政府會計制度改革導(dǎo)向下對會計工作的幾點思考

李麗萍

摘? 要：本文將“政府會計制度改革導(dǎo)向下的事業(yè)單位會計工作”為重點分析目標，首先介紹事業(yè)單位會計的工作情況，接著通過介紹其改革的基本要求，進一步闡述了政府會計制度改革導(dǎo)向下對事業(yè)單位會計工作措施，期待本次分析可以給這方面的工作帶來更多的啟發(fā)和完善策略。

關(guān)鍵詞：會計制度;政府;事業(yè)單位;會計工作

一、事業(yè)單位會計工作現(xiàn)狀

（1）新舊會計制度需要良好對接

政府會計制度改革以后，大部分事業(yè)單位都落實了對自己核算主體、會計類目、財務(wù)報表等的規(guī)范化管理，反映著規(guī)范要求輸出，反映著事業(yè)單位的財務(wù)職能不會由于制度的區(qū)別化而出現(xiàn)不一樣的要求、造成管理區(qū)別化的產(chǎn)生。特別是采用財務(wù)會計與預(yù)算會計雙主體的平行核算方式，引入資產(chǎn)折舊與費用分攤，增加了些新的會計科目，提出了新的業(yè)務(wù)要求。這就需要事業(yè)單位從思想上提高認識，全面接受新制度，業(yè)務(wù)上提高能力，能夠?qū)崿F(xiàn)新舊制度銜接，財務(wù)軟件與新制度相適應(yīng)，確保賬目對接順利。

（2）會計核算實務(wù)操作流程繁雜

當(dāng)下事業(yè)單位會計核算流程多、報表系統(tǒng)操作頻繁、工作量大、人員配置不合理，從側(cè)面造成事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理任務(wù)繁重，主要體現(xiàn)在既要處理財務(wù)核算、住房公積金、個稅等軟件系統(tǒng)操作，還有必要完成與社保、人事、財政等各類業(yè)務(wù)的對接，還要完成資產(chǎn)、負債、采購信息系統(tǒng)統(tǒng)計等各類報表的上報。而政府會計制度改革以后，給事業(yè)單位的會計核算提出了更高要求和標準，很多會計工作者在整個業(yè)務(wù)過程中感覺費時費力，往往會出現(xiàn)這樣那樣的缺失，工作失誤的情況經(jīng)常發(fā)生。

（3）績效評價能力有待提高

新會計制度對績效評價提出了更高的標準。在實際工作中其實也是很多會計工作者的短板所在。一方面，由于這是一個全新的內(nèi)容，日常接觸并不多，財務(wù)人員對績效評價的指標、概念往往一知半解，經(jīng)常無法和實際工作結(jié)合起來，需要多渠道配合才能完成。另一方面，績效評價并不是財務(wù)一個部門的獨立工作，所涉及的群眾滿意度調(diào)查、達標測評、經(jīng)濟社會的效益評估等方方面面，都必須通過相關(guān)專業(yè)人員進行實施，但是實際工作中這些工作往往由會計人員承擔(dān)，工作壓力大，難以勝任。

二、政府會計制度改革的要求

政府會計改革是基于國內(nèi)外現(xiàn)代化財政制度改革的必然要求，新的政府會計制度也對政府會計工作提出了更高的要求。政府會計制度是對政府財政收支的流程、總量、屬性和使用情況開展精準和齊全的記錄，是對政府機構(gòu)預(yù)算開展情況最全方位和合理的體現(xiàn)。對現(xiàn)在其會計職能的沿革導(dǎo)向和內(nèi)在需要開展了深入明晰的完善，其要求主要反映在以下幾個方面：

一是進一步規(guī)范了所有行政事業(yè)單位的財務(wù)會計制度，讓其可以在規(guī)范化的要求中開展管理和工作;二是對事業(yè)單位的會計要素開展了重新明確;三是優(yōu)化了事業(yè)單位的財務(wù)報表系統(tǒng)和報表框架;四是健全資產(chǎn)項目，增設(shè)“資金結(jié)存”科目，全面摒除基建會計;五是形成“平行記賬”的核算方法，精準體現(xiàn)資產(chǎn)負債價值的同時，更嚴謹統(tǒng)計跨期分攤開支。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時核算總結(jié)當(dāng)前資產(chǎn)狀況，盡快調(diào)整和更新當(dāng)前財務(wù)體系，優(yōu)化工作流程，使其更符合新準則新制度的規(guī)定;引進新的會計信息系統(tǒng)，完成新老系統(tǒng)的對接過度，同時分階段、分步驟地完成信息目標規(guī)劃。

三、政府會計制度改革導(dǎo)向下對事業(yè)單位會計工作措施

（1）積極推進新舊會計制度的銜接

本次改革對事業(yè)單位的會計核算方式產(chǎn)生了深遠的影響，其由以往的單一的核算基礎(chǔ)過渡到將收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的雙核算基礎(chǔ)，從預(yù)算會計決算報表制度過渡到?jīng)Q算報表與政府會計報告并存的雙報告制度。讓會計要素當(dāng)中的核算方法、計量都出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)化。全部會計類目中的余額開支都必須重新進行評估、重新進行明確。針對這個情況，事業(yè)部門的財務(wù)工作者要落實新舊會計制度之間的順利銜接，就必須利用定期學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的方式，來掌握新會計制度的有關(guān)內(nèi)容和操作要求，從本質(zhì)上提高所有工作者的思想理論和業(yè)務(wù)技能。

（2）簡化會計核算實務(wù)操作流程、創(chuàng)建信息共享平臺

會計制度改革持續(xù)健全和完善的當(dāng)下，其對事業(yè)單位財務(wù)管理的工作主體、范圍、規(guī)劃提出更高的標準，也造成事業(yè)單位基層財務(wù)工作者在實際工作中面臨更高的壓力和工作困境。針對這個情況，事業(yè)單位必須利用完善會計核算實務(wù)工作的手段，進一步優(yōu)化財務(wù)核算管理軟件，如精簡科目規(guī)劃、完善計量要求、健全核算口徑等，簡化操作流程。另外針對報表系統(tǒng)繁多的情況，可以開發(fā)些綜合型信息平臺來適應(yīng)各類信息需求，以此簡化財務(wù)人員報表頻多繁瑣作業(yè)的緊張局面。

（3）推進高效績效評價制度的落地

由于會計人員對單位很多項目并沒有全程參與進來，他們對這些項目進行的過程并不了解。因此，必須對相關(guān)的績效評價制度進行健全和完善，對工作流程進行及時更新，加強部門間的溝通與協(xié)作，促進工作的有序開展。建立起能夠揭示績效全貌，不重復(fù)、不漏掉，盡量細化的指標，設(shè)定目標明確、合理、依據(jù)充分、易于操作的績效評價指標體系，引進專業(yè)績效評審機構(gòu)進行客觀全面高質(zhì)高效的綜合評價，實現(xiàn)財務(wù)人員精準對接的整個流程，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。

四、小結(jié)

為了讓健全后的會計制度盡可能發(fā)揮應(yīng)有的效能，最大限度的提升事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，就必須加強對財務(wù)工作者這方面的日常學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓更多的高素質(zhì)財務(wù)人員充實到工作中來，進一步簡化操作流程，完善資源共享平臺建設(shè)，盡量將會計核算業(yè)務(wù)與社保、人事、稅務(wù)、績效評價等業(yè)務(wù)進行徹底分離，使其更好地為財務(wù)工作做出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻

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