職教特色化發(fā)展是推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的主攻方向

◎李犀珺 李茂松 王婧潔 李建昌

素質(zhì)型貧困是我國(guó)民族貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后的根本原因之一。習(xí)近平總書記多次指出：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”早在2011年11月召開的中央扶貧工作會(huì)議上，中央就從滇西教育發(fā)展落后，素質(zhì)型貧困問題突出的實(shí)際出發(fā)，作出了“由教育部定點(diǎn)聯(lián)系滇西邊境山區(qū)10州市（簡(jiǎn)稱滇西片區(qū)）重點(diǎn)扶貧開發(fā)工作”的決定，努力將滇西打造成為“全國(guó)人力資源開發(fā)扶貧示范區(qū)”。這一重大決策，不僅給滇西教育事業(yè)的全面發(fā)展帶來福祉，同樣給職業(yè)教育帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

走職業(yè)教育特色化發(fā)展之路是教育精準(zhǔn)扶貧的必然選擇

20世紀(jì)80年代中期，云南大理州統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行的一項(xiàng)農(nóng)村調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民人均純收入與家庭勞動(dòng)力擁有最高學(xué)歷程度呈正相關(guān)關(guān)系，學(xué)歷越高的家庭收入越高；勞動(dòng)力最高學(xué)歷為中專的家庭人均純收入，比最高學(xué)歷為高中的家庭高出15.4%。”30多年過去了，如今農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)及教育發(fā)展已經(jīng)發(fā)生翻天覆地變化，但優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和加快推進(jìn)職業(yè)教育特色化發(fā)展的問題仍十分迫切與必要，必須把推進(jìn)職業(yè)教育特色化發(fā)展作為教育精準(zhǔn)扶貧的主攻方向。事實(shí)上，民族貧困家庭只要能夠有一個(gè)具有職業(yè)技能的勞動(dòng)力輸出，便能帶動(dòng)該貧困戶從貧困行列中走出來；民族貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的培育，也迫切需要一大批有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的職業(yè)技能人才，這又為職業(yè)教育特色化發(fā)展提供了廣闊的空間。

大力推進(jìn)職業(yè)教育特色化發(fā)展，要立足民族地區(qū)教育發(fā)展的實(shí)際，針對(duì)職業(yè)技術(shù)教育存在的觀念陳舊、辦學(xué)力量分散、專業(yè)設(shè)置雷同、實(shí)訓(xùn)設(shè)施短缺及低質(zhì)化、教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生需求脫節(jié)和產(chǎn)教脫節(jié)等問題，以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度和方法，加快推進(jìn)職業(yè)教育改革。一是科學(xué)選擇辦學(xué)目標(biāo)。確立“培養(yǎng)具有一技之長(zhǎng)、責(zé)任感和社會(huì)適應(yīng)能力強(qiáng)的技術(shù)專才、奇才、特才和偏才”的職業(yè)教育人才培養(yǎng)新目標(biāo)。二是著力打牢發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化職業(yè)教育宣傳引導(dǎo)，打牢職業(yè)教育特色化發(fā)展的思想基礎(chǔ)；強(qiáng)化職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)，打牢職業(yè)教育特色化發(fā)展的教學(xué)基礎(chǔ)；強(qiáng)化職業(yè)教育課程建設(shè)，打牢職業(yè)教育特色化發(fā)展的技能基礎(chǔ)；強(qiáng)化產(chǎn)教融合和校企合作，打牢職業(yè)教育特色化發(fā)展的就業(yè)基礎(chǔ)。三是加大政策扶持力度。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》及推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)脫貧的要求和需要，加大政策扶持力度、強(qiáng)化政府引導(dǎo)和輿論宣傳，更新辦學(xué)理念和思路，增強(qiáng)民族貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的教育現(xiàn)代化差距。四是完善激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)大膽探索，從職業(yè)教育及職校的特殊性出發(fā)，立項(xiàng)支持部分有意愿和積極性高的學(xué)校開展職業(yè)教育改革發(fā)展試點(diǎn)。針對(duì)職業(yè)教育在聯(lián)合辦學(xué)、自主招生、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)實(shí)施、學(xué)籍管理、課程改革、績(jī)效考核及獎(jiǎng)懲措施等方面存在的制度藩籬和政策制約，根據(jù)發(fā)展需要進(jìn)行大膽創(chuàng)新與破框，以創(chuàng)新謀職校發(fā)展、以職業(yè)教育特色化促扶貧攻堅(jiān)及精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

■ 日曖園林 原永紅/攝

加大職業(yè)技能培訓(xùn)

按照黨的十九大關(guān)于職業(yè)教育培訓(xùn)和產(chǎn)教融合、校企合作的戰(zhàn)略部署，鼓勵(lì)職校結(jié)合企業(yè)、社會(huì)對(duì)技能人才的多方需求和學(xué)生成才成長(zhǎng)及終身發(fā)展的需要，建立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)考核機(jī)制，以市場(chǎng)和問題為導(dǎo)向，靈活開展多形式、多層次的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。一是將職校服務(wù)企業(yè)、服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況作為職校業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容；充分發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化職業(yè)教育資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)職校大力開展面向校內(nèi)外的各類職業(yè)技能培訓(xùn)，并將舉辦培訓(xùn)所獲收入的一定比例，按照收支兩條線原則留成職校，用作激勵(lì)推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作和職業(yè)技能培訓(xùn)的自主分配績(jī)效。二是優(yōu)化對(duì)學(xué)生的服務(wù)。針對(duì)絕大多數(shù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生聰明好動(dòng)的實(shí)際情況，順應(yīng)學(xué)生的普遍需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)開設(shè)一批應(yīng)用廣泛的專業(yè)及課程，或通過緊密的校企合作方式，用創(chuàng)新的思維、開放的思路、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施和淺顯的教學(xué)引導(dǎo)，甚至用“移花接木”方式來順應(yīng)和轉(zhuǎn)化其興趣、培育其良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣，進(jìn)而增強(qiáng)其奮發(fā)向上、遵規(guī)守紀(jì)的行動(dòng)自覺。三是通過組織實(shí)訓(xùn)或頂崗實(shí)習(xí)，使學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中對(duì)所學(xué)技能得到鞏固和提升，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育成果最大化。

因地制宜實(shí)施教育扶貧攻堅(jiān)

一是推廣有效經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，尤其是要堅(jiān)持先搞試點(diǎn)試驗(yàn)再推廣普及。二是遵循教育規(guī)律，尊重學(xué)生意愿。不可違背職業(yè)教育規(guī)律和職校生學(xué)習(xí)意愿，開設(shè)過多的文化基礎(chǔ)課程和理論教學(xué)課程。適應(yīng)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)及精準(zhǔn)脫貧需要，優(yōu)化專業(yè)及課程設(shè)置、改革教育教學(xué)方式，做到社會(huì)的需要就是培養(yǎng)目標(biāo)，哪里需要就為哪里培養(yǎng)、需要怎樣培養(yǎng)就進(jìn)行怎樣培養(yǎng)，保證職校生學(xué)有所用、用為所學(xué)、學(xué)用結(jié)合、互促共進(jìn)。三是立足職校特色專業(yè)、優(yōu)勢(shì)教師及教學(xué)實(shí)力，面向社會(huì)組織開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬學(xué)生的創(chuàng)業(yè)途徑和就業(yè)渠道。四是尊重群眾首創(chuàng)精神，激發(fā)扶貧內(nèi)生動(dòng)力。改進(jìn)扶貧組織方式，強(qiáng)化以強(qiáng)帶弱措施。對(duì)那些因缺志而貧和因智弱致貧的貧困家庭，要采取以好帶差、以群（群體、企業(yè)及其他組織）幫特（特殊困難戶）、以強(qiáng)（實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)）扶弱等結(jié)對(duì)幫扶攻堅(jiān)措施。要加強(qiáng)扶持資金及物資、技術(shù)使用過程的監(jiān)督和調(diào)控，確保措施精準(zhǔn)和成效精準(zhǔn)，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。