新形勢下公路經濟管理體制及措施分析

楊紅

摘 要：公路作為強化區域聯系、敦促經濟發展的連接點，屬于國家發展過程當中的重點建設內容。在當前的社會背景環境下，發展公路經濟必須依托于科學有效的管理體制及管理措施。本文在對新形勢下公路經濟管理體制建設的作用進行解析的基礎上，對公路經濟管理體制及措施進行了分析。

關鍵詞：新形勢；公路經濟；管理體系；管理措施

就目前我國的社會發展態勢看來，基本已經實現了公路的全覆蓋，社會經濟與公路經濟相輔相成、相互推進，實現公路建設的現代化目標指日可待。由于公路建設屬于國家投資的建設項目，在運營的過程當中面向公眾，且其本身不以盈利為目的，所以，公路經濟管理掌控著公路的命脈，應在明確公路經濟管理的作用的基礎上探索有效的體制及措施。

一、新形勢下公路經濟管理體制建設的作用

（1）提高社會生產力。在社會主義市場經濟的背景下，公路經濟的發展具有提高社會生產力的作用，以公路為載體，能夠打通更多市場，創造了更多機遇，為市場經濟的發展帶來幫助。而公路經濟管理是在市場經濟發展了一段時間之后結合需要而生的，具有較強的適應力及生命力，建設科學的公路經濟管理體制是當前公路經濟發展的必由之路。

（2）提高出行的便捷性。目前，我國的公路已經四通八達，為人們的日常出行帶來了諸多便捷。公路建設的主要目的之一就是為人民的生活而服務，所以，公路在運營的過程當中，僅收取少量的區域過路費，具有一定的公益性，且一部分公路處在負盈利的狀態中，能夠看出公路具有公共性和非競爭性等方面的特點，公路經濟管理體制的建設，能夠在為人們提供出行的便捷性的基礎上，合理調控資金，減少不必要的浪費，確保公路的安全、穩定運營。

（3）保障國有資產的安全性。公路是公共運輸系統的一部分，公路主要由國家政府投資或引資建設，由地方建設局或公路局承建，以服務與大眾為基本目的，公路收費也是用于養護公路及公路綠化，所以，公路屬于國有資產的一部分。公路經濟管理體制的的建設，對于公路本身的經濟建設及合理運營而言具有保護性及幫助性，能夠保護作為國有資產的公路的安全性與穩定性，避免國有資產遭到破壞，減少不必要的經濟損失。

二、新形勢下強化公路經濟管理體制的措施

（1）強化公路企業的市場地位。公路工程屬于工程量大、工期長、復雜性高、消耗金額大的工程，在很多公路的建設當中，地方政府是投資公路建設的主要單位，若地方政府沒有足夠的經濟實力，公路的建設實際上舉步維艱。我國幅員遼闊，不同區域的經濟發展情況差異性較大，為了保障地區整體的穩定發展，政府不能將大量財政資金都用于公路建設方面，而且公路工程除了建設之外，后續的維護也需要專業的團隊、設備、時間及金錢，所以，拓展公路建設及養護的投資渠道，提升公路企業在市場當中所占據的地位，靈活利用公路企業的力量，減輕地方政府的經濟壓力。

（2）創建良好法律保障環境。公路作為國有資產，其經濟管理應建立在法律保障的前提條件下，應以法律為屏障，為公路經濟管理體制建設提供發展方向，爭取更大利益。目前我國的公路經濟管理體制處在不斷完善的進程當中，實現公路經濟管理體制的現代化、信息化及標準化、流程化是當前的主要發展目標。而國家對于公路經濟管理方面的法律還存在一些有待補足、調整和拓展的部分，應及時結合當前公路經濟的實際情況，不斷優化法律體系。由于我國的公路經濟發展的時間較短，且公路的總里程較長，所以，在進行法律的修訂時存在一定的復雜性及困難性，可以參考借鑒當前世界范圍內對于公路經濟管理具有較佳成效的國家及地區的相關法律、法規，結合我國公路經濟的特殊性進行綜合考量，為公路經濟的進一步發展提供有力保障。為了使公路方面的法律及相關規定更符合各地區的公路經濟管理實際，應當在設計好全國統一的標準及目標的基礎上，按區域公路經濟特點進行具體的設計，充分了解公路工程建設及運營過程當中的各項細節，使公路法律法規能夠在實踐中發光發熱。除了法律法規的制定及完善之外，還應不斷提升執法力度，提高監管所具有的影響力，實現公路經濟的宏觀調控及全方位管理。

（3）加強成本管理與控制。前文當中已經提到了，公路經濟與市場經濟之間具有相互作用力，公路在經濟建設當中發揮著重要的作用。在經濟飛速發展的社會背景下，市場經濟環境為公路事業的發展提供了有利條件。我國的公路工程的建設及運營當中，的確獲得了一定的受益，而這些受益僅有少部分能夠以資本的形式回饋給公路運營單位，在收入較少的情況下，如何進行成本控制，如何獲取融資并科學的進行使用是公路經濟管理工作的重點和難點，同時也是實現公路事業可持續性發展的首要任務。在管理體制的建設及管理措施的實施中，應當將成本控制作為整體目標之一，建立起嚴格的成本控制計劃，并在實踐當中不遺余力的實行，將計劃不斷分層細化到每個人，讓全體工作者都能以此為基本目標，并承擔起職能相應的經濟責任，以開源節流為整體戰略，保障公路工程在新形勢下的生存與發展。

公路是公共交通系統當中不可或缺的一部分，公路經濟管理的有效性直接關系到公路在實際中所能發揮的效用。新形勢下，應認識到公路經濟在發展過程當中所存在的困難與阻力，從市場、法律、成本管理等方面入手，不斷完善公路經濟管理體制、探索有效的公路經濟管理措施，使公路為社會發展提供持久動力。

參考文獻

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