經濟轉型背景下珠三角農民工培訓需求調查研究

郭燕樂 程蕉

摘要：我國經濟轉型發展階段對農民工群體的培訓需求產生新的沖擊。文章通過發放問卷和訪談等方式對珠三角地區的農民工群體的培訓需求進行調查，重點研究和分析目前農民工群體進行培訓的意愿以及期待的培訓的特質。調查分析得出，政府、企業和相關培訓機構可以從加大培訓宣傳力度、針對崗位要求和農民工的實際情況制定培訓內容和培訓計劃、收費合理化和完善培訓評價機制等方面改進對農民工的培訓，以更好地滿足其培訓需求。

關鍵詞：珠三角；農民工；培訓需求

中圖分類號：D668 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）29-0088-02

目前，我國的“中國制造2015”、“一帶一路”以及人工智能等多個經濟轉型的戰略、倡議和發展措施穩步實施與推進，作為我國勞動力資源中的重要組成部分的農民工群體該何去何從呢？要使農民工有職業成長，離不開職業培訓的推動。隨著經濟的動態變化，農民工群體的職業技能需求也在持續變化中。本研究對珠三角農民工群體的職業培訓的需求進行問卷和訪談調查，分析農民工對職業培訓的需求特點和內容，進而對完善相關部門的農民工職業培訓政策提供一定的建議。

一、被調查的農民工群體的基本情況

被調查的農民工的基本情況主要包括性別、年齡、學歷、工作情況這四個方面。在性別上，有70人為男性，約占57.4%，52人為女性，約占42.6%。在年齡上，主要集中在18—35歲，占63.1%。由于年齡大對培訓動機的產生有一定的阻礙作用，并且從所回收的問卷中發現大部分年齡較大的被調查者沒有參加培訓的打算。這樣的年齡分布一定程度上增強了問卷、訪談調查的有效性。在學歷上，在高中及以下的有73人，所以被調查者的學歷情況總體屬于中低學歷水平。在工作情況上，從事一般體力勞動的有28人，從事初級技術勞動的有67人，從事高級技術勞動的有27人。大部分被調查者在外打工的時間超過了3年。

二、被調查農民工群體的需求分析

1.培訓需求基于實際發展需求和了解程度。選擇“培訓內容是否對我工作有幫助”作為參加培訓的因素考量的最多，占77.19%，這體現出實用導向和對效果的強烈關注；選擇“是否有時間參加培訓”的占40.35%，這里體現出項目開展的現實時間因素。另外，選擇證書、費用、地點的比例相近，約占30%。綜上，農民工對參加培訓的考慮偏向參加培訓后的收獲和所要做出的努力，參加培訓的動機基于實際的發展需求。在訪談中，有不少受訪者想要通過參加培訓來提升自己，幫助自己得到更好的工作和提高收入。農民工對培訓信息的了解也影響了他們的培訓需求的產生。多數受訪者表示沒聽過職業培訓的相關信息，并且基本上沒聽過政府發布的職業培訓的信息，這對他們培訓需求的產生有一定限制。

2.培訓內容追求實用性，培訓形式貼近實際、現場教學。在回收的問卷中，被調查者對實用技能培訓的選擇最多，占42.11%。可見，農民工群體認為，實用技能的培訓較可靠，可參與性較高。多數受訪者希望參加的主要是電腦技術、外語、汽修行業或銷售技巧等培訓，也是偏向實用的培訓。關于培訓形式，選擇“工作現場教學”的人數最多，占63.16%。在訪談中，有受訪者說道，可以采用線上、線下教學相結合的培訓方式，因為他們的上班時間多數是較多且較長的，線上、線下教學相結合可以更好地進行培訓，獲得更好的培訓效果，并且希望理論的講解能多結合實操，生動形象一些。

3.培訓時間傾向短期培訓、非工作時間培訓，培訓場所傾向上班地點培訓。在學習的時間長度上，選擇“4小時以下”和“4—8小時”的人數居多，且都是35%左右；而時間點的選擇上，選擇在“周末或節假日”的有52.63%，選擇在“工作日晚上”的有33.33%。且多數被調查者選擇的培訓周期傾向于半個月。綜上，農民工群體對培訓時間的選擇多傾向于用時較少，在非上班時間培訓和培訓周期性短的職業培訓。被調查者中選擇在上班地點接受培訓的最多，占61.4%。農民工群體多數選擇在上班地點接受培訓在一定程度上受到上班時間較長的影響，也體現了他們對培訓內容的崗位針對性期望較高。

4.傾向低費用培訓。調查問卷中選擇“非常愿意參加免費培訓”的比例最多，占50.88%。按平均每年計算，選擇“500元以下”和“500—1000元”的培訓費用的居多，分別占28.07%和31.58%。在訪談中，對于培訓費用的收取，受訪者也是偏向低費用培訓的。還有受訪者認為培訓費用可以根據工作收入水平來收取或者由公司出部分費用。

5.培訓評價機制基于培訓內容。選擇“現場操作”作為評價方式的最多，占66.67%；選擇“按平時表現進行評價”的占42.11%；選擇“頒發證書”和“進行學分認定”認定培訓成果的人數相當，都在60%左右。農民工群體對培訓的評價方式與他們對培訓內容的選擇有一定關系，并且由于多數農民工選擇的是實用技能培訓，所以以現場操作和平時表現作為評價他們培訓的成果對他們來說是較能接受的。

三、結論與建議

農民工群體的培訓需求基于實際發展需求和了解程度。他們對培訓的內容、形式、時長、周期、費用及評價機制等的考慮具有與他們的群體性質相一致的特性。因此，培訓政策和機制的改進可以圍繞著這幾個基于實際需求的角度進行。

1.加大職業培訓信息宣傳的力度和有效性。政府的培訓信息的宣傳力度應該加大，可以縱向下達到更加基層的地方，并讓企業加以配合和幫助宣傳。政府和教育培訓機構應把消息的覆蓋面做到更廣闊，要在三線城市甚至是更加偏遠的地區也發布相關的培訓消息。除了加大宣傳力度外，職業培訓信息的宣傳可以多采取當地電視新聞、求職招聘會現場宣傳、線上線下相結合等方式。在城市設立農民工培訓咨詢機構，為農民工參與培訓免費提供政策咨詢和培訓問題指導。

2.針對崗位要求和農民工實際情況制定培訓內容和培訓計劃。農民工培訓可以更多地根據崗位要求確定相應的培訓內容和計劃，以加強培訓的針對性。也可以針對崗位要求提高培訓內容的實用性，理論內容的講解也要更為生動和易于理解，可以多采用現場教學和線上線下相結合的形式。在制訂培訓計劃時，可以設定每次2—6小時的培訓時長，培訓周期選擇在半個月一周期，盡量安排在上班地點或較方便的地點的非上班時間段進行時長適中的培訓，具體與培訓內容和類型相協調。

3.培訓收費合理化，鼓勵更多農民工參與培訓。中央和地方政府要在財政收入的二次分配中，加大對農民工培訓的財政傾斜，劃撥項目資金，完善相關激勵機制。用人單位也應以更為長遠的眼光去看待農民工培訓的效益，承擔部分農民工培訓的費用。政府可以對農民工人數達到職工總數一定比例的企業進行相應的稅款減免和農民工培訓資助。這樣一來，農民工參與培訓就能有更多的經費支持，培訓費用能夠由農民工、政府和用人單位按相應比例分攤，鼓勵更多農民工參與培訓。

4.提高培訓管理質量，建立和完善培訓評價機制。培訓組織者要利用多種考核方式相結合的評價方式，嚴格和有效地檢查和改進培訓學員的學習效果，建立和完善相應的培訓評價機制。政府部門也要進一步完善資格認證，使資格認證和培訓的銜接性更高，以增強農民工培訓的含金量。

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