鄉村振興戰略視域下新型職業農民培育研究

姚宇 畢彭鈺

摘?要：鄉村振興，關鍵在人，鄉村振興戰略對農村人力資源開發提出了新要求。要實現鄉村產業、生態、文化、組織、人才五個方面的振興，離不開高素質的現代農業勞動者。而新型職業農民愛農業、懂技術、善經營，理應成為促進現代農業發展和實現鄉村振興的領頭羊。為此，應大力培育新型職業農民，并從培育內容、培育方向、培育機制等多方面著手，培育適應鄉村振興需要的新型職業農民。

關鍵詞：鄉村振興戰略;新型職業農民;對策建議

中圖分類號：G71文獻標識碼：A文章編號：1008-4428（2019）06-0158-03

一、 引言

2017年，在黨的十九大報告中，習近平總書記提出了鄉村振興戰略。人是生產力中至關重要的因素，實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，不僅應加大農村基礎硬件建設力度，推進農業農村現代化，更應該盡快提高農村人口素質。農村實用人才匱乏是當前我國農村建設面臨的一大問題，2012年中央一號文件首次提出“大力培育新型職業農民”正是破解這一難題的對策之一。農村發展的核心是人的發展，只有農民的能力素質不斷提升，農村才能夠實現可持續發展。因此，鄉村振興戰略需要由真正懂農業、愛農村的新型職業農民來夯實。

二、 鄉村振興戰略背景下加快職業農民培育的必要性

（一）培育新型職業農民是推進鄉村振興戰略的必然要求

目前，我國宏觀經濟步入新常態關鍵期，農業發展的內外環境發生了深刻變化。中國的農業已發展成為勞動、技術、資源、資金密集型行業，實施鄉村振興戰略需要一批現代農業從業者，培育新型職業農民能夠為農業產業蓬勃發展、鄉村環境綠色宜居、農民生活越來越好提供人才保障。因此培育具備現代農業生產經營管理技能的職業農民，是農業現代化建設和鄉村振興的必然要求。

（二）培育新型職業農民是農業現代化的迫切需要

在舒爾茨看來，推動農業經濟增長的根源是農村人力資本。傳統農業向現代農業轉型使得農業專業性、科技含量快速增加，這就需要具有現代農業科技知識、能夠使用先進農機并善于經營的職業農民。舒爾茨認為20世紀中葉美國農業快速發展的主要原因是農民的科學技術水平和自身能力的提升，由此可見，現代化條件下的農業經濟發展，需要我國農民的綜合實力和技能全面提升。因此，只有不斷提高農民素質，加強鄉村人力資源的開發，才能有效推進鄉村的可持續發展，實現鄉村振興。

三、 職業農民在鄉村振興中的作用分析

（一）產業興旺：職業農民發展農村新產業，有利于提供鄉村振興新動能

打造現代農業產業體系的核心是培育和發展新型農業經營主體，培育職業農民是壯大新型農業經營主體的途徑之一。據《中國農村經營管理統計年報》，截至2016年，全國新型農業經營主體300萬戶，承包耕地流轉總面積4.79億畝（1畝≈666.67平方米，下同）。通過大力開展職業農民教育培訓，壯大新型農業經營主體，積極發展規?；?、集約化經營。舒爾茨認為轉變傳統農業需要引入經濟增長的關鍵因素——農業科技，技術的應用和推廣離不開優質農業人才——職業農民。傳統的小農戶文化素質較低，開發和應用農業科學技術的意愿和能力不強，職業農民的文化素質較高，對新技術的接受能力更強。因此，推廣農業科技，發展鄉村產業需要職業農民。

（二）生態宜居：職業農民注重生態保護，有利于推進美麗鄉村建設

傳統農民的兼業程度高，短期化傾向嚴重，實行粗放式經營，較少關注生產對環境的影響;而職業農民通過培訓學習了科學的生產技術和先進的經營管理理念，更注重環境保護，因此，百姓富和生態美依靠職業農民來實現。一方面，新型職業農民傾向于使用現代生產工具進行綠色生產。職業農民不僅有資金和技術優勢，而且具有較高的生態素養，更愿意生產綠色有機農產品。另一方面，職業農民對其他小農戶具有輻射帶動作用，通過其開辦的家庭農場、農業合作社，引領帶動周邊農戶改變生產方式，走綠色發展道路。

（三）鄉風文明：職業農民具有榜樣作用，有利于實現移風易俗

文明的鄉風包括健康的生活方式和良好的社會氛圍，建立文明鄉風依賴于農民整體素質的提高。鄉村被認為具有天然教化功能，只有通過引領職業農民發揮示范作用帶動周邊農戶移風易俗，實現鄉村教化，才能徹底改變封建迷信、攀比擺闊、厚葬薄養等不良鄉村風氣。

依據馬斯洛需求層次理論，在收入不高、經濟情況較差的情況下，農民往往關注的是物質需求的滿足，而很少關注精神需求。因此轉變農村生活方式，培育文明鄉風最根本的是夯實農村發展的物質基礎。職業農民利用自己的知識和技能，帶動村民致富，有利于鞏固實現鄉風文明的物質基礎。職業農民在參與培訓提升自己的思想素質水平的同時，不斷運用自身的科學知識、道德修養影響周圍的人，是鄉村文明和現代文明之間的轉化樞紐。職業農民的農民身份使他們具有天然的親和力和較高的可比性，因此具有獨特的激勵優勢，在開展移風易俗的行動中可以發揮號召作用，推動鄉風好轉。

（四）治理有效：職業農民參與農村民主自治，有利于建設鄉村治理新體系

鄉村治理的目標是形成和諧的鄉村秩序，而靠外力干預形成的村莊秩序難以持久，最終還是要依托農民的內生性。因此，通過大力提高農民的民主素養，增強他們政治參與的積極性與能力，在這一意義上，培育職業農民顯得尤為重要。

傳統農民以家庭分散經營為主，農民對集體事務態度冷漠。職業農民的生產活動具有較高的開放性，其適應性和應變能力也較高，因此對政治更為敏感，接受與反饋能力也較一般農民更強，是具有民主法制意識的主人翁式農民，他們積極參政議政，為農民群體發聲，推進農村治理新體系的構建。職業農民已逐漸發展成為在農村社會中具有示范作用的新階層，他們通過發展農業特色產業，擴大本鄉本土的知名度，加強村內外的聯系，彌補鄉村經濟和文化資源短缺，進一步鞏固農村治理的基礎。

（五）生活富裕：職業農民創辦新型農業經營體系，有利于產業扶貧

生活富裕的前提是農民收入增加，增加收入的途徑多種多樣，但最有效的辦法莫過于培養和造就職業農民。職業農民是“產業農民”“專業農民”，他們或是販運大戶、田間聯合管理大戶，或是農民專業合作社、土地股份合作社的創辦人，農業經營產值和收入較傳統農民有很大提升。只有培育更多的新型職業農民，鄉村發展的內生動力和潛力才得以激發和保持。

四、 基于鄉村振興戰略培育新型職業農民的對策

（一）圍繞產業開展培訓，打造農業發展新引擎

切實提高職業農民培訓實效，要緊緊圍繞鄉村振興戰略總要求的內涵，以培訓服務主導產業為原則，突出重點，圍繞特色產業培育職業農民。通過實施多種形式的培訓，提高農民的品牌意識、市場意識和科技素質，促進職業農民與現代農業有機銜接。具體可以從以下幾個方面著手：在選擇培訓場地時，要根據區域主導產業確定培訓場地，服務特色產業，貼近農民生產，下鄉進村辦班，強化培育基地建設;在培訓師資的打造上，依托科研院所培養鄉村特色產業專業人才，以加強對參訓農民特色產業技術知識指導;在培育內容的確定上，除了選用農業農村部推薦的教材外，可結合當地產業發展需要，組織產業專家編寫教材。

（二）完善新型職業農民科技培訓機制，促進鄉村綠色發展

推進鄉村綠色發展，客觀上要求提高農民的文化水平和科技素養，使農業從業人員成為具有生態素養的職業農民，這就要求建立職業農民科技培訓體系，逐步提高農民群體科技素養。走農業綠色發展之路，推動農村綠色發展。

首先，從宏觀角度著眼于系統的建立和完善，將農村勞動力素質整體提高作為基本國策，納入法制軌道。制定職業農民培訓實施的政策規章，促進職業農民科技培訓制度化。

其次，加快建設國家農業科技創新體系，深化農業科技成果轉化和普及。多元主體協同參與，整合培訓資源，聯合農業科研院校、農業培訓機構、涉農技術推廣中心和農業龍頭企業，建立農業科技創新聯盟。

最后，以農民的需求出發設置培訓內容。如果培訓內容缺乏適用性、針對性，會導致職業農民參與培訓的熱情降低。因此要突出科技內容的實用性，分析當前職業農民的科技需求，分類、分層次設置培訓內容。

（三）提升職業農民的精神風貌，培育文明鄉風

農民思想道德素質的高低對文明鄉風的培育起著至關重要的作用，因此，要用馬克思主義引領職業農民樹立正確的思想觀念。在培養課程中增加馬克思主義和中國特色社會主義理論體系的內容，加強宣傳教育，促使職業農民提高自身的思想道德素質，在馬克思主義思想的引領下，摒棄錯誤的思想觀念，樹立正確的道德觀、價值觀，推動文明鄉風地樹立，促進農村文化和諧穩定發展。加強新型職業農民的愛國主義和時代精神教育，引導職業農民解放思想，促進新型職業農民思想道德素質的提高。

（四）注重政治參與意識和能力培養，構建鄉村治理新體系

在國家民主政治建設過程中，參與者的文化素質是政治參與的制約因素。所以一方面要加強職業農民政治法律課程的培訓，提高其政治素質和法律素質，采用創新的教育模式，利用新媒體平臺傳播政治和法律知識。另一方面，政治參與技能是政治參與過程的保證。因此，在培訓內容的安排上，要注重培養新型職業農民的政治參與和實踐能力?？啥ㄆ诮M織辯論、政治研討會、模擬村主任競選活動，以提高職業農民的政治討論技能和選舉技能。

（五）加強職業農民的經營管理能力培養，促進增收

通過教育和培訓進行人力資源開發，提高農民綜合能力，增加農民收入，從而實現生活富裕。為此，我們必須從實際出發，在符合農民期望的前提下，引導職業農民積極參與培訓，將培訓中學到的生產技能和經營方法應用于生產和管理活動，以實現增收。同時引導職業農民發揮模范帶頭作用，啟發、引導、帶動周圍的農民學習知識、掌握技能、提升素質，從而實現增收。

參考文獻：

[1]西奧多·W·舒爾茨.改造傳統農業[M].北京：商務印書館，2003.

[2]西奧多·W·舒爾茨.窮國的經濟學[J].農業經濟問題，1981（9）.

[3]西奧多·W·舒爾茨.論人力資本投資[M].北京：北京經濟學院出版社，1987：35-41.

[4]朱啟臻.鄉風文明是鄉村振興的靈魂所在[J].農村工作通訊，2017（24）.

[5]李建興.鄉村變革與鄉賢治理的回歸[J].浙江社會科學，2015（7）.

[6]馬建富.新型職業農民培育的職業教育責任及行動策略[J].教育發展研究，2015（35）.

作者簡介：

姚宇，女，江蘇徐州人，南京農業大學公共管理學院碩士，研究方向：農村人力資源;

畢彭鈺，男，山東泰安人，南京農業大學政治學院碩士，研究方向：馬克思主義理論及發展 。