陸上油田開采面臨的環(huán)境風(fēng)險及對策

李虎山

(中國石化勝利油田分公司現(xiàn)河采油廠，山東東營 257068)

盡管油田在開發(fā)過程中采取各種先進的污染治理技術(shù)，盡可能地將產(chǎn)生的污染物消除于生產(chǎn)過程中，但是，油田開發(fā)的各個環(huán)節(jié)，都會對周邊環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響，存在著許多潛在的環(huán)境風(fēng)險。這些環(huán)境風(fēng)險點不被辨識和有效管控，一旦發(fā)生環(huán)境污染事故件，將不可避免地對油田生產(chǎn)、職工、周邊群眾及所在地的生態(tài)環(huán)境造成影響。筆者從環(huán)境管理的實踐出發(fā)，以勝利油田開發(fā)建設(shè)為樣本，對油田開發(fā)過程中面臨的環(huán)境風(fēng)險進行分析并提出對策。

1 油田企業(yè)面臨的環(huán)保形勢

1.1 國家環(huán)保形勢壓力

近年來，國家接連出臺了新《中華人民共和國環(huán)境保護法》等各類環(huán)保法律法規(guī)、規(guī)章制度，不斷加大了生態(tài)環(huán)境保護的力度，從建設(shè)項目、污染防治、生態(tài)保護等各方面做出了新的規(guī)定和要求。

十八大以來，相關(guān)環(huán)保法律政策陸續(xù)啟動實施:最高人民法院與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》、全面實現(xiàn)了中央環(huán)保督察的全覆蓋、全面實施“土十條”、“水十條”、“氣十條”，加快推進大氣、土壤、大氣污染治理、出臺建設(shè)項目環(huán)保管理新條例、加快劃定并嚴守生態(tài)保護紅線等環(huán)保政策大動作。隨著這些法律法規(guī)和制度的深入實施，從法律層面對企業(yè)提出了更高的環(huán)保要求，油田將面臨更大的環(huán)境風(fēng)險。

1.2 地方環(huán)保形勢壓力

隨著國家一系列環(huán)保政策的實施，山東省及各級地方政府不斷出臺更加嚴格的環(huán)保標準，對油田主要污染物排放產(chǎn)生重大影響；對自然保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護更加嚴格，保護區(qū)的油田開發(fā)建設(shè)項目環(huán)評更加嚴格，生產(chǎn)行為將受到更多限制。勝利油田地處經(jīng)濟比較發(fā)達、人口密集的環(huán)境敏感地區(qū)或生態(tài)脆弱區(qū)的油田礦區(qū)，稍有不慎，就可能發(fā)生影響重大的環(huán)境事件，油田生產(chǎn)建設(shè)面臨環(huán)境保護的更高要求和更多約束。同時，公眾環(huán)保意識和媒體關(guān)注度的提高，使環(huán)保問題往往成為社會焦點。

2 陸上油田開發(fā)的主要環(huán)境風(fēng)險及環(huán)境影響

2.1 鉆井作業(yè)施工過程中存在的環(huán)境風(fēng)險

鉆井作業(yè)施工過程存在的主要環(huán)境風(fēng)險為井噴事故，事故噴出的油、鉆井泥等物質(zhì)可能對井場周圍大氣、地表水和土壤環(huán)境造成破壞。除井噴外,鉆井過程中的其他事故,如卡鉆、井壁坍塌及油氣井報廢等,一般不會造成顯著的環(huán)境污染。

環(huán)境影響分析如下。

a)大氣環(huán)境影響。發(fā)生井噴后，若不能及時采取措施制止，即發(fā)生井噴失控，致使大量原油及少量伴生氣從井口敞噴進入環(huán)境當中，伴生氣在噴射過程中若遇明火則會引發(fā)火災(zāi)和爆炸等危害極大的事故。

b)水環(huán)境影響。井噴事故發(fā)生時，在非雨天且距水體較遠的前提下，因為原油的黏稠特性，流動緩慢，一般情況下不會直接污染地表水體。

c)生態(tài)環(huán)境影響。若井噴噴出的是原油類混合物，原油會迅速滲透到土壤中，從而改變土壤成分，改變地表生態(tài)；當井噴發(fā)生時，一般都會噴出一定量的鉆井液于放噴口周邊的農(nóng)作物上，使農(nóng)作物受到一定程度的污染；井噴噴出的伴生氣點火燃燒時將會對放噴點處及周邊的土壤、植被造成嚴重的危害和影響。

2.2 陸上原油開采過程中存在的環(huán)境風(fēng)險及影響

2.2.1陸上油氣田井場環(huán)境風(fēng)險

陸上油氣田井場主要是指單井拉油井場，環(huán)境風(fēng)險為多功能罐泄漏事故，事故可能對井場周圍環(huán)境空氣、地表水和生態(tài)環(huán)境造成影響。

2.2.2油氣田站場環(huán)境風(fēng)險

油氣田站場主要是指聯(lián)合站、接轉(zhuǎn)站、計量站及各類油品、高濃度污水集中儲存設(shè)施及其他風(fēng)險物質(zhì)儲存設(shè)施，可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險為原油泄漏事故，事故可能對站場周圍環(huán)境空氣、地表水和生態(tài)環(huán)境造成影響。

2.2.3陸域集輸管道環(huán)境風(fēng)險

陸域集輸管道主要是指陸上油氣長輸管道、油氣田集輸管道，可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險同樣為原油泄漏事故。

2.2.4陸上運輸車輛環(huán)境風(fēng)險

陸上運輸車輛主要是指陸上具有固定線路的運輸環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)車輛，環(huán)境風(fēng)險為車輛事故造成的原油泄漏事故，事故可能對車輛經(jīng)過路線周圍的環(huán)境空氣、地表水和生態(tài)環(huán)境造成影響。

2.2.5環(huán)境影響分析

a)大氣環(huán)境影響。事故導(dǎo)致的原油泄漏若遇明火引發(fā)的火災(zāi)事故可在短時間內(nèi)產(chǎn)生大量燃燒煙氣，對大氣環(huán)境造成短時間的不利影響。其影響程度取決于原油泄漏量、燃燒持續(xù)時間及氣溫、風(fēng)速、風(fēng)向等大氣條件，泄漏量越多、氣溫越高、燃燒持續(xù)時間越長，下風(fēng)向氣體污染越嚴重。

b)水環(huán)境影響。采出液泄漏對地表水環(huán)境的影響一般有2種途徑：一種是泄漏后直接進入水體；另一種是原油或含油污水泄漏于地表，由降雨形成的地表徑流將落地原油或受污染的土壤一起帶入水體造成污染。在一般情況下，泄漏事故時原油可得到及時的回收處理，殘留的原油和污水較少,其隨地下水徑流擴散遷移，容易造成地下水污染而無法補救和恢復(fù)[1]。

c)生態(tài)環(huán)境影響。事故性原油的大規(guī)模泄漏可影響農(nóng)田、水域與生態(tài)系統(tǒng)，降低水域生產(chǎn)力，減少農(nóng)作物產(chǎn)量。原油泄漏會引起植被退化，改變生態(tài)系統(tǒng)各組成成分的生態(tài)位置，改變?nèi)郝浣M成、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及對人類的服務(wù)功能，對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生累積影響。

2.3 其他環(huán)境風(fēng)險

國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線。紅線范圍包括：具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域；重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域等。另外，國家嚴格實施污染物排放總量控制，重點污染物排放總量超標地區(qū)、未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū)，暫停審批新建項目環(huán)評等[2]。

2017年5月，環(huán)保部印發(fā)了《生態(tài)保護紅線劃定指南》，根據(jù)要求，2018年山東省對生態(tài)保護紅線開展了優(yōu)化調(diào)整，并且生態(tài)保護紅線內(nèi)原則上按照禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，進一步強化了生態(tài)紅線區(qū)的管控力度，而勝利油田開發(fā)點多、線長、面廣，在取得開采許可證進行油田開發(fā)生產(chǎn)建設(shè)活動時，國家并未劃定生態(tài)功能區(qū)，隨著生態(tài)保護要求的不斷提高，油田有一部分處于“重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)”內(nèi)的開發(fā)區(qū)域，被劃入生態(tài)保護紅線，油田的發(fā)展面臨著越來越大的環(huán)境壓力，且面臨著嚴格的環(huán)境監(jiān)管要求[3]和法律風(fēng)險，給油田的環(huán)保工作提出了新的要求。

3 環(huán)境風(fēng)險評估

油田環(huán)境風(fēng)險評估，按照資料準備、環(huán)境風(fēng)險源現(xiàn)場核查、環(huán)境風(fēng)險識別與分析、環(huán)境風(fēng)險控制水平評估、劃定環(huán)境風(fēng)險等級、編制環(huán)境風(fēng)險評估報告6個步驟實施。

環(huán)境風(fēng)險評估的要素如下。

3.1 環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)可能進入風(fēng)險受體的最大量(Q)

3.1.1鉆井作業(yè)施工過程

按照相似工程條件下曾經(jīng)發(fā)生的鉆井或井下作業(yè)施工對環(huán)境產(chǎn)生影響的事故中進入環(huán)境的有害物質(zhì)最大量，或參考本區(qū)塊油氣測試的日最大無阻流量，分為3類各4種情況：

a)含油混合液體：Q1≤1 t；1 t100 t。

b)天然氣：Q1≤5 t；5 t500 t。

c)含H2S氣體(按H2S質(zhì)量計)：Q1≤0.25 t；0.25 t25 t。

3.1.2陸上原油開采過程

a)油類物質(zhì)。將井場采出液、油基泥漿(巖屑)最大存在量分為3種情況：Q1≤10 t；10 t50 t。

b)天然氣。將井場壓縮天然氣最大存在量分為3種情況：Q1≤5 t；5 t50 t。

3.2 環(huán)境風(fēng)險控制水平(M)

采用評分法對陸上油氣田井場風(fēng)險源安全生產(chǎn)及設(shè)備質(zhì)量管理、環(huán)境風(fēng)險防控措施等指標進行評估匯總，確定風(fēng)險源環(huán)境風(fēng)險控制水平。分值越小，環(huán)境風(fēng)險控制水平越高，見表1、表2。

表1 環(huán)境風(fēng)險控制水平評估指標

表2 環(huán)境風(fēng)險控制水平

3.3 環(huán)境風(fēng)險受體敏感性判別(E)

根據(jù)環(huán)境風(fēng)險受體的重要性和敏感程度，由高到低將環(huán)境風(fēng)險受體分為類型1、類型2和類型3，分別為E1、E2和E3。若井場周邊存在多種類型環(huán)境風(fēng)險受體，按重要性和敏感度高的類型計。

3.4 風(fēng)險評估

根據(jù)風(fēng)險源周邊環(huán)境風(fēng)險受體的3種類型，按照環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)可能進入風(fēng)險受體的最大量(Q)、環(huán)境風(fēng)險控制水平(M)矩陣，確定環(huán)境風(fēng)險等級。環(huán)境風(fēng)險等級分為重大、較大、一般環(huán)境風(fēng)險，而位于自然保護區(qū)內(nèi)、水源地保護區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險評估等級均為重大環(huán)境風(fēng)險。

4 環(huán)境風(fēng)險防控措施

以某采油廠為例，2016年采油廠開展了環(huán)境風(fēng)險評估工作，環(huán)境風(fēng)險源共涉及陸上作業(yè)施工、陸上油氣田井場、油氣田站場、管道及陸上運輸車輛，風(fēng)險源涉及的環(huán)境敏感受體主要有基本農(nóng)田、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、村莊及學(xué)校、總干渠、四干渠、五干渠、小清河、預(yù)備河等。通過評價，發(fā)現(xiàn)了采油廠存在的環(huán)境隱患，并提出防控措施。

4.1 安全生產(chǎn)管理措施

安全評價及專項檢查情況方面，采油廠開展了安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價，并通過安全設(shè)施竣工驗收，然而部分陸域管道存在環(huán)境安全隱患未整改完成和安全專項檢查提出的現(xiàn)場環(huán)境安全隱患未整改完成的情況。

下步措施：按照要求開展安全評價和竣工安全驗收工作，對于安全評價和各項安全專項檢查提出的環(huán)境安全隱患及時整改。陸上運輸車輛安全生產(chǎn)控制方面，督促相關(guān)運輸企業(yè)及時填寫運輸工作日志及記錄。

4.2 設(shè)備質(zhì)量管理措施

在設(shè)備質(zhì)量管理方面，采油廠存在集油管線未按規(guī)定進行設(shè)備設(shè)施質(zhì)量檢測、檢驗、未按規(guī)定設(shè)置警示標志；輸水管線未按規(guī)定設(shè)置警示標志；管道評估管段最近一年發(fā)生泄漏次數(shù)(非人為)2～5次的問題。

下步措施：按要求及時進行設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量檢測和檢驗，根據(jù)檢測檢驗結(jié)論，對問題設(shè)備設(shè)施進行及時維護和更新。針對最近一年發(fā)生泄漏次數(shù)(非人為)2～5次的管線，應(yīng)加強巡線管理，必要時應(yīng)進行更換。

4.3 環(huán)境風(fēng)險控制措施

在井場排水監(jiān)控池、圍堰、雨水排放口油田沒有此方面要求。陸上油氣田站場存在無初期雨水收集措施的問題。陸域管道均僅具有有效的手動緊急關(guān)斷措施，部分管線未按規(guī)定設(shè)置環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)泄漏監(jiān)測措施。

下步措施：按油田要求，嚴禁就地設(shè)置泥漿池，含油固體廢物不準在當?shù)剡M行處理，施工現(xiàn)場污水收集處理、泥漿材料堆放、收集應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求。

4.4 嚴格生態(tài)保護紅線

結(jié)合油田目前的生產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀，在遵守生態(tài)紅線劃定原則和國家生態(tài)紅線管控辦法的前提下，盡最大可能確保油田在已有合法開采許可證范圍內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施與生態(tài)紅線不沖突，合理避開生態(tài)紅線范圍，確保依法合規(guī)。同時，嚴格建設(shè)項目環(huán)境保護工作的監(jiān)管，準確把握建設(shè)項目環(huán)保管理工作中的重點、難點、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化節(jié)點控制和監(jiān)管，強化建設(shè)單位履行環(huán)境保護主體責任，強有力地推進建設(shè)項目環(huán)保管理，堅決不觸碰國家政策“紅線”和“底線”，確保做到依法合規(guī)生產(chǎn)。

4.5 進一步規(guī)范、提升環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急管理

通過環(huán)境風(fēng)險評估，對風(fēng)險重大的油氣田生產(chǎn)設(shè)施限期整改，以削減風(fēng)險水平，對風(fēng)險較大的油氣田生產(chǎn)設(shè)施提出預(yù)警，并進行重點監(jiān)控，從而實現(xiàn)油氣田生產(chǎn)設(shè)施環(huán)境風(fēng)險的分級管理，確立環(huán)境風(fēng)險管控機制。

制定符合國家法律法規(guī)要求和單位工作實際，并具指導(dǎo)性和操作性的總體突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案以及各類專項應(yīng)急預(yù)案；落實各類事故的應(yīng)急救援措施，與相關(guān)方及時進行溝通和通報，確保在發(fā)生事故時能有序地做到各司其職，從而最大限度地控制和減少事故帶來的損失和影響；加強應(yīng)急物資管理，按標準配置應(yīng)急物資、器材并妥善保管，定期檢查補充[4]。

4.6 強化監(jiān)督檢查(驗)及隱患治理

a)單位主管部門應(yīng)針對持證上崗、應(yīng)急演練、規(guī)范操作及隱患定期或不定期組織檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患時，停止作業(yè)，立即整改或采取有效措施消除風(fēng)險[4]。

b)對使用的各種設(shè)施定期檢驗和進行安全評價，對查出的隱患及時組織整改，對不能馬上整改或無整改能力的隱患上報有關(guān)部門，并制定防范措施[4]。