員雖然發(fā)現(xiàn)預(yù)算不足，但是卻找不到造成預(yù)算不足的原因。又比如每個(gè)部門(mén)有月度、季度、年度預(yù)算，采購(gòu)部門(mén)也有采購(gòu)預(yù)算，但是沒(méi)有具體的成本控制體系，使得部門(mén)預(yù)算不符合部門(mén)運(yùn)作要求，不是預(yù)算不足就是預(yù)算超標(biāo)，預(yù)算不足會(huì)影響部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)，預(yù)算超標(biāo)又會(huì)導(dǎo)致部門(mén)滋生浪費(fèi)的情況。

3.預(yù)算管理缺乏評(píng)價(jià)

預(yù)算管理需要評(píng)價(jià)這一環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。否則預(yù)算管理總是處在懸空狀態(tài)，不能獲得管理具體的數(shù)據(jù)，不利于財(cái)務(wù)管理人員尋找預(yù)算管理工作不足，并進(jìn)行改善。有的雖然存在評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，但是評(píng)價(jià)指標(biāo)不科學(xué)不合理，評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)誤導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員，使其作出錯(cuò)誤的管理決策，這會(huì)增加企業(yè)的成本以及運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、電力企業(yè)預(yù)算強(qiáng)化管理措施

電力企業(yè)預(yù)算管理不到位，并非缺乏制度，而是制度的落地工作不足，監(jiān)督不到位，這是管理思維的問(wèn)題，必須改變傳統(tǒng)管理思維，以制度約束為手段實(shí)現(xiàn)成本控制，才能確保電力企業(yè)預(yù)算管理發(fā)揮出積極的組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)管。筆者結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)以及查閱相關(guān)資料提出以下加強(qiáng)管理措施：

1.加強(qiáng)監(jiān)督確保制度落地

要積極地審視企業(yè)的制度，防疏堵漏，完善制度，然后建立監(jiān)督部門(mén)，確保每個(gè)部門(mén)甚至于每個(gè)員工的支出都在監(jiān)控范圍之內(nèi)。過(guò)程中要發(fā)揮電力企業(yè)黨組織功能，形成上下組織監(jiān)督，下上民主監(jiān)督。對(duì)于提出合理化建議者予以獎(jiǎng)勵(lì)，提升預(yù)算管理意識(shí)。預(yù)算管理制度執(zhí)行上，不僅需要財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)制定計(jì)劃，更需要各部門(mén)的積極配合，只有對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)制定計(jì)劃能力和各部門(mén)配合態(tài)度進(jìn)行綜合的監(jiān)督、評(píng)價(jià)，才能找到具體工作中存在的問(wèn)題，靶向解決問(wèn)題，降低管理成本，提高管理效益。

2.進(jìn)行考核確保思維轉(zhuǎn)變

思維不轉(zhuǎn)變，工作就不可能得到良好開(kāi)展。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)預(yù)算是關(guān)乎到所有部門(mén)利益的大事，更涉及到企業(yè)能夠低成本運(yùn)作，轉(zhuǎn)變?nèi)w人員的思維自然更加重要。為了實(shí)現(xiàn)全員的配合，必須要對(duì)每個(gè)部門(mén)每個(gè)崗位實(shí)行具體的考核。將考核和工資、獎(jiǎng)金、福利掛鉤，提升所有人的積極性。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣同步進(jìn)行，使得全員能夠良好地執(zhí)行預(yù)算管理制度，積極配合形成良好的成本控制局面。

3.積極培訓(xùn)確保管理提升

財(cái)務(wù)預(yù)算管理并非針對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部的一些管理流程、數(shù)據(jù)總結(jié)，或者是簡(jiǎn)單地進(jìn)行流水賬，而是要針對(duì)企業(yè)的所有部門(mén)、工程的所有環(huán)節(jié)，要做到全過(guò)程預(yù)算管理。其中涉及到了財(cái)務(wù)知識(shí)、溝通技巧、思想灌輸，甚至于為了實(shí)現(xiàn)良好的管理效果需要財(cái)務(wù)人員具有業(yè)財(cái)融合能力。這些需要通過(guò)積極的培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，少不了電力企業(yè)人力資源部門(mén)的配合，要充分利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、即時(shí)通信技術(shù)等等，來(lái)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并將這些經(jīng)驗(yàn)予以碎片化處理，使得財(cái)務(wù)人員可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)學(xué)習(xí)消化。積極培訓(xùn)離不開(kāi)后期考核，將培訓(xùn)和考核鏈接才能確保培訓(xùn)落地，確保財(cái)務(wù)人員擁有實(shí)際問(wèn)題的解決能力。

三、結(jié)語(yǔ)

電力企業(yè)預(yù)算管理是動(dòng)態(tài)管理，是全過(guò)程管理，需要圍繞著成本進(jìn)行具體的內(nèi)控。如此需要積極地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，要依靠制度約束來(lái)實(shí)現(xiàn)全員成本意識(shí)的建立，實(shí)現(xiàn)部門(mén)內(nèi)部門(mén)間的良好的監(jiān)督，要充分發(fā)揮黨組織具有的技術(shù)培養(yǎng)、工作監(jiān)督作用，保證財(cái)務(wù)人員和管理人員思想水平的提升，確保電力企業(yè)從上到下形成緊密配合，使得預(yù)算管理針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生組織、協(xié)調(diào)、控制以及監(jiān)督作用。當(dāng)然，權(quán)威的評(píng)價(jià)以及信息技術(shù)利用在這個(gè)過(guò)程中也非常重要。