新形勢下的軍品科研生產項目成本管控研究

尚將 邢春芳

摘 要：我國軍工行業管理新機制下，軍品科研生產項目競爭范圍不斷擴大，競爭強度日益強烈，在復雜多變的軍品市場中，如何有效控制成本以提升企業競爭力，是各軍品參研單位——尤其是國有軍工企業生存發展的核心問題之一。本文通過對軍品科研生產項目的成本內容和目前企業的成本管控狀況存在的主要問題進行闡述分析，提出新形勢下的軍品項目成本控制若干建議，拋磚引玉，供同業者共同探討。

關鍵詞：軍工企業；競爭；成本控制

一、軍品科研生產項目成本主要內容及發展情況

項目成本是指投資項目壽命期內為實現預期目標而付出的全部代價。對企業來說，一般工程項目成本的主要內容包括：決策成本、設計成本、生產運營成本和營銷/售后成本等。軍品市場的特殊性，決定了軍工項目成本包含但不等同于以上內容，隨著我國國情變化和國家軍品科研生產項目管理體制的不斷改革，軍工項目成本內容也在不斷變化。

在軍民二元結構分離體系中，軍工產品的生產者和采購者是唯一的，軍品市場是雙邊壟斷市場。在國家政策扶持下，軍工企業的決策風險比較低，技術開發設計及運營成本等投入基本由軍方直接承擔或可轉嫁由國家承擔，項目成本管控內容主要是采購、生產及過程消耗等投入控制。軍工單位對科研生產項目關注的重點，是項目本身的成敗及其對企業的政治影響，而不是項目成本最小化。

根據以上情況，軍工項目成本的內容，涵蓋了產前成本（設計投入、研制試驗的人財物投入、機會成本）、產中成本（生產所需的人財物投入）、產后成本（售后及保障投入）等方面。當前軍品市場競爭，實質上是各軍民企業間成本控制能力的競爭。

二、軍工企業的項目成本管控存在的主要問題分析

項目成本管理是項目管理的基本內容之一，其根本目的是實現項目效益最大化，實現企業可持續發展。軍工項目成本管理的效果，與企業的市場理念、管理制度和體系、成本意識、創新能力和市場規劃等因素相關，還與軍品市場的特殊性和軍品生產的價值規律息息相關。新軍品市場機制下，軍工企業普遍存在由于對市場認識不足，對競爭環境不適應，導致了各種成本管控問題。

（1）舊市場觀念和慣性思維問題

由于長期處于國家計劃經濟管理體制下，部分國有軍工企業尋求市場的主觀能動性比較差，對市場信息不敏感，應對不及時。還有部分公司制化的企業對軍品市場需求的響應較快，管理靈活、高效，競爭意識較強，為了搶占市場獲取軍品訂貨，片面地消減成本取得軍品項目，導致項目抗風險能力差。項目驗收后，一旦出現不可預見的質量和技術問題，項目的產后成本失控，甚至造成二次成本投入的情況。

（2）對市場行為認識不充分及成本意識不足的問題

隨著軍品性能要求的不斷提高，越來越多的高新技術應用于軍工產品。一方面，部分具備尖端技術或技術實力雄厚的企業漠視實際需求，在軍品新研方案中大量運用創新技術，以此為競爭手段，哄抬項目競標技術門檻，迫使其他競爭企業單位跟風而動，最終導致項目成本遠遠高于實際需求；另一方面，以提高效率為目的的企業管理制度下，項目中的技術、工藝和生產人員崗位職責不涉及成本管理，為更好地履職和謀求個人發展，積極創新，無意識的大量運用新技術、新材料、新工藝，導致項目成本遠高于實際所需。

（3）社會產能和技術資源利用不足問題

軍民二元結構體系打破后，軍品項目全面競爭機制的確立和軍品市場化轉型的深入開展，給各軍工企業帶來的不僅是激烈的競爭，還有大量的社會剩余產能和多方位的先進技術資源。大部分軍工企業目前尚未將自身角色徹底代入國內大市場環境中，還未能充分利用市場優質資源來降低項目成本。

三、關于軍品項目成本管控的建議

（1）強化市場開發團隊建設，控制項目產前成本

培養優秀的專業市場人員，準確、及時的預測市場需求走向，控制機會成本。同時，對市場開發人員進行技術專業知識和成本會計知識培訓，提高市場開發隊伍的專業技術能力和成本分析能力，充分消化理解軍品項目實際需求，組織參與競爭策略和技術方案的把控審核，開展項目成本可行性論證分析，為企業各級決策者提供準確的參考信息和數據，降低決策成本。

（2）健全項目成本管理機制，普及成本意識

革新管理制度，明確項目實施過程中各環節的成本控制要素及要求，普及成本控制意識。規范項目管理中的成本預算管理，明確各層級和崗位的責、權、利，細化成本控制獎懲條例，與各級員工的績效相勾連，推動成本管控落實。

（3）加強技術管理控制，降低項目風險

在技術管理上，一方面積極推動技術創新，沉淀技術儲備，利用試點產品催化新技術成熟，做好新技術的工程孵化工作，推動新技術的產品化、型譜化和貨架化，為后期降低使用成本做好鋪墊工作。另一方面在軍品項目中謹慎使用新技術，充分挖掘現有成熟技術潛力，實現項目成本可控，盡量避免不可預見成本出現。

（4）充分利用市場資源，提升競爭能力

建立健全供應商管理制度，利用市場信息設立合作配套供應系統數據庫，合理利用市場資源，彌補企業短板，提高研制生產效率，縮短項目周期，降低項目技術成本和生產成本，使企業在軍品市場上的綜合競爭能力實現跨越式提升。

參考文獻

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