基于產業學院的高職院校與企業科技創新及轉化共同體研究

趙紅 谷麗潔

產業學院是企業與高等職業院校將雙方的優勢資源進行組合配置和整合優化，在產業學院中企業與高等職業院校是深度融合的關系，雙方為了資源互補而締結的共生關系。高等職業院校與企業雙方依托產業學院，根據市場需求，充分發揮雙方的科技研發優勢，及時根據市場需求調整優化企業產業結構，學院專業結構，調動雙方資源對科技進行創新及轉化。

一直以來，我國經濟發展過度依賴勞動力、土地、資源等一般性生產要素，人才、技術、知識、信息等高級要素投入比重偏低，要素投入市場配置結構失衡，導致中低端產業過剩、高端產品供給不足，供給側結構性改革的核心在于通過企業科技創新來提高全要素生產率。由于新產品、新技術的生命周期不斷縮短，企業科技創新的周期也越來越短，從產品設計和開發、生產、分銷等產業鏈上的各個環節全部由一個企業來完成已經越來越難實現。企業必須尋求相關利益方組建創新共同體，從獨立創新轉變為多元主體共同創新。在《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》（國發〔2019〕4號）中提出：“職業院校應當根據自身特點和人才培養需要，主動與具備條件的企業在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面開展合作。”高職院校有豐富的校企合作資源、實訓資源，可以更好地為企業提供應用技術服務，可以更有效地服務企業轉型升級，解決科技成果應用“最后一公里”問題。高職院校在促進企業科技創新方面的獨特作用，以及企業科技創新的需求，為雙方建立科技創新及轉移轉化共同體奠定了基礎。

一、高職院校與企業科技創新與轉化共同體運行的內在邏輯

（一）高職院校與企業科技創新與轉化共同體運行的內在市場邏輯

亞當.斯密和馬克思的分工協作理論，認為社會分工是社會財富的增長源泉，而社會分工的增加又促進了市場交易的增加，為了滿足豐富的市場交易就需要豐富產業鏈與之對接。若干從事相同經濟活動的企業群體形成具體的產業部門，而若干個具體的產業部門的集合就構成了產業鏈，在產業鏈中存在著技術鏈。技術鏈又分為兩種，第一種技術鏈表現為星狀結構，一種基礎技術處于中心節點，該技術可以應用于多少個領域;第二種是同一產品需要不同技術的復合，某種產品的生產往往是多種技術組合的結果。在產業鏈上存在著產業集群，美籍奧地利經濟學家熊彼特（Schumpeter）認為，技術創新及其擴散促使具有產業關聯性的各部門的眾多企業形成集群。高等職業院校立足區域經濟發展和產業集群，支持企業創新和產業結構升級，產業鏈中包含的技術需求以及產業集群需要的科技創新，都要求職業教育除了為企業提供一定的人力資源外，還需要具備豐富的技術資源。

（二）高職院校與企業科技創新與轉化共同體運行的內在教育邏輯

促進企業科技創新，豐富的人力資源是高等職業院校的優勢，一方面來自教師群體科技研發及科技創新能力的提高，另一方面是畢業生素質能及時滿足企業產業結構升級的需求。教師的科技研發、科技創新能力要與企業的需求相契合，才能有潛在的科技轉化的優勢;衡量畢業生質量的一個重要標準是學校的對口就業率。高職院校專業的設置具有鮮明的特色和優勢，培養的學生能滿足企業對人才的要求，學生的對口就業率就高。高職院校與企業科技創新與轉化共同體運行過程中，能及時把握產業結構調整的方向，調整和優化學院專業結構，豐富相關專業的師資隊伍，教師在與企業進行科技研發的過程中，提高了在該專業中的理論素質和技術水平，又對本專業的教學產生促進作用。

二、高等職業院校與企業科技創新與轉化共同體的目標

隨著技術創新體制的變革，原來政府來決定科學研究“闖關”的方面，指定產品的方向、技術路線，組織人力、物力、資源來進行轉化，變為政府的主要責任是要建立起一個統一、開放、競爭、有序的市場體系。目前我國傳統產業尤其是傳統制造業產能過剩，技術含量高、附加值大的產品短缺，處在價值鏈的最低端。企業需要什么樣的技術，從技術的創新到本地化、產業化、一直到市場銷售和售后服務，企業都是必不可少的檢驗方和執行方，企業需要投入大量研發成本，對更多中小型企業來說無形中增加了經營成本。而依托高校的科研資源，就為企業的發展節約了成本。

由于高等職業院校的職業性、技能性、實用性決定了高等職業院校的科研工作的特殊性，職院校的科技創新與轉化重點服務中小微企業的技術研發和產品升級。認清高等職業院校科技創新及轉化的優劣，揚長避短、整合資源，充分發揮高職院校科技創新及轉化的優勢。對新技術的敏感性、強烈的創新意識、辦學的靈活性、“雙師型”專兼職師資隊伍龐大、可以依托優勢專業聚集相關核心技術等均是高等職業院校科技創新的優勢。科技創新投入不足、缺乏技術創新人才和創新積極性、缺乏有效的創新政策支持等是高等職業院校科技創新的劣勢。高等職業院校的技術創新和服務需要及時了解企業的技術需求。

因此我們認為，高等職業院校與企業科技創新與轉化共同體的目標為：高等職業院校與企業雙方根據市場需求，充分發揮雙方的科技研發優勢，及時根據市場需求調整優化企業產業結構，學院專業結構，調動雙方資源對科技進行創新及轉化。

三、產業學院在校企科技創新及轉化共同體中的作用

（一）產業學院整合校企雙方優勢資源，促進校企科技創新及轉化共同體的建立

產業學院是企業與高等職業院校將雙方的優勢資源進行組合配置和整合優化，在產業學院中企業與高等職業院校是深度融合的關系，雙方為了資源互補而締結的共生關系。企業將產業資源、行業經驗、生產工藝、經營管理等發展要素植入到高等職業教育的過程中，有助于高等職業院校的人才培養和技術研發等;高等職業院校發揮自身的人才、技術等豐富的教育資源優勢，協助企業產業結構升級、戰略轉型，促進區域產業發展規劃的完成等。高等職業院校在產業學院中的主要作用除了與企業共同實施人才培養、員工培訓之外，還擔負著科技開發的作用，為企業發展中的技術需求和技術問題開展應用性課題研究。目的是提高企業特別是中小型企業的生產力和競爭力。如科技創新團隊的組建來自校企雙方，根據互補增值原理，在科研團隊中由于所處行業不同，來自企業與來自學校的技術研發人員，在知識結構、思維方式、市場敏銳性、經營管理等方面均有不同。不同個體的多樣性和差異性，能使科研創新團隊在多個方面互補，通過互補發揮個體優勢，促進科技研發團隊的整體功能優化。在產業學院中，學校結合企業業務發展在相關領域進行專項研究，研究成果為雙方共享。企業為專題研究提供信息、數據、政策、崗位以及調研方面的支持，可以依托高校的專家資源進行研究和交流。

（二）產業學院縮短產業鏈與教育鏈的距離，促進校企科技創新及轉化共同體的運行

要想在較短時間內將產業鏈中的技術需求與教育鏈中的技術供給進行匹配，并尋找適合的科技成果轉化路徑，需要縮短產業鏈和教育鏈的距離。產業學院通過將校企雙方優勢資源進行融合，有助于高等職業院校的科技研發更貼近市場的需求，也有利于科技成果的轉化。一項科研成果從選題開始到實現產業化的整個技術創新過程本身就需要來自校企雙方資源重組和整合，從科研選題的起點就不偏離市場對技術的需求。有些科研成果進行了驗收或鑒定，但尚不具備產業化投資的條件，產業學院中校企科研創新及轉化共同體可以有效規避社會資金對此類項目的盲足投資，提高技術創新的市場轉化率，縮短了產業鏈技術需求與教育鏈中技術供給的距離。

（三）產業學院加深高等職業院校與企業的合作，提高校企科技創新與轉化共同體的效率

在眾多有關校企合作效果不佳的因素研究中，大多研究圍繞制度、利益、文化等方面開展，但本文認為校企合作不佳的原因有其歷史階段的原因，大學和產業的關系隨著生產和科技發展不斷變化。美國學者科爾頓（R.M.Colton）和安戴爾（G.Undell）認為大學和產業最終會建立更加成熟的、部分職能重合的、深度合作關系。在產業學院中，獲取校企雙方的人力、物力和財力資源，通過一定的規章制度和運行機制在組織內將這些資源分配和控制，來自校企雙方的成員之間、部門之間通過協調與整合，達到校企深度合作的目的。學校與企業在科技創新與轉化方面互相滲透，形成利益共享的共同體。校企科技創新與轉化共同體是來自校企雙方的科研人員組成科技創新團隊，在共同的技術目標基礎上，為加強交流促進科技創新與轉化結合在一起。基于產業學院的高職院校與企業科技轉化共同體，能有效率的科技創新，并能推動科技創新向市場的轉化。

四、構建高等職業院校與企業科技創新與轉化共同體運行的機制

（一）建立相應的組織機構

校企雙方需要建立長效的管理機構來保證合作的有序進行。產業學院適合每半年或一年舉辦一次工作會議，會議確定未來一段時間重要工作計劃和任務目標，其后雙方指定具體負責人進行實施。會議的發起單位應該是產業學院管理委員會。產業學院日常工作由管理委員會負責，通過日常工作以及外部活動逐步完善和推進產業學院的發展。

（二）激發科研人員積極性

根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》等，高等職業院校的老師可以到企業掛職或者參與項目合作、兼職創新或者在職創辦企業、離崗創新創業。這些政策都很好鼓勵了科技研發和創新人員在校企之間的合理流動。人才的流動有助于科技創新，但教師肩負的教書育人的責任，要求人員具有一定的穩定性，因此高職院與企業科技創新及轉化的過程中，除了面向市場的經濟效益，還要兼顧到人才培養的輻射作用。

（三）明確校企雙方科技創新及轉化合作內容

具有產業覆蓋能力的實力企業向高校開放資源的合作;通過產業資源對接，使得高校逐步改造專業教學及人才供應的過程;產業學院應該成為合作企業的人才培訓中心、（區域）營銷中心以及研究中心;企業也應該成為合作高職院校的產業研究基地、學生實踐/實習基地以及大學生創業基地。

（四）構建校企雙方科技創新及轉化共同體運行模式

產業學院是以合作共贏為基礎，雙方資源互相開放和補充，揚長避短，互相促進的利益實體。因此，基于產業學院的高等職業院校與企業科技創新與轉化共同體是將高校中的科研及社會服務與企業的產品開發、生產緊密結合在一起，在科技創新與轉化方面建立一種相互依存、相互幫助的能動關系。高職院和企業科技創新與轉化共同體運行過程中，政府和市場也起著重要作用。

如圖所示：政府是科技創新的“推進器”，作為制度供給主體，為校企科技創新與轉化共同體提供制度保障。通過提供各種規則、法律程序和行為規范，為促進校企科技創新發展與轉化提供了強大推力。一些市場經濟國家政府通過科學、合理的政策作用于市場機制，引導社會資源向創新集聚，取得了良好的效果。例如，美國定向放松價格管制和減免稅，推進了頁巖氣勘探開發技術發展。德國實施強制購電和遞減的固定電價政策，鼓勵發展太陽能光伏發電和促進光伏技術進步。歐盟定期調整排放標準，推動汽車節能減排技術進步。美國通過制定標準和技術升級時間表，促進數字電視技術推廣和產業發展。

市場是科技創新與轉化的“試金石”。喬治·戴、保羅·休梅克曾提出，科學是“知道什么”;技術是“知道如何做”;市場和商業則是“知道在哪里”、“知道什么人”。，市場的基礎性作用主要表現在交易雙方遵循交易自愿的契約原則，市場價格由供給與需求決定，競爭激發創新。因此，科技創新貼近市場需求是成果產業化的充分條件。市場通過供求機制和價值機制配置創新成果，高職院和企業轉移轉化科技成果，通過技術市場掛牌交易、拍賣等市場化形式確定價格，擴大創新成果有效供給。高職院和企業是科技創新的主體，高職院校側重“知道什么”并“知道如何做”的研究，但企業比高職院有更強的市場敏感性和盈利動機。企業通過“產品創新”、生產工藝和生產流程的“過程創新”和“商業模式創新”來實現科技成果轉化。

基于產業學院的高職院校與企業科技創新與轉化共同體的運行模式，有效規避了政府與市場在科技創新與轉化中失靈的部分，充分發揮政府和市場在科技創新中的作用。而校企創新與轉化共同體中，包含了從“知道什么”、“知道怎么做”到“什么能做，什么不能做”，再到“做了有效果”整個鏈條，規避了高職院和企業各自在科技創新與轉化中的短板。政府、市場、企業、高職院形成一個循環的鏈條，共同作用下形成科技創新與轉化共同體。（作者單位：廣東工貿職業技術學院）

基金項目：全國教育科學“十三五”規劃2018年度課題“產教融合視域下產業學院育人模式研究（BJA180105）”子課題《基于動態用戶模型的產業學院精準育人模式研究》的研究成果之一。