退休人員社會化管理在構建和諧社會中的重要性

摘?要：我國早在1999年進入了老齡化社會，隨著我國老年人數量的上升，對退休人員社會化管理的需求逐漸提高。隨著我國經濟與社會的進步，老年人的需求也逐漸呈現多樣化趨勢，他們不僅有供養、醫療等需求，還有日常生活以及心理需求。我國對退休人員社會化管理提高重視，提出了相應的工作模式，并在近些年得以蓬勃發展。但同時，在發展過程中也存在一些問題，這些問題極大地影響著退休人員社會化管理工作的發展。只有正視問題、解決矛盾才能使退休人員社會化管理為構建和諧社會創造有利條件。

關鍵詞：退休人員;社會化管理;構建和諧社會

中圖分類號：D632.2文獻標識碼：A文章編號：1008-4428（2019）06-0189-02

一、 現階段新疆退休人員社會化管理的現狀

國務院實施機關事業單位工作人員養老保險制度改革工作后，新疆維吾爾自治區不斷完善企業退休人員社會化管理服務并取得了成效。烏魯木齊市企業退休人員基本養老金待遇在逐漸提高，且全部按時足額發放。目前共計180家國有改制企業，其退休人員還健在6150人。從 2009 年至今，退休人員養老金總額按年10%的遞增比例在增長。企業退休人員實行社會化管理9.26萬人，其中實行社區管理8.39萬人，企業社區管理服務率90%。烏魯木齊市從制度上完善了企事業單位養老保險“并軌”，實現了養老保險全覆蓋。

（一）退休人員社會醫療保險服務得到改善

政府對老年權益保障法的實施過程中，實現了城鎮居民人人擁有醫療卡、人人享受社會醫療保險服務。為了提高居民醫療保險的便利度，相關單位將居民醫保繳費、轉院及報銷等業務轉交給各個社區，使居民能夠足不出戶完成居民醫療保險服務。與此同時，自2016年起，政府開始實行大病保障制度，按照醫療費用高低分段制定大病保險支付比例，醫療費用越高支付比例越高。烏魯木齊已實現全市覆蓋社區衛生服務機構，提高了服務水平及質量。

（二）退休人員社會化管理服務工作內容多樣化

目前，烏魯木齊市企業退休人員社會化管理服務中心負責養老金發放工作、政策咨詢服務、掌握健康狀況和轉移流動情況、領取養老金資格的認證工作、申請喪葬補助金和遺屬津貼、接收人事檔案、開展組織活動等，保障企業退休人員的基本生活。

（三）退休人員社會化管理工作逐步做到從單位人向社會人的轉變

企業退休人員社會化管理服務中心服務形式有完全由社區管理、委托企業管理、街道社區與企業共管等幾種。因退休老年人自身原因，選擇社區管理模式的較多。烏魯木齊市社區建設也在日益完善，各社區組織、設施條件較為健全，有條件為企業退休人員提供管理服務。

二、 退休人員社會化管理對構建和諧社會的意義

（一）有效改善社會工作在我國的被動地位

我國退休人員社會化管理工作在近幾年蓬勃發展，不管是在養老服務體系建設、養老服務涉及范圍以及服務內容和質量上，都相繼得到了改善。十三屆全國人大二次會議上做的政府工作報告中，仍將惠民工作列為政府工作的方向。當前，我國為了進一步推動民生工作發展進程，不斷加大對社會工作機構與工作者提供保障的力度，制定了諸多的制度文件。社會工作機構的工作內容、發展模式、薪資待遇、績效評價等內容的完善，真正樹立起了以民生為基本導向，以政府機構為主導地位，公眾積極主動參與的發展模式。

各地在黨中央的帶領下，對民生工作提起了重視。當前，社會化管理工作還處于初期發展階段，在開展服務時還需要社會工作者主動的尋找服務對象。而在發達國家，社會工作的服務對象則是會主動到社會工作機構找社會工作人員。這導致我國社會工作者將被分配到各個用人單位開展退休人員社會化管理工作。另，部分的用人單位以工作繁忙為由，不重視退休人員管理工作，長此以往導致部分社會化管理機構及社會工作者對工作形成了消極的態度。

（二）應對人口老齡化的迫切需求

我國人口發展趨勢一直是國家面臨的重大難題。全國第六次人口普查（2010）結果顯示，我國60歲以上老人占全國人口的13.31% ，按照聯合國老齡化社會的標準，我國已進入老齡化社會。烏魯木齊市65歲以上老年人口占總人口的8.87%，烏魯木齊市已進入老齡化社會。

在我國老齡化問題日趨嚴重的現狀之下，對具有高學歷、專業技術以及良好的綜合素質的退休人員進行人力資源再度開發是緩解老齡化帶來的人力資源壓力的有效途徑。與此同時，運用人力資源再開發激發老年人活力，為其構建和諧社會貢獻力量是促進新疆社會發育最積極的措施。這不僅能夠化解社會矛盾，還能緩解老年人自身以及社會保險金所承擔的資金壓力。

（三）政府職能創新的有效途徑

黨的十九大報告指出，建設人民滿意的服務型政府。退休人員社會化管理服務是創建服務型政府過程中的必要一環。黨中央對建立服務型政府工作高度重視，立足本地區區情，對其公共權力體系進行改革。養老金的社會化轉變有利于解放單位資金負擔的同時，減輕退休人員對其原單位的依賴性，逐漸將退休人員和原單位分離來實現退休人員管理從各單位向社區管理轉變。

同時，民生是為政之要，讓社會保障惠及民生是提高社會文明程度、建設和諧社會的必然要求。退休人員管理工作是社會保障制度的重要組成部分，社會福利體系完善的國家才能實現經濟發展成果惠及民生。充分利用社區資源，激發退休人員積極性，共同完善社會福利體系是構建和諧社會的有效途徑。

（四）滿足退休人員特殊需求的最佳手段

隨著我國社會主要矛盾的轉變，老年人的需求也相繼發生了改變。作為缺乏家庭養老能力的群體，老年人需要社會投入更大的精力為這一群體提供所需的社會養老服務。由于我國是人口大國，仍有一部分老年人無法獲得相對高質量的服務。而退休人員社會化管理則將退休老年人安置工作進行合理分配，緩解工作壓力，提高工作質量。人力資源的再分配，讓老年人為老年人服務，從而提高對其服務對象的了解程度，制定更具實用性的服務內容。

退休人員社會化管理服務從退休老年人的角度出發，以服務為民為宗旨，將工作更加具體化，保障退休人員的利益得以實現。同時，通過對退休人員進行專題健康講座及宣傳，保障退休老年人不受欺騙的前提下，得到獲取知識的機會及平臺。滿足退休人員的特殊需求，體現出政府對退休人員生活質量的高度重視。

三、 有效改善退休人員社會化管理實施的建議

新疆退休人員社會化管理工作當前面臨著許多困難，對社會工作服務的創新仍相對缺少。因此，必須采取有效措施，加快其退休人員社會化管理由傳統管理向創新管理的轉變，才能進一步發展社會化管理，促進新疆社會穩定和長治久安。

（一）培養一批有經驗的社會工作人才隊伍

社會工作行政是社會工作服務過程中管理實踐的一方面，而人事是社會工作行政之本，一切行政管理活動都離不開人。社會工作機構的發展需要從機構內部管理抓起。當機構內部人員具備專業職業價值觀，再配合機構內在運行機制的完善才可以達到機構整體發展。退休人員社會化管理是針對老年人這個特殊群體中的一部分人員進行社會保障工作的機構，因此，更需要從退休人員社會化管理價值觀出發，審視并思考人事管理問題，更清晰的認識管理機構最有效的方法是解決服務工作最迫切的需求。

（二）注重全面滿足退休人員精神文明需求

退休人員作為高素質人才，擁有更高的獲取新知識的需求。但是隨著年齡的增加，更新知識的途徑減少，能力減弱。在退休人員社會化管理工作中，應當注重知識的更新與強化，保障退休人員在其退休之后能夠跟隨時代進步。將退休人員社會化管理工作與社區老年人管理服務有效結合，組織安排老年人健康講座，保障老年人對知識的需求得到滿足;組織文藝體育活動，實現老年人身心健康得到保障;組織聯誼活動，給退休人員提供相互交流的平臺，讓退休人員更快地融入社區。

（三）完善退休人員信息庫建設

退休人員信息庫的缺乏，將導致內部管理不善、服務質量不高等問題。退休人員社會化管理機構應重視退休人員信息庫的建設及更新，并對其進行分類，制定個性化的服務內容。與此同時，完善的信息庫能夠逐步與智慧養老體系相結合，將各類養老服務進行有效關聯，給老年人提供全方位的養老體驗。信息庫的建設及更新能夠有效提高工作效率，并對在庫的老年人進行全面了解，實現服務內容的完善。

四、 結語

和諧社會的構建需要經濟與社會協調。在社會保障事業逐步完善的過程中，社會工作始終扮演著不可代替的作用。退休人員社會化管理機構作為管理高素質退休人員的領域，需要以專業價值觀為引導，用有效的人力資源管理理論，通過高效管理手段達到人與人、人與事之間相互關系的最佳狀態，從而產生最大化效益。退休人員社會化管理工作還處于發展階段，在過程中肯定會遇到很多磨難。而作為新興領域，在面對挑戰時只要抓住問題、正視現狀，它就會在發展中不斷壯大，并最終走上自己獨立發展的道路，為構建和諧社會貢獻一分力量。

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作者簡介：

古麗戈娜·阿里木，女，新疆烏魯木齊人，新疆財經大學碩士研究生，研究方向：經濟法。