政府會計制度改革導向下對會計工作的幾點思考

李麗萍

摘? 要：本文將“政府會計制度改革導向下的事業單位會計工作”為重點分析目標，首先介紹事業單位會計的工作情況，接著通過介紹其改革的基本要求，進一步闡述了政府會計制度改革導向下對事業單位會計工作措施，期待本次分析可以給這方面的工作帶來更多的啟發和完善策略。

關鍵詞：會計制度;政府;事業單位;會計工作

一、事業單位會計工作現狀

（1）新舊會計制度需要良好對接

政府會計制度改革以后，大部分事業單位都落實了對自己核算主體、會計類目、財務報表等的規范化管理，反映著規范要求輸出，反映著事業單位的財務職能不會由于制度的區別化而出現不一樣的要求、造成管理區別化的產生。特別是采用財務會計與預算會計雙主體的平行核算方式，引入資產折舊與費用分攤，增加了些新的會計科目，提出了新的業務要求。這就需要事業單位從思想上提高認識，全面接受新制度，業務上提高能力，能夠實現新舊制度銜接，財務軟件與新制度相適應，確保賬目對接順利。

（2）會計核算實務操作流程繁雜

當下事業單位會計核算流程多、報表系統操作頻繁、工作量大、人員配置不合理，從側面造成事業單位的財務預算管理任務繁重，主要體現在既要處理財務核算、住房公積金、個稅等軟件系統操作，還有必要完成與社保、人事、財政等各類業務的對接，還要完成資產、負債、采購信息系統統計等各類報表的上報。而政府會計制度改革以后，給事業單位的會計核算提出了更高要求和標準，很多會計工作者在整個業務過程中感覺費時費力，往往會出現這樣那樣的缺失，工作失誤的情況經常發生。

（3）績效評價能力有待提高

新會計制度對績效評價提出了更高的標準。在實際工作中其實也是很多會計工作者的短板所在。一方面，由于這是一個全新的內容，日常接觸并不多，財務人員對績效評價的指標、概念往往一知半解，經常無法和實際工作結合起來，需要多渠道配合才能完成。另一方面，績效評價并不是財務一個部門的獨立工作，所涉及的群眾滿意度調查、達標測評、經濟社會的效益評估等方方面面，都必須通過相關專業人員進行實施，但是實際工作中這些工作往往由會計人員承擔，工作壓力大，難以勝任。

二、政府會計制度改革的要求

政府會計改革是基于國內外現代化財政制度改革的必然要求，新的政府會計制度也對政府會計工作提出了更高的要求。政府會計制度是對政府財政收支的流程、總量、屬性和使用情況開展精準和齊全的記錄，是對政府機構預算開展情況最全方位和合理的體現。對現在其會計職能的沿革導向和內在需要開展了深入明晰的完善，其要求主要反映在以下幾個方面：

一是進一步規范了所有行政事業單位的財務會計制度，讓其可以在規范化的要求中開展管理和工作;二是對事業單位的會計要素開展了重新明確;三是優化了事業單位的財務報表系統和報表框架;四是健全資產項目，增設“資金結存”科目，全面摒除基建會計;五是形成“平行記賬”的核算方法，精準體現資產負債價值的同時，更嚴謹統計跨期分攤開支。

事業單位應當及時核算總結當前資產狀況，盡快調整和更新當前財務體系，優化工作流程，使其更符合新準則新制度的規定;引進新的會計信息系統，完成新老系統的對接過度，同時分階段、分步驟地完成信息目標規劃。

三、政府會計制度改革導向下對事業單位會計工作措施

（1）積極推進新舊會計制度的銜接

本次改革對事業單位的會計核算方式產生了深遠的影響，其由以往的單一的核算基礎過渡到將收付實現制與權責發生制相結合的雙核算基礎，從預算會計決算報表制度過渡到決算報表與政府會計報告并存的雙報告制度。讓會計要素當中的核算方法、計量都出現了明顯的轉化。全部會計類目中的余額開支都必須重新進行評估、重新進行明確。針對這個情況，事業部門的財務工作者要落實新舊會計制度之間的順利銜接，就必須利用定期學習和培訓的方式，來掌握新會計制度的有關內容和操作要求，從本質上提高所有工作者的思想理論和業務技能。

（2）簡化會計核算實務操作流程、創建信息共享平臺

會計制度改革持續健全和完善的當下，其對事業單位財務管理的工作主體、范圍、規劃提出更高的標準，也造成事業單位基層財務工作者在實際工作中面臨更高的壓力和工作困境。針對這個情況，事業單位必須利用完善會計核算實務工作的手段，進一步優化財務核算管理軟件，如精簡科目規劃、完善計量要求、健全核算口徑等，簡化操作流程。另外針對報表系統繁多的情況，可以開發些綜合型信息平臺來適應各類信息需求，以此簡化財務人員報表頻多繁瑣作業的緊張局面。

（3）推進高效績效評價制度的落地

由于會計人員對單位很多項目并沒有全程參與進來，他們對這些項目進行的過程并不了解。因此，必須對相關的績效評價制度進行健全和完善，對工作流程進行及時更新，加強部門間的溝通與協作，促進工作的有序開展。建立起能夠揭示績效全貌，不重復、不漏掉，盡量細化的指標，設定目標明確、合理、依據充分、易于操作的績效評價指標體系，引進專業績效評審機構進行客觀全面高質高效的綜合評價，實現財務人員精準對接的整個流程，對財政支出的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。

四、小結

為了讓健全后的會計制度盡可能發揮應有的效能，最大限度的提升事業單位的財務管理水平，就必須加強對財務工作者這方面的日常學習和培訓，讓更多的高素質財務人員充實到工作中來，進一步簡化操作流程，完善資源共享平臺建設，盡量將會計核算業務與社保、人事、稅務、績效評價等業務進行徹底分離，使其更好地為財務工作做出應有的貢獻。

參考文獻

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