建筑工程招投標中招投標代理的作用及發揮

阮登湖

摘要：招投標代理是市場經濟的產物，是建筑工程市場逐步完善的重要標志。本文從建筑工程招投標中招投標代理的作用入手，在分析建筑工程招投標中招投標代理存在不足的基礎上，提出了有效發揮招投標代理作用的措施和途徑，希望本文能為完善我國建筑工程招投標代理市場提供一些有益的參考和借鑒。

關鍵詞：建筑工程;招投標代理：作用

中圖分類號：TU723.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）015-054-01

隨著我國建筑工程市場的不斷完善，招投標代理作為一種新興行業得到了突飛猛進的發展，但由于該行業在我國發展的時間比較短，在實際運行過程中還存在一些不足之處，因此，研究和探討我國建筑工程招投標中招投標代理的作用及發揮具有非常重要的現實意義。

一、建筑工程招投標中招投標代理的作用

隨著招投標管理制度的實施以及建筑行業的快速發展，招投標代理機構應運而生，其主要職能就是負責辦理招標單位的招投標事項。招投標工作復雜f生高且專業性強，要求招標計劃組織人員具有較高的專業素質，而招投標代理機構能夠很好地滿足招標方的需求，成為連接建設單位與建筑施工企業的紐帶，可為其提供更加專業的服務。招投標代理機構可對工程造價進行有效預算，全面控制工程投資，確保工程造價準確合理。招投標代理人員能利用工程招投標全面掌握招標方各種需要，為招標方篩選出最更為合適的工程項目設備材料供應商和承包商，規范招投標工作流程。在招投標工作中有招投標代理的參與，可以有效避免招投標工作中的惡性競爭行為，比如：內外互通、泄露標底、低價中標后漲價、地方保護等，能最大程度地避免招投標利益方之間的私下接觸，確保招標工作的合理性和合法性。

二、建筑工程招投標中招投標代理的不足

1.招投標代理不規范

現階段我國有著數量眾多的招投標代理機構，這些機構的質量良莠不齊，部分招投標代理機構的規章制度不健全，存在很多不規范的招投標行為。一些代理機構為了取得招投標項目，甚至很少考慮自身機構和資源是否與項目要求相符合的問題，對一些根本不適合的項目進行代理，更為嚴重的還會采用非法競爭手段，而不是通過增強自身業務素質的方式開展公平競爭。另外，部分招標項目方與投標企業利用人際關系自己達成協議，成為建筑工程項目代理，嚴重擾亂建筑行業市場秩序，并且該種內定方式，導致招投標代理喪失了其作為社會中介機構的獨立性，無法真正發揮應有作用。

2.招投標代理審核不嚴格

現階段，為了獲取經濟利益，部分招投標代理機構運用不正規資質進行招標，或通過雇傭高級證書人員掛名的方式提升企業水平，但該人員實際上并不在招投標代理機構工作，僅僅是利用其資質進行掛名。私下掛名和虛假資質在很大程度上影響了建筑行業招投標代理機構的健康發展，而由于審核機構缺少強有力的考核和監測手段，無法及時發現和遏制這種不法行為，因此其不斷發展并呈現出越來越嚴重的趨勢。

3.招投標代理質量不高

招投標代理機構在我國發展的時間比較短，尚未形成一定規模，也缺乏一套科學合理的運作機制，特別是在獨立性方面有所不足。受經濟利益驅使，部分企業通過私下掛名、不合格資質、虛假經營等方式開展代理業務，對招投標代理質量造成了很大影響。另外，我國招投標代理費用普遍偏低，但一些招投標代理機構為了拿下項目代理權，通過不合理手段降低服務費用，甚至將服務費用降至零，這不但對招投標代理行業的發展造成嚴重影響，使其合法權益得不到有效保障，同時也使得整個招投標市場出現良莠不齊的情況，阻礙了建筑行業的健康有序發展。

三、建筑工程招投標中招投標代理作用的發揮

1.優化招投標代理制度

首先，要轉變招標代理管理人員的觀念，高度重視企業發展和經營過程中的管理制度建設問題，要以國家各項法律法規為基礎，建立健全各項規章制度，為企業開展管理工作提供有力的制度支持。其次，招投標代理企業要優化企業溝通渠道，建立上下暢通的溝通平臺，實現高層管理人員與基層員工之間的有效溝通和交流，通過明確各部門職能分工，做到權責分明，在確保各部門工作質量的前提下，有效開展合作和交流。再次，完善評估機制，建立評估監督部門，實施對各組織機構及工作人員的有效評估。

2.實施項目負責人制度

根據相關規定，在承接招標代理項目之后，項目負責組應當和招標人書面簽訂委托代理合同。實施項目負責人制度，不但能夠提升招標代理人員的工作能力，很好地滿足招投標各方要求，還能夠增強招標代理人員的責任意識，提高招標效率，有利于項目的順利完成。同時，項目組組長通常具有很強的專業能力，可對工程量清單、工程范圍和有關圖紙進行核實與確認，大大提升招標文件的編制質量，保障招標文件的嚴謹性、規范性和科學性。此外，實行負責人制度以后，監管人員一旦發現問題，就可按責論處，招標代理無法推諉扯皮，從而在很大程度上方便監管部門對招投標的監管，所以，應當大力引進和實施項目負責人制度，推動招標代理市場健康可持續發展。

3.不斷提升服務質量

招投標代理機構要想在激烈的市場競爭中取得一席之地，就要高度重視信息平臺、市場影響力和技術層面的建設問題，提高代理從業人員的綜合素質，使其可以為客戶提供更為優質和深層次的服務。另外，應當掌握國內外先進代理的有關情況，緊跟時代發展的步伐，構建與時俱進的專業化招投標代理網站，保證能夠及時獲取最新的信息，以滿足各種招標代理工作的需求。

4.加強招投標代理監管

為充分發揮招投標代理的應有作用，我國應不斷優化各項招投標代理監管體制，要立足我國招投標代理市場現狀，建立健全招投標代理資質審核制度，打造完善的動態管理模式，強化對招投標代理的有效監管，逐步加大招投標代理監管力度，切實發揮招投標代理在市場經濟條件下的作用，不斷促進招投標代理的健康有序發展。

四、結語

總而言之，招投標代理作為一個新興行業，在發展過程中不可避免地存在很多問題，需要我們不斷地進行探索和完善，可通過優化招投標代理制度、實施項目負責人制度、不斷提升服務質量、加強招投標代理監管等多種有效途徑，更好地促進招投標代理企業的發展，以發揮其在市場經濟中的應有作用。