大變局下的中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略與中俄關(guān)系

馮玉軍

今天的世界正經(jīng)歷冷戰(zhàn)結(jié)束后的最重要轉(zhuǎn)型，力量格局加速重組，國(guó)際秩序全面重塑，包括中美、中俄、中日在內(nèi)的大國(guó)關(guān)系更是活躍調(diào)整。在復(fù)雜、多變、敏感的過(guò)渡期，各種看似相互矛盾的現(xiàn)象與趨勢(shì)同時(shí)并存、相互作用。大變局下，必須以復(fù)合型思維看待復(fù)雜化世界，進(jìn)而做出正確決策。筆者認(rèn)為，國(guó)際格局與世界秩序重構(gòu)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是舊的全球化進(jìn)程遇阻與新的全球化規(guī)則醞釀形成同時(shí)并存。冷戰(zhàn)結(jié)束后的一輪全球化浪潮在帶來(lái)世界經(jīng)濟(jì)普遍增長(zhǎng)的同時(shí)也帶來(lái)了新的不平衡，既體現(xiàn)為國(guó)家間的不平衡，也體現(xiàn)為很多國(guó)家內(nèi)部的不平衡。作為對(duì)這種不平衡的反動(dòng)，一些國(guó)家特別是美國(guó)奉行“本國(guó)優(yōu)先”的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體動(dòng)輒加征關(guān)稅甚至發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)和技術(shù)封鎖。

但同時(shí)，新的全球貿(mào)易和投資體系正悄然形成：美加墨新自貿(mào)協(xié)定，美韓、日歐自貿(mào)協(xié)定以及全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）已經(jīng)簽署，美國(guó)和歐盟、日本的自貿(mào)協(xié)定正加速談判。零關(guān)稅、零補(bǔ)貼、零壁壘以及更高的環(huán)境、勞工以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)將是其主要方向。可以預(yù)見(jiàn)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的討價(jià)還價(jià)和相互磨合后，參與此輪規(guī)則制訂和產(chǎn)業(yè)鏈整合的經(jīng)濟(jì)體可能形成一個(gè)高度整合的大市場(chǎng)，而其他經(jīng)濟(jì)體則有可能被排除在外。

二是國(guó)際政治的權(quán)力格局經(jīng)歷著重要變遷。一方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的占比相對(duì)縮小，在國(guó)際政治體系中的地位有所下降，而且自身遇到種種問(wèn)題：美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治斗爭(zhēng)極化;歐洲接連遭遇主權(quán)債務(wù)危機(jī)、難民危機(jī)以及英國(guó)脫歐危機(jī)等;法國(guó)出現(xiàn)“黃馬甲運(yùn)動(dòng)”以及新西蘭清真寺遭恐襲等。

但另一方面，美國(guó)的綜合國(guó)力特別是核心競(jìng)爭(zhēng)力在經(jīng)歷了2008年國(guó)際金融危機(jī)沖擊后正在明顯反彈：頁(yè)巖革命讓美國(guó)成為世界第一大油氣生產(chǎn)國(guó)，并深刻改變國(guó)際油氣市場(chǎng)和能源地緣政治;美國(guó)依然掌握世界核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，處于世界產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈核心;美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支超過(guò)其后八國(guó)總和，沒(méi)有哪國(guó)的軍力可以與其匹敵;美元作為國(guó)際主要儲(chǔ)備貨幣和貿(mào)易結(jié)算工具的地位沒(méi)有實(shí)質(zhì)性下降，備受詬病的“長(zhǎng)臂管轄”使其金融霸權(quán)有增無(wú)減，甚至有能力將其對(duì)手屏蔽在世界主流金融體系之外;另外，“特朗普主義”讓美國(guó)的對(duì)外政策更加咄咄逼人，盡管很多國(guó)家包括美國(guó)的盟友對(duì)其心存不滿，但結(jié)果仍是不得不屈服于其壓力。這既表現(xiàn)在美加墨貿(mào)易談判上，也體現(xiàn)在北約成員國(guó)軍費(fèi)增加上。因此，有關(guān)“美國(guó)衰落”的斷言是輕率的。

三是國(guó)際政治思潮泥沙俱下，保守主義、單邊主義、實(shí)用主義和極端主義抬頭。“特朗普主義”以唯美獨(dú)尊、單邊主義和極限施壓為主要特征，一定程度上損害了美國(guó)的全球聲譽(yù);歐洲和拉美都不同程度地出現(xiàn)了政治右傾化;文明沖突論、極端主義和恐怖主義思潮在世界各地尋求信眾。

大變局下，中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略必須把握正確方向，保持足夠定力。一是堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，更加全面、深度地融入正在到來(lái)的新一輪全球化進(jìn)程，參與規(guī)則制訂，更加充分地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈體系;二是堅(jiān)持與美國(guó)發(fā)展平等互利、相互尊重的建設(shè)性伙伴關(guān)系，在利益與責(zé)任均衡的基礎(chǔ)上解決貿(mào)易不平衡問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，避免中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí)，避免中美市場(chǎng)“脫鉤”，更要避免中美經(jīng)濟(jì)摩擦擴(kuò)展至政治、社會(huì)、意識(shí)形態(tài)和軍事領(lǐng)域進(jìn)而形成“新冷戰(zhàn)”;三是穩(wěn)步推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，將其作為新一輪全球化的組成部分，而不是另起爐灶形成另外一個(gè)“平行市場(chǎng)”;四是保持理想主義與現(xiàn)實(shí)主義的平衡，在推動(dòng)“人類命運(yùn)共同體”和新型國(guó)際關(guān)系建設(shè)、落實(shí)新安全觀和新文明觀的同時(shí)，切實(shí)有效地維護(hù)和拓展中國(guó)國(guó)家利益。

大變局下，要以更理性、更精準(zhǔn)、更主動(dòng)的原則處理中俄關(guān)系：一是準(zhǔn)確定位中俄關(guān)系，堅(jiān)定不移地發(fā)展中俄睦鄰友好合作關(guān)系。二是始終不渝地堅(jiān)持“世代友好、永不為敵”“相互尊重、平等互利”“不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方”的中俄關(guān)系黃金定律。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，堅(jiān)持之，中俄關(guān)系就可健康、平穩(wěn)、可持續(xù)地發(fā)展;背離之，中俄關(guān)系就可能扭曲變形，甚至重蹈忽熱忽冷的覆轍。三是正確處理好中美俄關(guān)系，擺脫“三角關(guān)系”的陳舊思維方式，不搞“二對(duì)一”對(duì)抗，平行發(fā)展同美俄兩國(guó)的建設(shè)性友好關(guān)系。四是依照市場(chǎng)規(guī)律和互利原則，有條不紊推進(jìn)中俄經(jīng)濟(jì)合作，既要看到其巨大潛力，也要看到其現(xiàn)實(shí)約束、成本收益以及增長(zhǎng)邊界。