權責發生制對運行成本管理績效影響研究

裴子豪

摘? 要：經濟基礎決定上層建筑，我國會計核算事業已經有不短的歷史，傳統的收付實現制已經很難滿足行政事業單位的經濟核算需要，在此基礎上形成的管理體制與運行模式已然無法滿足于現有組織形式的要求。所以權責發生制被引進行政事業單位會計系統中成為了勢在必行的選擇應用權責發生制進行政府會計信息管理核算目前仍然有著不小的挑戰，根據單位性質的不同，權責發生制多用于企業，以提供可靠的信息為決策鋪墊基礎，而行政事業單位對于權責發生制的融入目前依舊存在隔閡，還需要對其具體的應用方式進行深層次的探究。

關鍵詞：權責發生制;運行成本管理績效;行政事業單位

一、現狀：權責發生制在行政事業單位工作運行的狀況概述

隨著我國社會主義市場經濟持續蓬勃發展、發生轉變的眾多的東西中同樣也包括了政府、職能，事業單位所提供的社會服務越來越滿足人們日益增長的多樣需求。政府職能的多樣改變導致了事業單位的會計工作不得不以全新的面貌迎接時代的挑戰，以往的收付實現制并不能滿足社會經濟發展的迫切需要。

行政事業單位眾多管理工作的首要任務就是加強成本管理建設，在其不斷發展的過程中，出現了越來越多的管理漏洞，對于眾多不完善的地方需要采取切實可行的方法，實現高效利用配置對資金資源進行合理安排，在避免無意義浪費的同時，拓展更為廣闊的發展空間，努力防范潛在的風險問題，將現有的程序規范化。

行政事業單位運行成本的計算，權責發生制在了解和確定相關資產信息后，通過與之相關聯的交易信息和會計信息進行準確的評估。權責發生制在財務會計準則中一直被人們視為公認的原則之一，基于客觀經濟環境的變化，會計信息使用者多樣化的需求也日益呈現，會計核算的基礎性選擇對會計核算的影響不言而喻。

二、權責發生制在行政事業單位運行成本績效管理過程中出現的弊端

（1）權責發生制的應用易造成不規范性支出，降低管理績效

在權責發生制運行規則下，各部門和各級財政之間往來的相關賬款，包括往來款項以及債務債權，財務人員會進行相應的記錄，容易引發行政事業單位在自由裁量權的基礎上造成支出的不規范性。只要確認了授權預算，就等于發生了款項往來關系，通過賬目的調整，有關部門可以在合適的時間點對資金的流動進行實質性的確認，雖然可以更為人性化的緩解因為出現資金問題而帶來的麻煩，但是在實際情況下加大了對管理過程中出現的違法違紀行為的監管難度，降低管理績效。

（2）權責發生制的應用使得行政事業單位運行成本增加

由收付實現制向權責發生制的轉變，開發和維持相應會計基礎的成本也逐漸增加，高構建成本和高運行成本的問題造成政府預算改革出現一定的困境。同時權責發生制的使用造成大量的財務賬目信息處理難題，包括了預算會計和財務會計兩個賬套，按照制度進行會計核算，生成財務報表，即使使用新的電子信息錄入系統，仍然會給工作人員帶來繁重的工作量。

（3）權責發生制的實行使得一部分所有者權益無法得到保障

在權責發生制的概念中，會計主體自身的各項交易活動產生經濟效益影響，在非交易范圍內所有的事項均不會被記錄在賬，而這也使得那些由于權利與義務但卻未產生實際交易的各種活動得不到相應的確認，長期下來，企業在從這些會計信息中生產經營過程中所構建的信譽沒有辦法得到反映。除此之外，由于隨著各種新興經濟活動的出現，而權責發生制未能對其實施相應的處理。使得在這些經濟活動中所產生的稅收風險對于所有者權益也會造成一定的影響。

三、解決問題：

（1）平衡權責發生制與收付實現制的會計預算基礎

由權責發生制原則體現出來的政府會計信息擁有比以往更加可靠的真實性和實用性，我們可以在此基礎上加入收付實現制的會計基礎保證財務報表的縱向比較，充分驗證預算的合理性，為行政事業單位管理層提供了科學決策基礎。對比引入收付實現制的理念，對權責發生制的弊端進行補充和完善。二者相互交融，探索創新型政府會計信息制度。

（2）建立從業人員培訓機制，保持業務水平與技能要求

行政事業單位的財務編算報告在權責發生制的會計基礎上，加入了理財和管理會計的概念，突出了政府受托責任與透明度在預算管理中的重要性，行政事業單位財務人員的會計素質與業務技能成為了政府會計信息改革的基礎與保證，因此作為政府會計改革的配套措施與保障，需要建立對從業人員的長期培訓機制，開展后續教育，提高政府會計人員的業務水平與素質。

（3）加強收入與支出的對應管理

收付實現制以忠于基本、忠于事實為原則，使用權責發生制進行政府會計信息管理在政府收入與費用的發生情況在一定程度上無法得到客觀合理的反應，中間的人為判斷因素會影響財務報表所體現出來的真實含義。強化配比管理，根據行政事業單位的實際情況制定對相關業務的管理條例，規范財務管理制度對收入支出的公平合理性。

四、總結

綜上所述，通過文章內容的闡述，權責發生制可以為政府適應經濟新浪潮發揮它特定的作用，但同時也存在著一定的弊端。這些弊端對于政府會計信息均會造成各個方面的不良影響，這也要求我們在應用權責發生制時，應該辯證地進行應用.充分吸收兩者的優勢，有效將收付實現制和權責發生制結合在一起。基于我們在以往道路上探索出來的優秀成果，借鑒國內外先進科學的經驗，結合國內外經濟發展的動態情況.不斷進行研究，從而使二者在經濟活動中的作用相得益彰。

參考文獻

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