韓國成功跨越“中等收入陷阱”對我國經濟發展的思考

王宇宸

縱觀世界上經濟穩定發展的國家，只有幾十個國家能夠逐步進入高收入國家行列，并可以跨越“中等收入陷阱”。大多數不發達國家都容易掉入“陷阱”，比如拉美的部分國家。在2017年，我國人均GDP已經超過8500美元，雖然我國經濟平穩快速發展，但我國也面臨著諸多困難，本文選擇韓國作為參照物，在分析總結韓國跨越“陷阱”經驗的基礎上，分析當前我國經濟發展現狀，指明我國在經濟發展上的優勢和不足，并提出建議和對策。

一、引言

2006年“中等收入陷阱”（人均GDP3000-10000美元）的概念首先被世界銀行提出，主要指一些發展中國家在進入中等收入國家行列后，逐漸墜入了居民收入兩極分化、社會失業增加、環境加速惡化、社會矛盾積聚的惡性循環，經濟增長停滯。這種現象被定義為“陷阱”。當前我國經濟發展進入“新常態”，已經處于中等收入國家向高收入國家進階的決勝階段，所以在經濟發展過程中所面臨的來自各方面的壓力和任務都比較重，在這個背景下，我國既要實現國民收入水平進一步提高，經濟發展結構繼續優化等目標;同時也出現了諸如經濟增長動能不足，傳統經濟發展方式行不通，國民收入水平兩極分化嚴重等現實問題。基于此，在今后一段時間內我國如何更好的發展以跨越“陷阱”就顯得特別關鍵，本文的研究也因此展開。

二、“中等收入陷阱”的成因

創新驅動力不足。這些不發達國家由于工業基礎薄弱，缺乏研發型、技術型人才，所以很難與發達國家相抗衡，原有依賴低成本優勢競爭的產業現在又因為勞動力成本快速上升又難以與低收入國家相抗衡。最終這些國家兩頭受到沖擊，導致經濟停滯不前。

經濟增長模式未及時調整。一些國家在進入中等收入階段后，不能根據本國經濟發展階段快速調整改善產業生產結構，往往誤判國內市場的有效需求，從而造成國內市場供需不平衡，經濟增速放緩。

收入分配不合理。經濟增長和收入分配是相互聯系的。收入分配不平等從兩個方面制約經濟增長：一是不發達國家在土地、資本、人力、保險和信貸等領域信息獲取不全面，市場失靈會影響投資者的信心和機會;二是經濟發展與政府改革不同步，往往會出現利益向少數人手中集中的現象。從而可能會造成更大的“陷阱”。

城市化與工業化的推進不協調。工業化推進與城市化建設不匹配，就會出現大量農村人口無序涌入城市，造成城市發展難題。這些勞動力通常由于受教育年限不足，技能素質偏低，又缺乏穩定的收入來源，最終他們不僅不能滿足城市空缺的勞動力需求，反而成為城市的貧困人口，使得社會矛盾積聚，制約社會發展。

政府政策不穩定和管理制度的缺失。一些國家由于政府的宏觀調控能力不足，國家缺乏中長期的經濟規劃和指導，造成民間投資信心缺失，導致資金和人才大量流失，從而削弱了本國經濟發展的持久動力。

三、韓國成功跨越“陷阱”的經驗

大約從20世紀60年代年到20世紀末，韓國經歷了長達30多年的經濟持續改革，創造了世界矚目的“漢江奇跡”。大致經歷了5個主要階段：一是從1962年-1971年奠定自主經濟發展基礎期;二是從1972年-1978年大力發展重工業時期;三是從1979年-1989年著重調整經濟結構時期;四是從1990年-1997年提高貿易自由化與國際化時期;五是從1998年至今的經濟繼續改革與重新調整時期。其中，韓國人均GDP由1987年約3000美元，發展到1995年約11000美元，經過8年時間跨越了“陷阱”，進入較高收入國家行列。

執政穩定造就長期繁榮。中央政府特別是總統的強權政治是韓國政治的最大特點。1948-1987年的韓國，總統掌握非常大的權力，可以說民主只是國家的表象，實質上是權威政府。在這40年里，樸正熙總統確立的“經濟第一主義”、“科學治國”等思想帶領韓國經濟迅速起飛，快速進入中等收入國家行列。國家的政策具有連續性，保持總體穩定。

推動經濟持續創新。韓國工業基礎比較差，缺乏自我創新的意識和能力，作為一個后發的工業化國家，韓國實行“引進-模仿-改進-創新”之路。20世紀80年代以前，政府主導科技創新活動。在1987年，韓國政府為了轉變創新體系發展方式，逐漸減弱直接干預私人部門，實施了民主化制度改革，使創新體系發展方式從政府主導向企業主導轉變。使韓國企業在科技創新能力方面迅速進步。

注重經濟社會協調發展。為防止某些短板領域在經濟快速發展中“拖后腿”，韓國政府采取了多種改善措施以縮小城鄉收入差距，減少社會矛盾。比如，韓國從20世紀80年代中后期開始，陸續建立三大公共救助制度和五大社會福利體系，覆蓋了大部分社會弱勢群體。在農業方面，韓國政府實行農產品價格保護、貿易保護政策，并對農產品進行大量價格補貼等措施，縮小了城鄉區域間差距。

重視與大國改善關系。韓美關系是韓國對外關系的基礎。對于韓日關系，韓國政府自建國以來就一直努力改善與日本的關系，從而吸引了日本大量的援助資金并承接了日本部分產業。對于韓中關系。冷戰期間，由于意識形態不同，兩國一直處于對立關系，隨著20世紀后期和平與發展成為時代主題，中美關系破冰以及中日關系逐步走向正常化，韓中關系也開始走向和解，并于1992年建交，之后韓中兩國貿易額逐年增加，兩國交流越發頻繁，前景一片光明。

四、結語

隨著國際分工不斷深化，我國對外開放程度逐漸加深，經濟發展不僅受到發達國家的挑戰，還受到發展中國家的沖擊。同時，我國仍具有諸多其他掉入“陷阱”國家所不具備的發展優勢。比如：宏觀經濟運行態勢良好;經濟改革成效顯著;國內市場需求潛力極大;科技創新能力大幅提高;第三產業具有廣闊的發展前景;城鎮化水平依舊有提升空間等。

政治上保持高度統一，同時要發揮好政府與市場的關系。我國人口眾多，地域廣闊，周邊環境十分復雜，地區間、城鄉間發展不平衡、不充分的問題尚未解決。十九大報告曾指出：“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”，我們要把中國特色社會主義制度與市場經濟完美結合，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”。

科學技術是第一生產力，創新是引領發展的第一動力。科技創新不僅可以提高一個國家的競爭力，還可以為國家經濟增長提供動力源泉，在第四次工業革命即將到來之際，我國要提高在科技方面的創新能力并且協同其他國家共同進行研發創新，以推動共享發展成果、共建繁榮世界。

實施公平有效的社會政策。為此，我國在推動社會轉型變革過程中，要積極促進城鄉區域平衡發展，防止城鄉居民人均可支配收入進一步兩極分化。在改善社會公共政策的同時，也要特別注意福利支出部分既要符合本國經濟增長速度也要與政府的財政收入增長相匹配。努力將發展成果公正有效平等地分享給全體人民。

創造有利于發展的外部環境。要想持續壯大經濟實力，不斷提升綜合國力，就要適時地抓住機遇，努力創造有利于自身發展的外部條件。中國通過發起“一帶一路”戰略為沿線許多參與國帶來了難得的發展機遇，中國也要乘此機會對外界拋出橄欖枝，努力建設好與沿線各國之間的關系。通過倡導互利共贏的開放戰略，在道義上占領制高點，為本國持續發展創造和平有利的外部環境條件。（作者單位：國際研究生學院）