淺談實行全面預(yù)算管理存在的常見問題及應(yīng)對

侯崇平

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對企業(yè)的管理提出了更高的要求。只有保證對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)進行合理控制才能夠增強企業(yè)的核心競爭力，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展其中全面預(yù)算管理能夠?qū)ζ髽I(yè)進行規(guī)劃控制和評價，對企業(yè)的發(fā)展作出重要的參考，為此在企業(yè)管理的過程中通過實現(xiàn)全面預(yù)算管理，能夠幫助企業(yè)的資源進行優(yōu)化補充，保證企業(yè)自身的管理效率和管理水平得到全面增強，但是在企業(yè)全面預(yù)算管理開展的過程中，還存在許多方面的問題。嚴重影響全面預(yù)算管理的開展效果，為此本文通過對企業(yè)實行全面預(yù)算管理常見的問題進行分析，并且提出相對應(yīng)的解決策略，促進全面預(yù)算管理的落實，保證企業(yè)管理的質(zhì)量水平得到有效提升。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；常見問題；解決策略

全面預(yù)算管理作為科學(xué)有效的管理方法，在各大企業(yè)中被廣泛應(yīng)用取得了非常良好的效果，但是盡管目前全面預(yù)算管理應(yīng)用體系已經(jīng)逐漸成熟，而且取得了一定的效果，但是在實際經(jīng)營管理的過程中，企業(yè)所面臨的競爭壓力不斷加大，尤其是企業(yè)的業(yè)務(wù)擴張等問題，也很容易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理受到影響，為此必須要針對全面預(yù)算管理的模式進行深入的解讀，加強對全面預(yù)算管理內(nèi)涵的深入理解，保障全面預(yù)算管理得到順利推廣。

一、企業(yè)實行全面預(yù)算管理存在的主要不足

（1）企業(yè)對全面預(yù)算管理認識不到位

在企業(yè)不斷發(fā)展的過程中，為了能夠保證企業(yè)自身的管理水平得到有效提升，所以很多的企業(yè)盲目開展全面預(yù)算管理，并且制定了一系列的管理文件，這樣就很容易造成企業(yè)開展全面預(yù)算管理的效果，不理想甚至出現(xiàn)為了預(yù)算而預(yù)算的情況導(dǎo)致。全面預(yù)算管理開展效果不理想。

（2）預(yù)算和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相脫節(jié)

在企業(yè)預(yù)算管理的過程中，往往只注重企業(yè)的短期經(jīng)營活動，對企業(yè)的長遠發(fā)展忽略不計，這樣就造成企業(yè)的短期目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營管理之間存在明顯的矛盾，甚至很多的預(yù)算管理只圍繞著短期目標(biāo)，這樣就使得企業(yè)能夠在短時間內(nèi)獲得一定的預(yù)算管理效果，但是從長遠的角度來看，無法保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

（3）全面預(yù)算管理績效體系不完善

績效體系作為全面預(yù)算管理的重要組成部分，也是全面預(yù)算管理考核評價的主要內(nèi)容只有加強對績效考核進行科學(xué)全面的判斷，做到賞罰分明，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)全面預(yù)算管理的目的，但是很多的企業(yè)在開展全面預(yù)算管理的過程中，由于權(quán)責(zé)利不明確，而造成企業(yè)預(yù)算管理控制效果無法得到有效發(fā)揮，在全面預(yù)算管理指標(biāo)評價的過程中也只局限于指標(biāo)評價，不重視企業(yè)財務(wù)指標(biāo)的影響，也無法全面的反映出企業(yè)的實際運行情況，這樣的問題不僅會導(dǎo)致績效評價不公平，而且也會造成企業(yè)內(nèi)部管理效果不理想。在行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理的過程中，由于全面預(yù)算管理人員自身的素質(zhì)水平各不相同，管理水平也存在比較大的差距，所以在行政事業(yè)單位項目預(yù)算審核的過程中，由于管理人員缺乏對于項目認知與了解，很容易導(dǎo)致審批質(zhì)量不高，嚴重影響實際預(yù)算審批的質(zhì)量，給項目資金管理帶來嚴重挑戰(zhàn)，還有的全面預(yù)算管理人員自身并不具備專業(yè)的全面預(yù)算管理知識，缺乏對法律法規(guī)的認知與了解，這樣也就造成在實際預(yù)算工作開展的過程中非常的被動，嚴重導(dǎo)致項目內(nèi)部控制建設(shè)的損失。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對于行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理提出了更高的要求，而大多數(shù)審核全面預(yù)算管理人員年紀偏大，缺乏對新事物的理解和接受能力導(dǎo)致自我管理水平比較差，而且在全面預(yù)算管理過程中，也不能夠及時的補充相關(guān)知識，這樣的問題就導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)快速發(fā)展與管理人員之間的差異比較大。

（4）缺乏全面預(yù)算管理的組織保障

在開展全面預(yù)算管理的過程中，由于缺乏全面預(yù)算管理制度體系，所以導(dǎo)致全面預(yù)算管理與財務(wù)預(yù)算管理相混淆很多的企業(yè)，甚至直接將財務(wù)部門的預(yù)算人員作為全面預(yù)算負責(zé)人，這樣不僅嚴重導(dǎo)致了預(yù)算管理的科學(xué)性受到影響，而且還缺乏可操作性，在預(yù)算執(zhí)行的過程中也很容易被忽視。

（5）全面預(yù)算管理落實不到位

在全面預(yù)算管理開展的過程中，由于預(yù)算執(zhí)行必須要以實際的數(shù)據(jù)作為依據(jù)，但是很多企業(yè)將預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相互獨立，造成預(yù)算管理屬于財務(wù)部門，導(dǎo)致財務(wù)部門的預(yù)算管理工作無法有效落實，還有許多的企業(yè)在預(yù)算管理開展的過程中只注重編制，忽略了對季度月度報告的分析與控制。由于大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)項目需要與多部門和多個單位進行合作，這樣也就造成全面預(yù)算管理的處理效率下降，而單一的全面預(yù)算管理也無法滿足現(xiàn)階段的全面預(yù)算管理需求。

二、有效實行全面預(yù)算管理的主要對策

（1）樹立正確的全面預(yù)算管理理念

在企業(yè)開展全面預(yù)算管理的過程中，最主要的就是正確認識全面預(yù)算管理的理念，全面預(yù)算管理理念，作為一種文本式的管理制度，能夠?qū)φ麄€企業(yè)的經(jīng)營管理戰(zhàn)略管理權(quán)力規(guī)劃進行合理的約束控制，所以預(yù)算管理最主要的就是對企業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃進行提前安排，保證企業(yè)內(nèi)部資源的有效分配促進企業(yè)的考核效率得到有效增強，而且預(yù)算管理作為一種全面管理的行為，最主要的就是由公司最高管理層組織指揮，并且由各級業(yè)務(wù)和其他管理部門進行編制預(yù)算。

（2）建立健全企業(yè)預(yù)算管理組織體系

組織管理體系不僅承擔(dān)著預(yù)算編制調(diào)整執(zhí)行的任務(wù)，而且還能夠在組織管理的過程中為企業(yè)的發(fā)展提供重要的決策，其中財務(wù)部門或計劃部門是預(yù)算管理組織機構(gòu)，主要就是對日常預(yù)算管理控制進行維護，而生產(chǎn)部門投資部門必須根據(jù)自己部門的特點對預(yù)算編制和執(zhí)行，通過合理的預(yù)算管理能夠?qū)ζ髽I(yè)日常的控制管理進行有效落實，保證預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果。

（3）完善預(yù)算資金的監(jiān)管體系

對于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)項目來說，在資金管理的過程中，由于往往處于非常重要的地位，所以必須要加強對于預(yù)算部門進行科學(xué)管理，從目前來看由于資金全面預(yù)算管理的重點，依然以行政事業(yè)單位實施情況進行分析，后續(xù)的工作重點也已資金管理為主，所以在行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理的過程中，必須實現(xiàn)項目的全程跟蹤管理，完善信息共享機制，加強行政事業(yè)單位項目內(nèi)部控制建設(shè)的監(jiān)督與管理質(zhì)量，提高行政事業(yè)單位資源管理的效率。

（4）加強全面預(yù)算管理工作中的創(chuàng)新

在行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理的過程中，通過堅持預(yù)算公示能夠保證信息透明化、合理化、公開化，并且也可以有效減少暗箱操作的可能性。在創(chuàng)新行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理的過程中，應(yīng)該盡可能的精簡項目審批流程，減少審核時間，節(jié)約項目施工成本，最大程度上發(fā)揮出行政事業(yè)單位資源的優(yōu)勢，提高項目管理的水平。

（5）加強全面預(yù)算管理人員日常工作的培養(yǎng)

行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)和素質(zhì)能夠直接影響全面預(yù)算管理的質(zhì)量，所以必須要加強對于全面預(yù)算管理，人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，通過定期開展學(xué)習(xí)活動，提高全面預(yù)算管理人員自身的責(zé)任意識，加強對于新時期全面預(yù)算管理的方法和制度了解，提高人才儲備的質(zhì)量，提升全面預(yù)算管理的效果。

三、結(jié)論

通過本文對新形勢下行政事業(yè)單位風(fēng)險管理的機遇和挑戰(zhàn)進行分析，能夠明確行政事業(yè)單位風(fēng)險管理強化的必要性，并且總結(jié)了當(dāng)前行政事業(yè)單位風(fēng)險管理存在的主要不足，提出了相應(yīng)的解決對策，保證行政事業(yè)單位的風(fēng)險管理質(zhì)量與水平得到全面的提升，保障行政事業(yè)單位風(fēng)險管理工作能夠有效開展。在信息化時代快速發(fā)展的同時，行政事業(yè)單位最主要的就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)企業(yè)運營管理的方式，積極適應(yīng)行政事業(yè)單位模式下的風(fēng)險管理，這樣才能夠促進企業(yè)的不斷進步與提升。

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