中國新型政黨制度的國際話語權研究＊

許奕鋒 肖光榮

提 要：伴隨著綜合國力的上升，中國作為發展中大國，需要積極爭取國際話語權，推進國家利益在世界范圍內較好實現。中國共產黨在革命、建設和改革中逐步探索形成以中國新型政黨制度為核心的政黨制度和政黨理論，推進了中國民主政治發展，為豐富和完善世界政黨理論做出了貢獻，但是目前政黨制度及其理論的國際話語權仍然掌握在西方國家手中。我們需要直面西方國家在政黨制度及其理論方面的話語主導、國內學術話語影響力不足以及話語傳播形式和途徑不夠豐富等現實問題，創新我國政黨理論的話語體系，完善我國政黨制度的理論體系，不斷提升我國新型政黨制度在世界政黨政治中的國際話語權。

一、提升中國新型政黨制度國際話語權的客觀問題

黨的十八大以來，習近平同志多次強調指出，要努力提高國際話語權。在長期的政權建設和民主政治建設中，我國逐步形成了行之有效適合中國國情且對世界政黨制度及其理論發展具有積極貢獻的新型政黨制度。西方國家借助其強大軟硬實力的影響，在政黨政治的概念、學術話語、評價標準等方面擁有主導性的強大國際話語權，當前我國新型政黨制度及其理論的國際話語權仍然存在較大的局限性。

（一）國際話語權與綜合國力匹配問題

綜合國力是國際話語權的重要基礎和必要支撐。如何將綜合國力轉化為話語權力，提升甚或放大國際話語權的現實影響力，這是對國際話語能力的考驗。①史姍姍、駱郁廷：《國際話語權的生成邏輯》，《馬克思主義與現實》，2017年第5期。綜合國力轉化為國際話語權，是國際話語權的重要生成邏輯。任何國家，如果沒有綜合國力的保障，在國際事務中發聲往往影響微弱，甚至被忽略，其所擁有的國際話語權利往往也只是徒具其表，難以左右他國、影響世界。縱觀世界歷史，國際話語權的擁有和掌控，與國家實力的強弱有關。雖然有的國家綜合國力依靠經濟實力占據國際話語權，有的依靠軍事強力擁有國際話語權，有的基于硬實力與軟實力綜合效應上依靠傳播力提升國家話語權，等等，不完全是成正比關系和絕對匹配關系，但整體而言還是具有相關關系。不可否認的是，西方國家在過去的幾百年中一直占據國際話語權的主導地位，建立了有利于自己的話語規則，擁有極為豐富的話語經驗和話語平臺。現實中，不少西方媒體針對我國發展中的新聞輿論事件大肆炒作，甚至利用國際傳媒領域中的絕對優勢進行歪曲、污蔑和攻擊，掩蓋事實真相，損害中國形象，進而強占話語高地。加之世界上一些發展中國家特別是我國周邊的一些國家，因為對國際秩序的信心不足、對地緣政治的不確定性擔憂等等，我國的國際話語權往往因為猜疑和不信任而滑落，更有可能較大程度上降低我國國際話語權的傳播效果。①張新平、莊宏韜：《中國國際話語權：歷程、挑戰及提升策略》，《南開學報》（哲學社會科學版），2017年第6期。我國新型政黨制度及其理論，要趕超西方國家并獲得政黨制度及其理論的國際話語權，提升到與中國在經濟、科技、軍事、社會等綜合國力方面取得巨大成績相匹配的地位上來，目前還存在不少難點。國際社會的競爭，關鍵就在于綜合國力的競爭。如何充分考量我國的政治領域，包括國家理論、政黨理論、民主理論等方面，不斷提升我們經濟實力、軍事實力等硬實力的同時，也要在文化實力、政治影響力等軟實力上沖破限制和圍堵，進而增強新型政黨制度及其理論的國際話語權。

（二）學術話語與學科建設問題

中國政治學就整個知識體系來說，來自西方政治學。②周平：《政治學構建需以知識供給為取向》，《政治學研究》，2017年第5期。在政治學研究中，西方政治學的概念內涵、分析工具、研究方法、理論邏輯等被普遍使用，甚至有的學者直接用西方的政治“元話語”解讀和研究中國政治學的學科范式、概念和相關理論及其政治實踐。在政黨制度及其理論上的話語失聲，必然導致中國新型政黨制度在國際話語權上的弱勢。學者鄭永年曾指出：“沒有知識體系的嚴重結果，就是中國沒有自己的國際話語權。中國努力借用外在世界尤其是西方的知識體系認識自己，解釋自己。借用他人的話語權向他人推廣自己。是中國知識界面臨的困境。”③鄭永年：《中國研究和中國的知識體系》，《2014“漢學與當代中國”座談會文集》，北京：中國青年出版社，2015年版，第388-390頁。現實中，我國政治學面臨知識供給不足和理論創新缺乏的困境，沒有對現有的中國政治發展，包括對中國發展的成功經驗和存在的各種問題做了應有的理論解釋。雖然我們有豐富的政治實踐和經驗探索，但是在學術體系、學科體系和話語體系上還沒有進行系統的理論建構，加之又深受西方政黨政治理論的影響甚至是推崇與迷信導致話語缺失和學術困境。新型政黨制度具有堅實的理論根基，是建立在馬克思主義統戰理論、人民民主理論及其政黨關系理論基礎上的。④王小鴻：《新型政黨制度的根基是什么？》，《團結報》2018年10月9日。目前還亟須進行系統的研究工作，提煉具有中國特色的新概念、新范疇和新理論。通過面向國際的話語轉化，向國際社會清晰地闡述新型政黨制度的歷史邏輯、現實邏輯和理論邏輯，解釋新型政黨制度的人類貢獻和世界價值。新型政黨制度及其理論的話語權，往往更多的時候是以學術的外在形式予以展現，即需要以學術話語權的影響力來提升新型政黨制度的國際話語權和國際影響力。事實上，在西方的政黨理論話語中，政黨的界定，政黨制度的分類，都與我們的政黨理論、政黨制度大相徑庭，區別很大。在我國新型政黨制度理論話語體系中，諸如“共產黨領導”“參政黨”“多黨合作制度”等等，由于理論淵源、文化背景、理論結構的不一致，難以進入西方話語體系，其學術話語也往往因為學科的建設、理論的創新、話語的對接切換等方面原因被邊緣化，得不到應有的國際學術回應和互動。缺失學術話語權，新型政黨制度的國際話語權就必然缺少很重要的學術載體和話語支撐。①郭道久：《增強中國政黨理論國際話語權研究》，《統一戰線學研究》，2018年第1期。

就當下研究情形而言，中國新型政黨制度還沒有形成相對獨立的學科，其理論研究還處于“學科體系、學術體系、話語體系建設總體水平不高、學術原創能力還不強”②習近平：《在哲學社會科學工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年5月19日。的艱難境地。從理論上講，新型政黨制度之所以能在中國土壤上生根、發芽、開花和結果，本身就說明該制度具有很強的理論自洽，而該制度的實踐上的巨大成功，又進一步充分印證其理論科學性和有效性。目前需要破解的學術難點、理論堵點，可能就是如何實現與西方政治話語的對接和思辨，如何積極回應政黨制度發展中面臨的現實問題，而不是進行封閉回音式的循序論證與理論自洽。

（三）傳播手段與對外傳播能力問題

從歷史發展的維度進行審視，不難發現新中國成立初期，我國就因為深受西方國家的全面封鎖很難參與全球化進程。雖然在社會主義國家陣營中擁有一定的話語權，但在一段時期內遭遇蘇聯的壓制，難以形成自成一體的話語體系。隨著我國恢復聯合國常任理事國席位及積極參與國際社會活動，國際地位不斷提升，但也不足以完全改善好自身在全球體系的話語地位。特別是西方國家炮制“中國威脅論”“新殖民主義”等話語誹謗、攻擊甚至污蔑中國，利用其媒體優勢掌控國際輿論在人權、意識形態等領域的主導權，選擇性對中國施加話語壓力，甚至進行歪曲報道。可以說，國際社會因為西方媒體在新聞傳播掌握主動權甚至控制權，對中國的政治發展、民主道路、政黨制度等等政治現實往往難以獲取準確的認知和了解，造成我們的話語在整體上仍受制于西方話語霸權。③吳志成、李冰：《全球治理話語權提升的中國視角》，《世界經濟與政治》，2018年第9期。反思我們的學術話語傳播方式，可以說是一種內審性的，主張韜光養晦。但是，政黨制度及其理論的國際話語權，也需要主動宣傳和積極傳播。從形式來看，我們在官方傳播上單一、僵化，缺乏靈活性，較多地以灌輸說教為主，習慣于用嚴肅但缺少口語化方式的表達。在民間渠道的傳播上，雖然國際交流交往日趨頻繁，但是中國人含蓄、內斂的性格使然，很少有人主動自覺宣傳中國的政黨制度及其理論；有的因為受西方各種價值理念和理論觀點的影響，缺乏理論自信，不敢也不會對外宣傳中國的政黨制度及其理論；有的因為在心態上力求盡量保持低調以緩解他國擔憂而不愿意推介宣傳自己的政黨制度及其理論；有的也是因為不重視和不主動闡釋中國政黨制度及其理論而造成國際社會的不理解、不認同甚至誤解。在傳播媒介上，我們高度重視英語和日語，德語、法語、俄語等，高校也有一定的專業設置，但是其他語種設置往往少見，就造成在語言傳播上，沒有重視其他語種國家就政黨制度及其理論的互動學習交流和擴大影響。還有在傳播的媒介上，我們也沒有像美國等西方國家，充分利用電視、電影、基金會、學術研討會等主動宣傳中國的政黨理論，靈活地、潛移默化地影響中國政黨制度及其理論的國際話語權，進而沖破西方話語霸權，逐步改變西強我弱的話語格局。

二、把握新型政黨制度國際話語權的邏輯起點

把握和增強中國新型政黨制度及其理論國際話語權的邏輯前提，就是要準確定位新型政黨制度在當前世界政黨政治發展中的歷史方位，清晰判斷新型政黨制度從制度理論優勢上延展的制度效能指向，深入探究新型政黨制度的學術起點和理論結構體系。

（一）新型政黨制度在現代民主政治發展中的歷史方位

政黨制度是現代民主政治的重要組成部分。我們國家的政黨制度，同樣是在我們國家歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上逐漸形成、逐步發展、逐以演進的結果。作為現代政黨制度，我國的政黨制度既吸收西方民主的因子但不完全照搬移植，既傳承中國歷史文化的因子又要創新發展。因此，一方面，我們要看清楚西方國家本身的民主亂象。在西方國家，民主概念往往被壟斷、泛化和濫用，導致了嚴重的民主赤字、民主異化、工具化、教條化、標簽化、碎片化等民主亂象。如何克服西式民主弊端、打破民主化悖論、跨越西式民主陷阱等等是當今西方國家需要破解的重大民主難題。另一方面，我們要客觀理性地認識到西式民主輸出帶來的社會動蕩。近年來西方國家煽動顏色革命，對外輸出西式民主模式。然而大量的事實表明它們輸出了社會動蕩，造成了人道主義災難。比如烏克蘭、泰國、菲律賓及非洲部分國家，由于效仿實行西方所謂的自由民主政治制度，其民主選舉造成的結果是要么戰亂紛飛，要么常年陷于國內分裂和動蕩不安之中。在民主政治方面，我國打破西式民主固有的非此即彼的“民主與專制”二元對立思維定式，破除西式民主對別國的兩重標準審視，既不隨波逐流，也不妄自菲薄，而是以堅定的政治發展、開放的政治視野，順應中國發展的潮流，順應人民的民主意愿，開辟了一條獨具特色的中國民主政治發展道路，創新形成了中國特色的政黨制度。①張樹華：《民主等政治價值是國際話語權爭奪的核心——論如何超越西式民主、增強國際話語權》，《世界社會主義研究》，2017年第7期。

（二）新型政黨制度與綜合國力的制度績效話語

包括經濟實力在內的綜合國力與政治制度往往是相互促進的。要增強話語權，就要在自身硬實力上取得經濟優勢。美國從英屬殖民地發展成為一個新生大國，進而成長為國際體系主導型大國的過程，既是美國經濟實力快速發展和崛起的過程，也是美國國際話語權不斷提升和增強的過程。回顧美國作為新生大國轉型期的歷史，就可以發現，伴隨國家綜合實力的提高，美國對國際事務的參與能力不斷增強，美國的政界和學術界主動塑造其對外話語及其國際話語體系，逐步構建起深具自身特色的國際話語權，又逐步成長為國際體系和國際秩序新的主導權國家。②馮峰：《諶園庭.美國塑造國際話語權的歷史經驗》，《紅旗文摘》，2018年第22期。也就是說，美國國際話語權的提升和增強，是美國經濟實力不斷發展壯大的結果，也是美國主動作為、積極塑造的結果。有經濟實力作為支撐，話語權才有厚實的基礎，有主動塑造作為引領，話語權才能有效占據有利甚至主導地位。國際社會普遍認為，新型政黨制度植根于中國土壤，適合中國國情，是推動中國經濟社會發展的重要制度保障。越南社科院中國研究院院長阮春強指出，新型政黨制度的形成和中國歷史發展進程密不可分，它既繼承了馬克思主義政黨學說，又帶有鮮明的中國特色，充分保障了中國人民當家做主，最終實現了國家穩定和飛速發展。實踐證明，這一新型政黨制度滿足了中國特色社會主義發展的需求。③《中國新型政黨制度是一項偉大的政治創造》，《光明日報》2018年10月19日。隨著我國國際地位的逐步提高，國際社會各方面的關注越來越高，對中國成就、中國模式、中國道路和中國奇跡的關注度也越發濃厚。特別是我國成功應對1997年東南亞金融風暴、2008年國際金融危機等等，背后無疑都彰顯了我國新型政黨制度的制度績效。如何理直氣壯地講好經濟發展背后的新型政黨制度的內涵、優勢及其世界貢獻，通過能夠被世界各國普遍認可的語言方式詮釋好，積極回應西方國家的中國威脅、中國崩潰等論調，獲取與中國經濟實力相匹配的話語權，進而提升中國在國際社會的政黨制度話語權，是目前擺在我們每個人面前的一個重大課題。

(三)新型政黨制度的學科建設與話語理論基礎

西方國家以所謂的自由、民主、人權等普世價值構建起政治制度及其理論，搶占了政黨制度的話語理論高地，幾乎壟斷了政黨制度是否民主的評價標準，通過諸如電視節目、電影、音樂、書籍和網絡游戲等精美包裝進行價值滲透，以“社會主義失敗論”、“民主化第三波”、“華盛頓共識”等學術主張打擊、攻擊甚至抹黑不同意識形態國家的政治制度、政黨政治及其理論。借由其敵對國家發展中存在的某些社會問題進行肆意炒作，極力宣傳資本主義制度、理論及其價值的優越性和正確性，削弱社會主義國家在政黨制度及其理論的傳播力、影響力和公信力。美國著名作家約翰·奈斯比特認為，中國沒有以民主改革的民義使自己陷入政黨爭斗的分裂局面，而是在現執政體制內進行了調整，通過傾聽自下而上的聲音并且保持高層的決策權。這一模式顯然是中國30年成功的一個重要保障。①肖楓：《中國實行的是獨具特色的多黨制——以世界視角看中國政黨體制的特點》，《學習時報》2011年5月3日。從現實層面來看，理論的構建需要學科的支撐。在我國現有的國家標準學科分類中，中國政黨制度是作為政治學一級學科下面的四級學科存在的。②羅振建：《對中國政黨制度學科體系若干問題的探討》，《廣東省社會主義學院學報》，2011年第3期。山東大學建立的統一戰線學學科作為政治學的二級學科被納入國民教育序列，下設有中國政黨制度作為專業方向。應該說，中國政黨制度是一門學科已沒有學術爭議，但是其學科的學術分量、實踐價值、社會影響卻很弱。③楊松祿、羅雷：《論中國特色社會主義政黨理論的話語權構建》，《云南行政學院學報》，2018年第5期。當前我們亟待需要解決的，就是學術界和理論界從學理性、通識性、公約性上打造出新型政黨制度的新概念、新范疇和新表述。我們需要將新型政黨制度的特色與優勢、功能與價值以及實踐經驗進行理論概括和學術升華，按照新型政黨制度學理的邏輯演進，推進其制度理論和學術水平的創新發展。

三、建構新型政黨制度國際話語權的路徑著力點

新型政黨制度作為一種政治創造，反映了社會主義民主政治的本質，在我國具有巨大的優越性和強大的生命力。我們需要立足中國現實，加強學術研究，講好新型政黨制度故事，打破西方國家政黨制度國際話語霸權，努力提升我國政黨制度和政黨理論的話語自覺和話語影響力。

（一）提升綜合國力，夯實國際話語硬實力

綜合國力作為衡量一個國家基本國情和基本資源最重要的指標，也是衡量一個國家的經濟、科技、軍事、文化等實力的綜合性指標。提高國家的綜合實力和擴大國家的綜合優勢，能夠為保持國家的戰略優勢以及從國際體系中獲益提供資本，同時也從根本上影響其在國際上的地位和作用，影響其在國際交流交往中的話語權。西方國家依靠強大的軍事實力，借用武力威脅、發動戰爭、結盟等軍事手段直接取得國際話語權；依靠雄厚的經濟實力，以經濟援助、國際賄賂、經濟制裁等獲取國際話語權；依靠意識形態的主導權和控制權，通過公共外交、價值觀滲透、國際議程設置等路徑掌控國際話語權。因此，整體而言，我國在國際話語權領域還處于不利局面，需要夯實基礎，不斷提升包括軍事、科技、文化軟實力等在內的綜合國力。①楊威、曾志潔：《西方國家掌握國際話語權的主要策略》，《中共南京市委黨校學報》，2016年第1期。我們需要從中國傳統文化中挖掘中國政治制度的文化基因，從幾千年不曾中斷過的文化發展中尋找中國政治制度的文化淵源，從傳統文化思想中挖掘中國人民對民主的理解和思考，思考中國政治制度發展的內在文化邏輯。比如民本思想，以“民為貴，社稷次之，君為輕”的思想理念是影響著中國民主政治的精神來源；“大一統”思想，強調集體大于個人，這深刻嵌入了中國特色的民主話語體系中。中國文化博大精深，我們可以借由文化自信、文化強國提升我們政黨制度的話語影響力。我們也需要厘清中國的民主實踐，用實實在在、豐富的民主實踐成果轉化為我國民主政治的理論優勢，新型政黨制度的國際話語建構同樣必須立足于中國政治生活的生動實踐。正如齊衛平學者指出，話語是人文建構出來的，但是人們并不是隨心所欲建構的，哲學社會科學話語必須與社會實踐相一致，必須對社會實踐中的現象做出解釋和預測。②齊衛平、姜裕福：《構建中國特色哲學社會科學學術話語的思考》，《江西師范大學學報》（哲學社會科學版），2016年第2期。基于此，我們需要能夠在話語體系建構上充分解釋新型政黨制度的內涵、結構、功能、優勢，解釋新型政黨制度與選舉協商的內在關聯，解釋新型政黨制度的發展邏輯和發展方向等等。我們需要挖掘新型政黨制度的理論根基，通過剖析新型政黨制度的理論淵源，即馬克思主義政黨理論、毛澤東等歷代中國領導人關于政黨制度的重要論述，向全世界講清楚新型政黨制度內涵的民主本質、民主合理性和民主有效性。

恩格斯曾經說過，直接的物質生活資料的生產，從而一個民族或一個時代的一定的經濟發展階段，便構成基礎，人們的國家設施、法的觀點、藝術以及宗教，就是從這個基礎上發展起來的，因而，也必須由這個基礎解釋。③《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，1977年版，第127頁。新型政黨制度作為上層建筑，其合理性和有效性就在于它反映了我國的經濟社會發展現實，并且對我國經濟社會的發展具有積極的推動和促進作用。應該說，宏大的歷史背景、厚重的文化傳承和巨大的經濟成就，為新型政黨制度的合理性和有效性找到了最為有力的注解。

（二）提升制度績效，打造國際話語說服力

中國新型政黨制度從1956年提出“長期共存、互相監督”的方針確立多黨合作的基本格局，到1982年將“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”確立為多黨合作制度的方針；從1987年正式提出“共產黨領導下的多黨合作和政治協商是我國的一項基本政治制度”，到1989年12月以黨的法規性文件將多黨合作和政治協商制度確立為我國的基本政治制度；從2005年2月《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》的頒布，到2007年《中國的政黨制度》白皮書發布再次肯定和強調這一制度等等，可以說歷史充分表明，歷經數十年的發展，新型政黨制度為中國改革開放、社會的穩定和國家的發展發揮了不可替代的作用。中國新型政黨制度作為馬克思主義基本原理與中國革命、建設和改革實踐緊密結合的產物，是伴隨著新中國的成立和發展而逐步形成和發展的。民建中央主席赫明金指出，我們認為世界各國，世界上不存在著統一的政黨模式，各個國家都有自主選擇本國政黨制度的權力，一國政黨制度是否能夠起到實際的效果，主要是看它發揮了作用沒有。我國的政黨制度已經被實踐反復證明，具有強大的生機與活力，在中國特色社會主義進程當中，它發揮了重大的作用，而且發揮的作用應該說越來越重要。一定程度上講，我國新型政黨制度體現了強大的制度效能。一是“合腳”效能。習近平主席出訪俄羅斯時，為了說明中國選擇中國政黨制度的理由，用“鞋合不合腳只有自己的腳知道，別人的感覺沒有意義”來回應質疑。民革中央主席萬鄂湘也曾指出，鞋子舒不舒服只有自己的腳知道，我說我們這個腳就適合穿這雙鞋，我們這個政治制度適合我們這個國家，為什么呢，像美國也好，歐洲也好，幾年一換一個執政黨，經常后任否定前任，我們是一張藍圖繪到底，一茬一茬接著干下去，中國為什么持續30年40年改革開放，能夠一年比一年干得好，就是靠這個制度的保障。現在，越來越多的國家開始認同和研究中國政治制度和發展道路，一些西方媒體也表示，中國的政治模式比西方更有效率、更為成功。二是“合唱團”效能。在新型政黨制度這樣一個政治格局中，“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”就如同一個交響樂團，中國共產黨的領導就像總指揮，各民主黨派就像各司其職的演奏家，相互配合協作，同頻共振，共同演繹和諧、優美、動聽的華美樂章。三是“直通車”效能。農工黨中央主席陳竺指出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度設計科學，運行有效……可以利用直通車的渠道，直接將這些意見建議報送中共中央，幫助國家更好實現科學決策、民主決策。就直通車渠道而言，全國各地結合自身實際，創新模式取得了顯著的成效，充分發揮了各民主黨派和無黨派人士的智力和人才優勢。四是“接力棒”效能。西方式的政黨制度不是最好的，現今搞西方政黨制度的亂象叢生，正如習近平同志指出的那樣，中國新型政黨制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，能夠有效避免舊式政黨制度的種種弊端。我們的這一新型政黨制度搞的是共產黨的“接力棒賽”，不是西方式的多黨“拳擊賽”。以協商民主建設為例，胡錦濤同志在黨的十八大報告中明確指出，要“健全社會主義協商民主制度”，隨后，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，先后以中共中央和中共中央辦公廳的名義頒發了《關于加強社會主義協商民主建設的意見》《關于加強人民政協協商民主堅實的實施意見》《關于加強城鄉社區協商的意見》《關于加強政黨協商的實施意見》《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》等文件，不斷推進社會主義協商民主建設的規范化、程序化和制度化。

概言之，中國新型政黨制度是基于人民民主專政的理論邏輯和“跳出政權興亡歷史周期律”的歷史邏輯設計的，充分彰顯了多樣的制度效能。人民民主專政從根本上規定了中國新型政黨制度的核心價值和基本要素，“跳出政權興亡歷史周期律”從功能上規定了中國新型政黨制度的設計初衷，即不是分權制衡而是加強和改善中國共產黨的領導。從國際視野來看，中國新型政黨制度，有效吸納了其他形式政黨制度的穩定性、監督性等方面的優點，既能克服一黨制因缺乏有效監督而造成腐敗泛濫，民主程度低下而造成政治生活缺乏活力，又能克服兩黨制、多黨制因政黨利益和主張的不一致而相互攻擊，政策制定周期長，連續性不夠等缺點；既能發揮一黨制下的政局穩定優勢，又能發揮兩黨制、多黨制下的監督有力、民主政治有活力等優勢，充分體現了我們這一新型政黨制度的開放性和包容性等特點。

（三）完善理論體系，建構國際話語軟實力

習近平同志曾指出，哲學社會科學研究要立足中國特色社會主義偉大實踐，提出具有自主性、獨創性的理論觀點。中國新型政黨制度作為一項偉大政治創造，是伴隨著中國共產黨統一戰線的發展而發展起來的。我們的政黨制度與理論創造是幾乎沒有任何參照，更沒有他國的經驗可資借鑒，唯有對新型政黨制度的基本構成、運行機制、獨特優勢等進行理論概括和理論闡釋，以逐步消除國內外的誤解與指責。針對新型政黨制度運行過程中的問題在理論上作出回應和解答，逐步優化新型政黨制度的運行效能。中國新型政黨制度及其理論，需要屬于自身的解釋體系和話語體系，需要系統的理論加工，將新型政黨制度的形成邏輯、堅持中國共產黨的歷史必然性、新型政黨制度的人類貢獻和光明前景等等，提煉出符合中國國情的概念和理論話語，也需要通過接地氣的政黨制度理論與政策的事例，民眾能夠比較熟悉和聽得懂的話語方式，答疑釋惑巧妙地直擊西方國家在我國新型政黨制度上的抨擊、指責、污蔑。新型政黨制度的國際話語權要扎根于中國的傳統文化中，注重新型政黨制度話語內容的深度凝練。我們既要注重傳統文化的創新性發展以彰顯新型政黨制度話語內容的中國特色，又要注重傳統文化的創造性轉化以體現新型政黨制度話語內容的中國風格，還要注重傳統文化的語境重構以弘揚新型政黨制度話語內容的中國氣派。①孫道壯、趙付科：《中國特色社會主義話語國際傳播力的提升路徑》，《理論探索》，2018年第1期。在世界政黨制度史上，中國新型政黨制度是獨創的具有鮮明中國特色的政黨制度。這一制度的形成，不僅有深厚的歷史基礎和文化依據，而且也有深刻的理論依據和學術涵養。我們可以從馬克思主義政黨學說、馬克思主義民主理論、毛澤東人民民主思想和中國特色社會主義政黨理論等等理論范疇的深層次角度探尋我國新型政黨制度的理論根基。從實踐關系上看，中國特色社會主義事業的發展和中國特色社會主義道路的探索是中國政黨制度及其理論的實踐來源。從理論關系上看，中國政黨制度及其理論是中國特色社會主義理論體系的重要內容，為發展中國新型政黨制度提供了最堅實的理論基石。因此，在推進中國特色社會主義事業發展進程中，只有把作為執政黨的中國共產黨和作為參政黨的各民主黨派都建設好，把中國政黨理論體系包括統一戰線理論、多黨合作理論、協商民主理論等理論體系完善好，堅持并不斷完善我國新型政黨制度，建設并不斷完善中國特色社會主義理論體系，我們才能為新型政黨制度話語內容夯實好堅實的理論基礎和構筑好豐富的理論涵養。

（四）優化話語語境，提升國際話語傳播力

如何優化新型政黨制度的語境，如何立體化、多角度講好新型政黨制的中國故事，需要我們在議題、敘事、視角等方面“盤活”新型政黨制度及其理論這一“富礦”資源。顯然，沒有話語載體的作用，意識形態就無法將自己所代表的階級或集團的理論觀點、思想形態和行為規范傳遞給社會，更不用說得到民眾的認同、支持和擁護，也就無意識形態話語權可言。②楊松祿、羅雷：《論中國特色社會主義政黨理論的話語權構建》，《云南行政學院學報》，2018年第5期。中國新型政黨制度的話語只有借助豐富靈活的載體才能有效傳播出去，進而擴大中國政黨制度的國際影響力。

一是豐富話語表達主體。即政黨領導。通過世界政黨交流與對話等多種方式，中國共產黨主要領導人作為執政者，利用一切可能又合適的機會宣傳、推介中國新型政黨制度，各民主黨派中央領導人作為參政者，結合自身的體會和感受講清楚中國新型政黨制度的功能和價值，特點和優勢。智庫專家。智庫在構筑新型政黨制度方面的國際話語權方面具有獨特的作用，通過組建或培養一支理論水平高、知識結構完善，既深諳中國國情又有國際視野，既知曉中國語言又精通西方學術話語的專家學者，圍繞新型政黨制度的國際話語權，打造一批批高層次、高水平的學術大作。普通民眾。約瑟夫·奈指出，從常識上講，擁有最大軍事力量的國家將獲得實力。但是信息時代，擁有力量的國家也許是得到人們支持而又有說服力的國家。①[美]約瑟夫·奈：《“美國衰退論”并沒有切中要害》，《參考消息》2009年10月18日。拓寬國家之間的民間交流交往，增強各國民眾對我國新型政黨制度的理解和了解，進而提升我國新型政黨制度的國際話語權地位和影響。

二是創新話語表達方式。習近平同志強調，講好中國故事，還要創新對外話語表達方式，研究國外不同受眾的習慣和特點，采用融通中外的概念、范疇、表述，把我們想講的和國外受眾想聽的結合起來，把“陳情”和“說理”結合起來，把“自己講”和“別人講”結合起來，使故事更為國際社會和海外受眾所認同。②參見習近平：《堅持正確方向創新方法手段 提高新聞輿論傳播力引導力》，新華網，2016年2月19日。中國新型政黨制度的有效傳播，必須用好電視、廣播、報紙、書籍、會議等傳統話語載體的基礎上，積極采用現代數字、網絡技術。③胡銀銀：《改革開放以來我國意識形態話語權問題研究》，南開大學博士論文，2014年，第178頁。根據國際受眾文化背景、思維方式、關注焦點對中國新型政黨制度的話語進行轉換，把我國新型政黨制度的政治話語、學術話語，轉變為新媒體時代的大眾話語，增強新型政黨制度話語的親和力、感染力和吸引力。

三是優化話語傳播空間。話語是在一定的范圍進行傳播的。話語的擴散性和滲透性決定了話語空間不是封閉的，而是開放的。在這樣一個開放的話語空間中，每個人都可以表達自己的觀點。但是，不排除一些基于政治偏見、政治誤解甚至政治歪曲者，或抹黑，或丑化，或攻擊中國共產黨的領導，詆毀中國新型政黨制度。有的罔顧中國的社會現實，用西方話語中的“普世價值”、“公民社會”、“憲政”等概念曲解中國的政治發展。我們需要打造中國特色社會主義政黨理論體系，始終牢牢把握正確的政治方向，減少和排除政黨制度理論話語的干擾和雜音，建構強有說服力的中國話語。

四是提高話語傳播能力。在現代社會，誰的傳播能力強大，誰就能掌握話語權。目前新型政黨制度理論主要通過政黨協商、學術研討、新聞發布、政策文件、書籍期刊等渠道進行傳播，但是總體而言這種傳播方式往往政治性很強，文風、語氣比較生硬。較強的傳播能力應該體現在科學設置政黨制度議題，尋找政黨政治共同話題，政黨制度話語風格的大眾化轉化等，提高新型政黨制度的話語傳播力。要對博客、社交網站、網絡電視、手機新聞客戶端等網絡新媒體進行深度利用，提高網絡新媒體的整體運營能力、互動能力、議題設置能力、重大議題反應能力，推動國內主流媒體、知名企業、社會組織的海外新媒體建設，形成立體多樣、融合發展的話語傳播體系。④萬春利：《提升國際話語權的實現途徑探析》，《哈爾濱市委黨校學報》，2017年第4期。

總之，新型政黨制度是我國人民自己選擇的適合本國國情的政治制度，這一制度深受中國傳統文化的影響，其功能優勢正在彰顯，其制度價值正被國際社會高度關注和日益認可。如何提升新型政黨制度在國際政治格局中的國際話語權，是新時代我國面臨的一個重要理論與現實問題。我們需要的就是練好“內功”，在豐富實踐經驗的基礎上進行理論概括、理論提煉和學術提升，不斷建構形成我國新型政黨制度的理論體系和學術體系。同時，也要“爭奪”國際話語，在提升綜合國力的基礎上，與西方國家就政黨制度及其理論進行有理有節的多元互動、學術交流和理論探討，不斷提升我國新型政黨制度的國際話語權，營造和平穩定的國際環境。