少數民族地區農村電商扶貧芻議

摘?要：通過對少數民族地區農村貧困成因及扶貧工作現狀的分析，梳理了電商扶貧的內涵，闡述了電商扶貧的優勢，提出了四種有效的電商扶貧模式，包括A+GEPE模式、H+GEPE模式、F+GBPE模式、E+GEPE模式;提出了電商扶貧的實施策略，主要有建立少數民族地區縣、鄉、村三級全覆蓋的電子商務物流及公共服務體系、培養少數民族地區農村電商扶貧的專業人才隊伍、實施少數民族地區電商產業鏈條延伸與電商品牌提升策略、優化政府對少數民族地區農村電商扶貧的幫扶政策等。

關鍵詞：少數民族地區;電商扶貧;農村電子商務;精準扶貧

中圖分類號：F124.7文獻標識碼：A文章編號：1008-4428（2019）06-0003-02

一、 引言

根據《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》和國家“十三五”規劃綱要（2016—2020年）的整體要求，我國要在2020年前拋掉貧困的帽子，要消滅全國所有的貧困縣，區域性、整體性的貧困面貌將會徹底改變。我國少數民族地區發展的基本國情決定了少數民族和民族地區的發展在我國扶貧工作全局中占有極其重要的地位。要實現這一目標，需要黨、政府、企業、社會多方參與，實施形式多樣的扶貧措施和方法。

張建軍，吳良偉以新疆南疆地區農村電商發展為研究對象，分析了南疆地區農村電商扶貧面臨的主要問題及原因，提出了南疆地區農村電商發展的相關對策。董云云對滇西邊境民族地區的電商精準扶貧開展探索，提出構建新形勢下滇西邊境民族地區實情的電商精準扶貧模式。任卓，王爽等以武陵山片區為研究對象， 分析其發展瓶頸與發展機遇，闡述了當地電子商務精準扶貧的新途徑。此外，一些學者注重研究電子商務與精準扶貧概念、政策上的解讀。

本文綜合多地區調查結果，從相對宏觀、全局、實踐等多維度辨析少數民族地區電子商務扶貧問題，從內生與回應，認為電商扶貧必須因地制宜，發揮地區優勢，提出四種有效的電商扶貧組合模式和可操作性強的電商扶貧策略。

二、 電商扶貧的內涵

從學術研究的角度來說，目前還沒有對電子商務扶貧形成統一的概念。但綜合各方的觀點來看，所謂電子商務扶貧，簡稱為電商扶貧，就是以電子商務作為工具或手段，通過淘寶、京東、天貓、微信等各類電商信息平臺， 將具有自身優勢的當地產品經過包裝處理后進行在線推廣和銷售，拉動網絡創業和網絡消費，以達到減貧、脫貧、增收目的的一種實踐性商務活動，從而推動貧困地區特色產品銷售的一種信息化扶貧模式。

三、 少數民族地區電商扶貧的有效模式

（一）A+GEPE模式

這種模式以農牧業（Agriculture and animal husbandry）為主導，政府（Government）、企業（Enterprise）、農戶（Peasant household）、電商（Electronic ?commerce）共同參與，即A+GEPE模式。

這種模式的具體做法是：政府作為扶貧引導者，提供相關優惠政策和專項扶貧資金，企業提供經營條件、技術對接市場，農戶以土地、魚塘、山林、勞動力等入股，將少數民族地區農村的無公害蔬菜、高營養食用菌、有機綠色水果、優質小米、水稻、肉、乳、蛋、禽等農牧產品通過各大電商平臺銷售，可以通過眾籌認購、訂單預售、網絡零售、O2O體驗等模式，在發展農牧產業的同時依靠和運用電子商務手段，拓寬農牧產品的銷量，最終帶動貧困農戶脫貧致富。

（二）H+GEPE模式

這種模式以手工業產品（Handicraft）為主導，政府（Government）、企業（Enterprise）、農戶（Peasant household）、電商（Electronic ?commerce）共同參與，即H+GEPE模式。

這種模式的具體做法是：在政府引導下，企業在尊重傳統手工業的基礎上進行創新， 深入挖掘少數民族地區農村宋錦、竹編、草編、刺繡、印花、蠟染、木雕、泥塑、剪紙、臉譜、皮影等傳統特色手工業產品，通過電商平臺，提供高端個性化定制服務;建立農人匠心精品線上線下體驗館、手工產品精品展示區、DIY體驗區、創客中心等， 合理利用淘寶、京東、速賣通、wish等電商平臺資源， 積極開拓國內電商市場和跨境電商市場。

（三）F+GBPE模式

這種模式以金融服務（Financial-service）為主導，政府（Government）、銀行（Bank）、農戶（Peasant household）、電商（Electronic ?commerce）共同參與，即F+GBPE模式。

這種模式的具體做法是：在政府政策引導下，由人民銀行、各商業銀行和貧困農戶組成的金融扶貧運行機制，針對少數民族地區農村電商發展需要，推出如農行“電商創業貸” “電商信用卡” 、工商銀行“融e貸”等新型電商信貸產品，建立電商扶貧信用體系，升級優化電商扶貧的支付環境。通過以銀行金融扶貧為載體， 推動“金融+電商”聯合鏈式服務，為少數民族地區農村發展電子商務過程中的產品加工、電商品牌推廣、提升附加值等環節提供高效、便捷的金融服務。

（四） E+GEPE模式

這種模式以生態旅游（Eco-travel）為主導，政府（Government）、企業（Enterprise）、農戶（Peasant household）、電商（Electronic ?commerce）共同參與，即E+GEPE模式。

這種模式的具體做法是：政府負責旅游整體規劃，企業投入旅游開發資金、旅游運營、市場運作，農戶依托自有資源自行開設農家樂、餐飲食宿和其他服務業，也可加盟景區企業。通過途牛、中青旅、攜程、去哪兒網、藝龍、去哪兒旅行等電商旅游平臺，將農家樂、野外探險、野炊、食宿餐飲、節假日游玩、休閑娛樂、民族風情體驗等旅游套餐項目以O2O模式捆綁上線，讓消費者從線上享受到優惠價格，又從線下獲得參與感和滿足感。精心策劃消費者的消費項目和行程時間，提高項目服務質量，提高旅游消費的增加值。通過打造少數民族地區農村“互聯網+”背景下特色生態旅游、飽含民族韻味生活的營銷模式，提高少數民族地區的知名度，促進少數民族地區農村經濟發展和貧困戶增收脫貧。

四、 少數民族地區電商扶貧的實施策略

（一）建立少數民族地區縣、鄉、村三級全覆蓋的電子商務物流及公共服務體系

少數民族地區科學的物流體系，不僅包括少數民族地區向外連接的大通道， 還應該包括少數民族地區內的各類小通道，努力建立上聯縣市、下接各村落的農村物流中轉節點，實現少數民族地區各類電商產品“最初一公里”與“最后一公里”的合理分布和高效配送。

（二）培養少數民族地區電商扶貧的專業人才隊伍

少數民族地區電商扶貧人才不僅要熟悉電子商務的相關操作技能，還要熟悉少數民族方言、清楚少數民族地區的潛力產品、了解少數民族地區風俗習慣等。要制定少數民族地區電商扶貧人才培養的各項優惠政策和機制， 提高電商扶貧人才的待遇， 盡可能營造合理、舒適的工作環境，主動引入優秀的電商人才到少數民族地區開展電商扶貧工作。定期組織少數民族地區貧困戶學習上網知識、網店運營知識等，先易后難，逐漸推進;鼓勵少數民族地區本地有一定基礎的青年人返鄉幫扶， 優先培訓農村電商職業經紀人和電商扶貧致富帶頭人，發揮典型示范作用，吸引和帶動其他農戶一起開展電商創業活動。

（三）實施少數民族地區電商產業鏈條延伸與電商品牌提升策略

少數民族地區農村電商扶貧，要緊跟產業經濟發展趨勢，注意發揮少數民族地區環境生態、文化民俗、旅游探險等方面的優勢，要挖掘各地特色產業帶，做好相應產業的前期加工、產品包裝、售后服務等工作，拉長產業鏈，提升產業附加值。鼓勵農戶加入專業合作社和行業協會，實現規模化、統一化、集約化的電商銷售模式。鼓勵少數民族地區農村農戶把山地、魚塘、林場等資源與電商企業、物流企業進行多方合作，改變其在市場中單一經營的不利地位， 建立更加密切的產業合作機制。要精心挑選一批有電商發展潛力的特色優勢產品，將其融入民族、人文、地域、歷史、民俗等多種元素，依托互聯網、報紙雜志、微信、QQ、電視廣播等媒體進行傳播推廣，強化品牌宣傳，打響市場知名度。

（四）優化政府對少數民族地區農村電商扶貧的幫扶政策

少數民族地區的電商扶貧，除了運用市場手段，還要發揮政府政策調節、引導的作用，要統籌規劃， 協同推進。要加大財政資金投入，對少數民族地區實施信息化、網絡化升級改造;要花大力氣解決鄉鎮、村落電商服務站點信息化程度低下的難題，協調各有關單位為電商經紀人、電商企業、快遞公司在計算機布置、辦公用房、業務培訓、集散配送等方面提供支持。要運用“互聯網+”思維，將互聯網與傳統行業緊密結合，推動如“互聯網+新農村”“互聯網+小鎮”“互聯網+旅游”“互聯網+農家樂”“互聯網+民族節日”等形式多樣的“互聯網+”精準扶貧模式， 扶貧政策與各模式之間相互配合、相互促進，避免重復建設和資源浪費。

參考文獻：

[1]張建軍，吳良偉.新疆南疆地區開展農村電商扶貧的問題與對策[J].克拉瑪依學刊，2017（5）.

[2]董云云.滇西邊境民族地區電商精準扶貧的思考[J].改革與開放，2017（19）：34-36.

[3]任卓，王爽，曹文倩.武陵山片區電子商務精準扶貧途徑研究——以利川市涼霧鄉為例[J].中國集體經濟，2017（30）：19-21.

[4]庫學術. 少數民族地區農村電商扶貧對策研究[J].中國新通信，2017，6（19）.

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作者簡介：

龔榆桐，男，玉林師范學院商學院副教授，研究方向：電子商務應用、信息技術應用。