新形勢下事業(yè)單位內(nèi)部控制的發(fā)展研究

鄭文佳

摘要：隨著我國社會水平的不斷提高，社會各項基礎(chǔ)設(shè)施都得到了很大的完善，各行各業(yè)也在發(fā)生著顯著的變化，行政事業(yè)單位也是這樣。近些年來，國家對事業(yè)單位的發(fā)展給予了高度重視，推出來了一系列改革措施。事業(yè)單位作為履行政府職能、提供服務(wù)的部門，其自身水平的高低與國家的經(jīng)濟建設(shè)有著直接的聯(lián)系。隨著事業(yè)單位的快速發(fā)展，它的一系列問題也隨之暴露出來，最根本的原因就是沒有做好內(nèi)部的控制與建設(shè)。具體來說，對事業(yè)單位進行良好的內(nèi)部控制，能夠在很大程度上保證事業(yè)單位各項工作的展開，充分發(fā)揮它的服務(wù)職能，同時還能對資金進行優(yōu)化配置，避免對國家公共資源的浪費。

關(guān)鍵詞：新形勢;事業(yè)單位;內(nèi)部控制;發(fā)展研究

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0140-01

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，為各個行業(yè)都提供了充足的發(fā)展空間，事業(yè)單位也充分進發(fā)了它的發(fā)展活力，在規(guī)模和發(fā)展方向上都取得了很大的進步，但是一個事物在成長的過程中，不僅會面臨機遇，還會出現(xiàn)一系列問題，我們不僅要看到它的積極方面，對他其中存在的問題也要給予高度重視。具體來說，最大的問題是由于事業(yè)單位沒有做好內(nèi)部控制和管理工作，導(dǎo)致事業(yè)單位在發(fā)展的過程中受到了阻礙。在越來越復(fù)雜的市場環(huán)境下，事業(yè)單位要想在日益激烈競爭中始終占據(jù)一定的優(yōu)勢，就必須要在新形勢下做好事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作。做好內(nèi)部控制工作具有很重要的作用，一方面加強內(nèi)部控制工作是保證事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，另一方面加強事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作還能在很大程度上促進我們國家經(jīng)濟水平的提高。本篇文章將圍繞事業(yè)單位的內(nèi)部控制展開，對新形勢下事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的重要性、目前存在的問題以及如何在事業(yè)單位更好的落實內(nèi)部控制工作三方面進行討論和分析。

一、新形勢下事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要意義

在我們國家，人民是國家的主人。事業(yè)作為履行政府職能、提供服務(wù)的特殊部門，它主要通過向社會公眾提供服務(wù)或者非營利性的產(chǎn)品來履行職能，最終目標(biāo)是保證服務(wù)的效果和效率。因此為了更好的為社會服務(wù)，保障為人們服務(wù)的效果和質(zhì)量，必須要加強事業(yè)單位的內(nèi)部管理。另一方面，我們國家關(guān)于行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度仍然處于發(fā)展的過程中，相關(guān)的體系和制度還不夠健全。具體來說，一是管理方式不夠科學(xué)，沒有根據(jù)時代的發(fā)展和社會的需求對管理方式進行改變與更新。第二就是工作程序也十分復(fù)雜，這使得事業(yè)單位的工作人員在具體的活動落實中，要經(jīng)過很多的步驟才能將工作進行落實，工作效率跟不上。除此之外，要想保證事業(yè)單位能夠在長遠的發(fā)展中，一直處于領(lǐng)先的地位，就必須得把內(nèi)部控制工作高度重視起來。從以上的情況來看，加強事業(yè)單位的內(nèi)部控制勢在必行。

二、目前在事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題

1.不重視內(nèi)部控制工作

上文我們提到過，內(nèi)部控制對與事業(yè)單位的發(fā)展非常重要，因此相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須把內(nèi)部控制工作高度重視起來，落實好相關(guān)的細節(jié)。但是從目前的情況來看，很多事業(yè)都存在著“重效益，輕管理”的情況，相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)者都把重點放在事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟收益上，對內(nèi)部控制工作不夠重視，認為內(nèi)部控制沒有什么實質(zhì)性的作用，只把它作為一種形式或者是口號，根本不對相關(guān)的工作進行真正的落實，甚至在一些事業(yè)單位，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)都不知道內(nèi)部控制的概念，更別說把具體的工作落實下來了。由于在具體的管理過程中，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者意識不到內(nèi)部控制的重要性，認為它沒有什么實際性的意義。領(lǐng)導(dǎo)者的不重視直接就導(dǎo)致內(nèi)部控制工作無法在事業(yè)單位中展開，導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)一系列問題，為事業(yè)單位的發(fā)展增添了一定的風(fēng)險系數(shù)，從長遠角度來看，不利于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

2.缺乏健全的財務(wù)制度

對于一個事業(yè)單位來說，財務(wù)管理工作是保證事業(yè)單位進行各項經(jīng)濟活動的重要保障。如果一個事業(yè)單位的財務(wù)出現(xiàn)了問題，將會在很大程度上為它的發(fā)展帶來經(jīng)濟方面的風(fēng)險。眾所周知，對一個事業(yè)單位進行科學(xué)的內(nèi)部控制，最有效的手段就是通過完善的財務(wù)制度來給予保障。但是從目前的事業(yè)單位的情況來看，大部分單位沒有比較健全的財務(wù)制度，也存在制度比較健全但是實際工作得不到落實的情況。同時，這些事業(yè)單位在進行財務(wù)管理時，嘗嘗按照原來的管理方式或者憑借著自己的經(jīng)驗進行管理，使得整個工作缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，導(dǎo)致內(nèi)部控制工作具有很大的隨意性。

三、在新形勢下如何更好的落實事業(yè)單位內(nèi)部控制工作

1.建立健全內(nèi)部控制制度和體系

一套比較完善的內(nèi)部控制制度和體系是做好內(nèi)部控制工作的重要保障。具體來說，完善的內(nèi)部控制制度應(yīng)該包括以下幾方面的內(nèi)容。第一，由于事業(yè)單位的各項工作都比較復(fù)雜，為了避免出現(xiàn)差錯，制度中應(yīng)該將每個工作環(huán)節(jié)的流程明確化，同時對于工作中可能會出現(xiàn)的問題進行估計和判斷，制定出相應(yīng)的應(yīng)對措施。第二，要遵循全面性的原則，制度的確立必須要把各種因素都考慮進去。第三，對于工作中的重點，一定要明確化，保證工作人員在進行工作時給予高度的注意，避免出現(xiàn)差錯。

2.提高工作人員的專業(yè)水平

除了相關(guān)的制度，內(nèi)部控制的相關(guān)工作人員的工作水平也是影響內(nèi)部控制工作落實的重要因素。因此想要做好事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作，必須高度重視對工作人員專業(yè)技能的培養(yǎng)。具體來說，事業(yè)單位可以定期對內(nèi)部控制工作人員組織培訓(xùn)，讓他們深刻理解內(nèi)部控制工作對事業(yè)單位發(fā)展的重要意義。同時，還可以建立合理的獎懲制度，對工作人員的行為進行約束，促使他們不斷地進行專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，增強工作水平，提高工作效率。

總的來說，在事業(yè)單位加強內(nèi)部管理是十分有必要的。本文針對事業(yè)單位目前在內(nèi)部控制工作中存在的問題提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施，各個事業(yè)單位要針對目前自身的實際情況，落實好內(nèi)部控制工作，保證事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。