論習近平全面從嚴治黨的辯證思維向度

陳蘭芝

摘 要：從嚴治黨是馬克思主義政黨自我革命的基本原則。習近平注重從馬克思主義的辯證思維向度考量全面從嚴治黨的治理原則、治理方式和治理進路，主要體現為：堅持思想建黨與制度治黨辯證統一、堅持加強作風建設與懲治腐敗辯證統一、堅持發揚民主與嚴明紀律辯證統一、堅持關鍵少數與最大多數辯證統一、堅持嚴格管理與關心愛護辯證統一、堅持主體責任與監督責任辯證統一、堅持繼承傳統與改革創新辯證統一、堅持偉大工程與偉大夢想辯證統一等方面。從辯證思維向度研究習近平全面從嚴治黨，有助于深刻把握新時代全面從嚴治黨的治理邏輯，推進中國共產黨的自我革命向縱深發展，提高黨的建設質量，從而為引領中華民族偉大復興和社會主義現代化強國目標的實現奠定堅強的政治保障。

關鍵詞：習近平;全面從嚴治黨;辯證思維;自我革命

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2019.03.024

中圖分類號：D262.6文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2019）03-0114-04

思維方式是思考問題的根本方法，體現了人們認識世界和改造世界的觀察視角和實踐邏輯。習近平高度重視用馬克思主義哲學教育和武裝全黨，注重運用馬克思主義哲學方法思考和處理全面從嚴治黨中遇到的問題。習近平關于全面從嚴治黨的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，其中內蘊的辯證思維是習近平全面從嚴治黨邏輯的重要環節，也是其方法論基礎。

一、堅持思想建黨與制度治黨辯證統一

2012年12月，十八屆中央政治局頒布了《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，就當時黨內普遍存在的“四風”問題，制定了剛性的制度約束，是新一屆黨中央全面從嚴治黨的發端。但無論是以“八項規定”形式呈現的作風建設的制度化，還是以“嚴懲腐敗”形式呈現的廉政建設的常態化，都是治標之舉。要徹底根治黨的建設中存在的多種問題，必須從治本上下功夫、著眼于思想建黨。“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。”[1]思想建黨和制度治黨相輔相成、互為補充，思想建黨是制度治黨的核心與靈魂，制度治黨是思想建黨的載體和支撐。就思想建黨而言，理想信念教育是基礎，必須補足黨員領導干部精神之“鈣”。“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。”[2]]對于黨員領導干部來說，通過加強理想信念教育，補足精神上的“鈣”，堅定理想信念，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，是我們黨在新時代黨的建設新的偉大實踐中建功立業的基礎性工程。活動是載體，扎實開展好群眾路線教育實踐活動，對于密切黨群關系意義重大;專題教育和紀律建設是抓手，“三嚴三實”專題教育有利于形成風清氣正的政治生態、紀律建設可以鞏固教育的成效。就制度治黨而言，習近平多次強調要把權力關進制度的籠子，因為“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。 [3]他在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時指出：“要建立健全相關制度，用制度管權管事管人。要突出重點，重在管用有效，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。”[4]

二、堅持加強作風建設與懲治腐敗辯證統一

作風是人的價值觀和思想品德的外顯，是衡量一個人的重要價值尺度。“黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。”[5]黨的作風事關黨群干群關系，事關黨的事業興衰成敗，事關黨的執政地位和生死存亡。所以，我們黨一直高度重視黨的作風建設，強調保持良好作風，密切黨群干群關系。當前，黨的作風整體是好的，但不可否認的是，仍然在一些領域存在著諸多與新形勢、新任務不相適應的問題，存在著不少人民群眾強烈不滿的問題，尤其是發生在少數黨員領導干部身上的脫離群眾的“四風”問題盛行和以權謀私等腐敗行為，既嚴重影響了黨在人民群眾心中的形象，又嚴重影響了黨的執政根基。基于此，習近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話中指出：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”[6]鑒于作風問題的極端重要性，習近平強調要“以踏石留印、抓鐵有痕”的決心抓作風建設。通過制定和落實中央八項規定、開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育活動，“四風”問題有所收斂、作風建設成效顯著、人民群眾滿意度明顯提高，但不良作風由來已久、積習甚深，若有松懈，則可能反彈和回潮。因此，習近平指出，作風建設永遠在路上，要常抓不懈。在抓好作風建設的同時，堅定不移加大懲治腐敗的力度。腐敗是生長在執政黨身上的毒瘤，如果任其發展，必將嚴重危害黨風、政風和社會風氣，導致黨的事業失敗、執政地位喪失。因此，“不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話”。“從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持‘老虎‘蒼蠅一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又要切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，絕不姑息。”[7]

三、堅持發揚民主與嚴明紀律辯證統一

黨內民主是黨的生命，我們黨歷來重視黨內民主建設。習近平繼承和發展了當重視民主建設的經驗，主張在黨內政治生活中要發揚。同時將民主擴展到國家范圍，用于處理國際關系，實現國家關系民主化。馬克思主義政黨區別于其他政黨的一個重要標志，是具有嚴密的組織和嚴格的紀律。中國共產黨97年的實踐歷程表明，無論在革命、建設還是改革時期，重視紀律建設都是一貫的做法。正是紀律嚴格，才能確保黨的事業得以順利發展。當前，黨的組織紀律在一些地方、一些部門、一些領域并沒有得到很好地執行。“比如，有的個人主義、自由主義嚴重，目無組織紀律，跟組織討價還價，不服從組織安排;有的黨組織和領導干部在處理一些應該由中央和上級組織統一決定的重要問題時，事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏……有的領導班子既有民主不夠、個人說了算問題，也有集中不夠問題，班子里各自為政，把分管領域當成‘私人領地，互不買賬，互不服氣，內耗嚴重;有的只對領導個人負責而不對組織負責，把上下級關系搞成人身依附關系;有的辦事不靠組織而靠熟人、靠關系，形形色色的關系網越織越密，方方面面的潛規則越用越靈;有的黨組織對黨員、干部疏于管理，缺乏嚴肅認真的組織生活，等等。組織紀律松弛已經成為黨的一大憂患。”[8]這些不良現象，破壞了黨組織的嚴肅性和黨的紀律的嚴格性，對黨在人民群眾中的形象造成惡劣影響，嚴重解構了黨的權威和威信。因此，習近平強調：“全面從嚴治黨，重在加強紀律建設。”[9]?“只有把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，才能克服‘違紀只是小節、違法才去處理的不正常狀況，用紀律管住全體黨員。”[10]加強紀律建設，一要健全相關制度，二要深入開展紀律教育，三要狠抓執紀監督，四要養成紀律自覺。通過發揚民主和嚴明紀律，使黨內生活既生動活潑、暢所欲言，又嚴格認真、團結一致。

四、堅持關鍵少數與最大多數辯證統一

既注重“關鍵少數”的示范作用，又注重“最大多數”的規模效應;既對領導干部提出更高更嚴標準，又對廣大黨員提出普遍性要求，體現了習近平全面從嚴治黨思想的智慧和經驗。身處關鍵崗位、關鍵領域、關鍵環節的領導干部，其言行舉止對于普通黨員干部具有示范導向作用，是全面從嚴治黨重點關注的“關鍵少數”。“從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個‘關鍵少數。”[11]在加強對作為“關鍵少數”的領導干部管理和監督的同時，習近平還強調學習教育向廣大黨員拓展和大力整頓軟弱渙散基層黨組織。“強大的組織是中國共產黨發展之基。”[12]近年來，各級黨委按照中央部署，大力整頓軟弱渙散黨組織，夯實黨的執政之基。主要內容包括嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督、規范基層黨組織換屆、完善“三會一課”制度、清理不合格黨員、非公企業和社會組織黨組織覆蓋、抓黨建促脫貧攻堅、機關黨建“燈下黑”等問題，從而把全面從嚴治黨的責任從上層傳導到下層、從“神經中樞”傳導到“神經末梢”。全面從嚴治黨的“全面”，內在地蘊含著廣大黨員干部的全覆蓋，每一位黨員干部都是“劇中人”而不是“旁觀者”。歷史和實踐一再表明，全面從嚴治黨只有既面向各級黨組織和全體黨員干部，又重點關注領導干部這個“關鍵少數”，做到上下聯動、步調統一，才能把全面從嚴治黨不斷引向深入、實現政治生態根本好轉。

五、堅持嚴格管理與關心愛護辯證統一

嚴格管理干部是習近平全面從嚴治黨思想的題中應有之義，是全面從嚴治黨的重要抓手。習近平在多個場合明確提出要嚴格管理干部，他指出“黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。”[13]“要堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。” [14]習近平制定了“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的好干部標準，強化忠誠干凈擔當要求。干部不但要培養，還要做好管理監督。為此，習近平在全國組織工作會議上的講話中指出：“要加強對干部經常性的管理監督，形成對干部的嚴格約束。沒有監督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律。”[15]此外，習近平還指出，要改進干部選用方法，全面、歷史辯證地看待干部，多維度考察干部工作和一貫表現，杜絕“四唯”現象發生;要綜合運用教育引導、制度約束、考核評價等措施，實現干部日常管理“全天候”“無盲區”“全覆蓋”;要堅持“清淤”與“防污”并重，通過開展消化超職數配備干部、個人重大事項核查、清理裸官、規范秘書管理和領導干部在社團兼職等一系列專項整治，有力消除種種亂象;要用足、用活、用好“四種形態”，抓好監督執紀問責，從根本上杜絕“今天是‘好干部，明天是階下囚”現象。在從嚴管理干部的同時，習近平也表達了對干部的愛護，“要鼓勵大膽探索、勤勉敬業，允許工作失誤。一個干部事業心、責任心強，工作干得多，發生失誤的可能性也就相對多一些。……不能求全責備，一有失誤就加以責難，這樣會挫傷干部敢于擔當、勤奮工作的積極性。”[16]以此鼓勵干部在全面從嚴治黨、全面從嚴管理干部的背景下大膽干事。在談到基層干部時，他指出“廣大基層干部任務重、壓力大、待遇低、出路窄，要把熱情關心和嚴格要求結合起來，對廣大基層干部充分理解、充分信任，格外關心、格外愛護，多為他們辦一些雪中送炭的事情。”[17]

六、堅持主體責任與監督責任辯證統一

黨的十八屆三中全會明確了黨風廉政建設的主體責任和監督責任問題，其中黨委的主體責任是前提，紀委的監督責任是保障。全面從嚴治黨的主體責任在黨委，黨委在全面從嚴治黨中發揮領導核心和管總作用，是“牛鼻子”和“龍頭”，具有主導性和全面性特征。因此，“黨委書記作為第一責任人，要擔負起全面從嚴治黨的政治責任。”[18]?按照責權對等原則自覺抓好本地區、本部門、本單位黨建工作是黨委書記的最大責任和最大政績，著力構建“黨委抓-書記抓-各有關部門抓-一級抓一級-層層抓落實”的黨建工作格局，盡力避免和有效克服“上級重視-中間傳達-基層應付”、自上而下“壓力遞減”等現象。全面從嚴治黨的監督責任在紀委，紀委在全面從嚴治黨中發揮組織協調和具體實施作用，具有輔助性和制約性特征。推動紀檢體制改革，突出和聚焦紀檢機關執紀監督問責的主責主業;理順紀委領導體制，強化上級紀委對下級紀委的領導;進一步完善巡視制度，充分發揮巡視利劍作用;深入推進和嚴肅查處重大腐敗問題，加大追責問責力度。黨委的主體責任和紀委的監督責任是相輔相成的，一方面，紀委的監督責任必須以黨委的堅強領導為前提;另一方面，黨委的主體責任必須以紀委的監督執紀為保障。推進全面從嚴治黨是夯實黨委主體責任與落實紀委監督責任的辯證統一，只有黨委和紀委自覺承擔責任、主動加強落實，全面從嚴治黨才能取得預期效果。

七、堅持繼承傳統與改革創新辯證統一

“我們黨在長期實踐中形成的黨內政治生活的光榮傳統，不論過去、現在還是將來，都是黨的寶貴財富。”“同時，我們要立足新的實際，不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創新，善于以新的經驗指導新的實踐”。[19]黨的十八大以來，習近平將馬克思恩格斯、列寧、毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤的從嚴治黨思想提到“全面從嚴”的高度，既繼承了一以貫之的從嚴治黨要求，又彰顯了治黨管黨的改革創新，使得從嚴治黨在內容上更加全面系統、在涉及主體上更加廣泛、在落實力度上前所未有。一方面，習近平注重對管黨治黨優良傳統的繼承，如繼承發揚黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評三大優良傳統。他多次批示全黨向優秀先進典型學習，如號召黨員干部學習焦裕祿，做到心中有黨、心中有民、心中有責;教育引導黨員干部注重“家庭、家教、家風”和從中華民族優秀傳統文化中汲取講仁愛、守誠信、崇正義、尚自強等傳統美德。另一方面，習近平在管黨治黨的實踐中，不斷總結經驗、分析形勢、創新方法，既在內容、涉及主體和落實上有改革創新進展，又形成了監督、問責、巡視等全面從嚴治黨的改革創新舉措，取得了良好效果。

八、堅持偉大工程與偉大夢想辯證統一

“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業，偉大夢想，緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。”[20]隨著改革開放以來國家經濟社會持續、平穩、快速發展，當前，我們黨已經進入團結帶領全國各族人民邁向創新型國家行列、實現“兩個一百年”奮斗目標和不斷接近實現中華民族偉大復興中國夢的新時代。十九大報告指出，“實現偉大夢想，必須建設偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設新的偉大工程。歷史已經并將繼續證明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想。”[21]在深入推進全面從嚴治黨的進程中，“勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒”。[22]通過勇于自我革命、把黨的政治建設擺在首位、把思想建設作為基礎性建設、建設高素質專業化干部隊伍、抓好作風建設、用鐵的紀律管黨治黨、不斷扎牢制度籠子、深入開展反腐敗斗爭，不斷提高執政能力和領導水平，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。

綜上所述，習近平作為一個馬克思主義唯物辯證論者，在全面從嚴治黨理論與實踐中綜合靈活運用了科學、辯證的思維方法，為新時代推進黨的自我革命提供了基本遵循。從辯證思維向度研究習近平全面從嚴治黨，有助于深刻把握新時代全面從嚴治黨的治理邏輯、推進中國共產黨的自我革命向縱深發展、深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解，有助于新時代黨的建設新的偉大工程順利推進和全面從嚴治黨在實踐中向縱深發展，有助于加快中國特色社會主義偉大事業的進程和中華民族偉大復興中國夢的實現。

參考文獻

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[責任編輯：張學玲]