現代職業學校社會培訓管理制度建設創新探索

韋尚林

（柳州市第一職業技術學校，廣西柳州545006）

1 社會培訓管理制度建設的重要性

縱觀當前職業學校辦學實踐，我們發現各校特別是名校都非常重視社會培訓的發展，之所以如此重視，分析認為大致基于以下幾點因素：一是社會培訓是現代職業學校承擔社會責任、服務社會、貫徹“職業教育面向人人”的重要舉措；二是社會培訓是現代職業學校“品牌發展戰略”的推動力之一，可以有效提升學校品牌的影響力；三是社會培訓可以有效促進現代職業學校的招生、就業等；四是社會培訓可以促進現代職業學校辦學成果轉化成市場行為、轉化成生產力的主要渠道；五是社會培訓還可以推動學校辦學規模不斷壯大，辦學效益不斷增強。

但是，由于大多數職業學校的社會培訓管理制度不健全、欠完善，致使社會培訓辦學發展過程中缺少管理制度的約束力，缺少管理機制的推動力，導致各校社會培訓發展管理不夠規范、核心競爭力不強、發展后勁不足等，很難培育具有較大社會影響力的社會培訓品牌。

綜上所述，現代職業學校必需要建立一套科學、完善、符合實際的社會培訓管理制度，為學校社會培訓辦學邁向“以制度規范培訓管理、以制度約束培訓行為、以制度推動培訓成效”的高效管理模式提供機制和制度保障。

2 現代職業學校社會培訓管理制度建設的創新策略

2.1 優化現代職業學校社會培訓管理制度的制定程序

社會培訓管理制度的建設應堅持目標導向與問題導向，在探索解決一系列具體目標與問題的過程中，通過不斷發現問題，進而建立制度以解決問題，杜絕或減少問題的出現，并通過試行、反饋、修繕、診改來不斷完善制度體系。

（1）根據國家新政策，結合學校中長期規劃，確定社會培訓制度建設的目標。

（2）圍繞學校培訓部門的工作職責，確立現代職業學校社會培訓管理制度的基本框架、基本內容，形成一套社會培訓管理制度初稿。

（3）召開校內論證會，征集領導、教職工對社會培訓管理制度初稿的建議，修改完善后，并在一段時間內試行。

（4）結合質量診斷與改進的要求，根據社會培訓質量提升的診斷點，編制各項工作流程、工作標準，形成社會培訓管理制度體系。

（5）關注試行過程中出現的問題，以解決問題為標準，進一步調整、完善相關內容，最終形成現代職業學校社會培訓管理制度匯編，并執行。

2.2 現代職業學校社會培訓管理制度內容的改革創新

2.2.1 準確把握現代職業學校社會培訓的定義與內涵

這里所研討的社會培訓是一個廣義詞概念，可以這樣說，社會培訓是指現代職業學校基于職業培訓的基礎上，向社會延伸、面向社會各類人群開展的各級各類短期的、非學歷的一種繼續教育，它是我國終身教育體系的重要組成部分。在此，不得不提一提社區教育這一概念，社區教育最早是西方發達國家對有組織的校外繼續教育、終身教育的統稱，從某一種角度來說（如：對象、內容等），我們也可以把社會培訓等同于社區教育來理解。我們可以從幾方面對社會培訓進行分類：

表1 廣西幾類職業學校抽樣問卷調查數據統計

一是從培訓內容的本質來分類：可分為職業技能培訓、生活技能培訓等兩大類。

二是從購買服務的渠道來分類：可分為政府購買服務培訓、企業購買服務培訓、個人購買服務培訓等三大類。其中，政府購買服務培訓有專項補貼資金，由政府買單，這也是當前職業學校所承擔社會培訓的主要項目，如教師培訓、扶貧培訓、農民工培訓、失業人員培訓、退伍軍人培訓、殘疾人培訓等培訓。

三是從培訓證書來分類：可分為職業資格證書培訓、非職業資格證書培訓等。

2.2.2 創新現代職業學校社會培訓管理制度的內容

在探析現代職業學校社會培訓管理制度的內容之前，我們先來看看一組數據：表1是我們對廣西幾類職業學校抽樣問卷調查數據（其中，第30～34題為社會培訓調查內容），調查對象一共有22所中職學校代表，包括國示校、國重校、區直學校、市屬學校、縣級學校等。

從表1數據，我們可以大致得知被調查對象社會培訓辦學的發展水平、發展狀況，這也是廣西職業學校社會培訓辦學現狀的一面寫照，基本特點如下：

一是社會培訓辦學規模偏小、效益偏低，體現不出國家關于“堅持學校教育與職業培訓并舉，全日制與非全日制并重”的職業院校辦學要求；

二是社會培訓類型集中在以人社部門培訓為主的政府購買服務培訓，其他領域社會培訓辦學發展不力；

三是學校品牌、社會需求、管理團隊等是社會培訓發展的主要推動力；

四是一致認為“績效激勵機制”是現代職業學校能否做強社會培訓最關鍵的內因。

因此，建立現代職業學校社會培訓管理制度，就應該對以上社會培訓存在的問題進行診改、提升。分析認為，現代職業學校社會培訓管理制度至少應包含以下內容：

一是社會培訓管理制度應當體現社會培訓辦學的重要性。現代職業學校要“堅持學校教育與職業培訓并舉，全日制與非全日制并重”的辦學方針，就必需把社會培訓工作納入學校的中長期發展規劃，從戰略上確認社會培訓在學校發展中的重要性。如：《學校章程》《學校中長期發展規劃》中關于社會培訓章節的內容描述。

二是社會培訓管理制度應當體現對社會培訓辦學規模的效益性。社會培訓要辦出規模、辦出效益，就必需在管理制度中明確主管部門職責、其他各部門職責，全校上下群策群力，發揮聯動機制。如：培訓工作統籌管理制度等。

三是社會培訓管理制度應當體現社會培訓辦學管理的規范性與嚴謹性。現代職業學校社會培訓管理制度，要在制度上體現對培訓教學的整個過程監控、質量監控等工作進行規范化管理的內容。如相關的培訓項目實施流程、培訓學員管理制度、培訓教師管理制度、培訓班主任工作制度、培訓招生管理制度、培訓教學管理制度、培訓考工考核管理制度、培訓檔案管理制度等。

四是社會培訓管理制度要體現社會培訓辦學的激勵性。從職業學校社會培訓工作實踐及調查問卷結果分析得知，一個有效的獎勵性績效激勵機制，對學校社會培訓工作的推動作用是非常明顯的。因此，激勵機制是社會培訓管理制度必不可少的重點內容。如：《社會培訓課酬費標準》《社會培訓創收收入分配與管理辦法》等。

2.2.3 強化現代職業學校社會培訓管理制度的制定原則

制定現代職業學校社會培訓管理制度應當遵循以下原則：第一，合法性原則。社會培訓管理制度要建立在符合國家相關政策、法律、法規等要求的前提下，絕對不能與國家相關政策、法律、法規等相抵觸。第二，系統性原則。社會培訓管理制度要遵從學校發展戰略、發展規劃，與學校各項教育教學發展規劃具有統一性、系統性。第三，機動性原則。社會培訓管理制度既要有隨著國家社會經濟發展變化而進行診改提升、調整完善的機動性，也要有在執行過程中發現問題、解決問題的民主參與決策的民主性。第四，激勵性原則。實踐證明，現代職業學校要做好社會培訓工作，最關鍵的內因就是必需建立有效的激勵和獎勵機制，激勵和獎勵既要面向團隊，也要面向個人，讓有能力的團隊和個人多做業績、多做貢獻。