基于制度視角的高校科研管理的反思與創新

袁媛

【摘 要】我國高校的科研管理制度體系已經比較完整，從成效上來看，制度化、規范化可以使科研管理工作事半功倍，制度在科研管理行為上起了有效的規范作用，極大地推動了高校科研事業的發展。但是由于科研管理制度化的隱性的本質特征，所以總是容易被忽視，本文基于制度化的優越性的基礎上對制度化科研管理進行了反思與改善。

【關鍵詞】高校;科研管理;制度化;管理創新

中圖分類號： G647.25 文獻標識碼： A文章編號： 2095-2457（2019）16-0138-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.16.058

【Abstract】China's university scientific research management system has been relatively complete，from the effect point of view，institutionalization，standardization can make scientific research management work twice the result with half the effort，the system plays an effective role in scientific research management behavior norms，greatly promoted the development of university scientific research.However，due to the implicit nature of the institutionalized scientific research management，it is always easy to be ignored.Based on the advantages of the institutionalized scientific research management，this paper reflects on and improves the institutionalized scientific research management.

【Key words】Colleges and universities;Scientific research management;Institutionalization;Management innovation

1 制度化管理在科研中的效應

1.1 利于高校科研管理運行的規范化和標準化

制度化是規范科研管理工作、激發科研積極性、全方位提高科研水平、創造公平公正的學術氛圍、提高學校教學質量、更好地服務社會的有效保障。要想有效實現管理制度為學校科研發展的研究方向和趨勢定好主基調，為學校科研管理提供標準和內容，落實科研目標的絕對優勢，必須要保證科研過程中每一個環節都自覺按相關制度進行。在科研過程中對于關鍵性目標時時刻刻都要進行把控，形成制度。隨時保證決策的準確性，以便隨時能夠糾正偏差，始終圍繞學校幸福目標的要求開展各項工作。

1.2 制度化管理可以保證資源的合理配置

如高校對科研經費實施制度化管理，做到了科研資金的有效利用，從科學化角度嚴格管理經費。最終實現效益最大化，促進科研成果的轉化，推動學校教學發展，加快社會發展。隨著國家對高校科研工作的重視，經費投入大大增加，建立合理、全面、嚴格的科研經費管理制度迫在眉睫。在制度管理過程中，要加強和財務管理部門的即時、有效溝通，密切關注科研發展的大趨勢，杜絕功利主義，重數量輕質量的學術著作，讓科研經費在科研成果產出量化統計上樹立正確的導向作用。提高經費管理水平，讓經費管理制度激勵科研人員主動參與學術研究，積極為科研事業做出貢獻。

2 基于制度視角的當前高校科研管理的反思

2.1 制度化與人性化的沖突關系

制度化的高校科研管理有著它自身突出的優越性，但是它也存在著明顯的局限性，它僅僅關注科學和理性，忽視了對人性的思考。具體體現在以下幾方面：把人束縛在已經規劃好的條條框框里，嚴重降低了人的積極性;忽視了人的個別差異性，沒有把科研人員的偏好、能力、需求等考慮在內，導致在管理過程中面對具體問題缺乏針對性，無法體現人與人之間的尊重;目標過于功利。由于高校實行科研業績考核制度，并根據產出數量進行量化統計，而且獎金、評職稱都與考核結果相關，關系到高校教師的切身利益，這就導致了高校教師在發表論文的數量上和形式上花費更多的時間和精力，在論文質量和內容上大打折扣;創新能力下降。制度化管理壓制了科研人員的創新精神，功利主義也導致人們只注重量的增長而忽視質的超越，嚴重削弱了對學術成果的質量和創新程度的關注。

2.2 科學性與藝術性平衡關系

科學研究的核心任務是進行科學研究，科研單位的人事管理職責是針對不同層次、不同等級的研究人員，充分調動每個人的積極性和創造性，開發和挖掘每個人的潛能，最終追求科研成果、科研水平的提高。要明確認識到科研人員的科研工作是一個需要不斷積累、不斷實踐的長期工作，投入與產出有很長的時間差，是一項困難重重，復雜性和創造性極高的腦力勞動。忽略了這些本質特點，不但科研人員的積極性，科研成果不會得到提升，相反，時間久了科研人員可能會產生抵觸和反感心理，失去創造熱情，遇事就以應付為主。當前，科研考核標準主要是依據量化指標，雖然表面上看科研工作收獲頗豐，一片繁榮，但是這也是導致科研人員壓力增大，科研風氣功利化，科研人員越來越浮躁的主要原因。因此要保證科研管理工作過程中的科學性和藝術性，達到理性和情感的統一。

2.3 科技管理與教育管理的融合關系

由于我國科技部主要包括高等院校之外從事基礎研究或應用研究的科研組織，而教育部包括大學之內的科學研究組織，兩者之間沒有任何交集，不但不能夠達到合力的效應相反由于我國現行的管理體制，兩者之間在人才、經費、課題上還存在競爭。一方面違背了科研資源和人員合理配置的原則，另一方面制約了科研創新合力的形成。加強科技部與教育部之間的交流，開展合作平臺，協同開展工作，發揮合力作用共同推動高校科研管理的發展。

3 基于制度視角的高校科研管理體系重構

3.1 法律推進高校科研管理制度化改革

如今，高校科研法律意識普遍淡薄，助長注重數量和形式的不良風氣，嚴重敗壞高校科研風氣。因此，加快高校科研管理人員的法律意識至關緊要。緊跟知識經濟時代的大的發展趨勢，為此可從制度上實施改革，如可建立一套符合知識經濟時代的科研評價體系，開創科研激勵機制新內容，推動科研創造性發展。在評價體系中集中體現有成就、對科研事業的發展有貢獻的科研管理人員和科研人才，其收入與科研事業的增長成正比關系，讓科研人員踏踏實實做學問，潛心鉆研，不浮躁，不急功近利。現有“科研公積金制度”就完美地達到了科研成果評價的公平性，極大地把高校的科研力量集中起來，激發科研人員的積極性，避免了重數量輕質量的短期效應。

3.2 促進高校科研機構的管理轉型

科研管理要體現“以人為本”，在管理過程中真正做到尊重人性，就要促使高校科研機構由管理向服務的轉型。管理并不是一個人把所有工作都包下來就可以的，管理講究合作與分工，如何把握合作與分工之間的度，兩者之間如何分配都需要進行研究。成功的管理還需要一個會溝通，懂得合作的管理者，管理者要在每一個科研人員的心理貫徹科研成果是他們之間協作的結果。除了部門之間的服務，還包括課題本身的服務等等各個方面。

另外高校科研機構向服務轉型是高校科研發展的保障。樹立科研管理在學校科研工作中的重要性，其與學校的科研質量和水平緊密相關，科研管理工作人員對自身工作的定位應該結合學校整體科研水平的提升。隨著信息化時代不斷發展，學科與學科之間的交流互鑒、學科之間的相互融合已成大的發展趨勢，就要求科研管理人員更新現代管理知識，牢記服務觀念。

3.3 加強合作實現資源共享

不僅僅強調科研成果，還要有效地利用科研成果，把其轉化成交流互鑒、互相提高的一個合作交流平臺。做好學科與學科之間、高校與高校之間、國內與國外高校之間的科研團隊的交流合作，做到資源共享，共同提高。在硬件條件方面，可以加強科研人員理論知識培訓，豐富圖書資料建設，加強計算機檢索網絡設置，強化科研設備交流等。做到實驗設備、儀器的共享，切勿把其當作自己的“私有財產”，科研管理人員要注重資源整合，建設高校科研設備共享平臺，可以有效減少浪費。高校科研管理中科研成果的轉化是高校回饋國家和社會的重要途徑之一，但是從當前我國整體來看高校科研成果轉化效率不高，為解決這一問題，高校付出很大的心血，當前最常見的是促使科研成果信息化，其中問題之一是缺乏系統性。吸取以往的經驗教訓，可以建立多個平臺使管理體系更加系統化，做到全員、全方位、全過程的傳遞平臺，達到縮短成果轉化的時間和空間途徑，促使和加強轉化的項目管理。

4 總結

高校科研事業的姹紫嫣紅，可以推動我國的高校科研管理工作的不斷前進，對于科研事業要做到兼收并蓄、求同存異，不要僅以“一家之言”作為開展科研工作的目標，要以科研事業的百花齊放為根本目的。為此，高校要建立合理的，適合我國創新型國家建設體系的科研管理機制。繼承傳統制度化科研管理的規范化和標準化和可以保證資源合理配置的方面，在吸收借鑒國內外試點的基礎上，追求高校科研管理工作的不斷發展。

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