精準扶貧系統動力的研究

龔鳳梅

歷史原因，過去很長一段時間的扶貧是粗放扶貧，而精準扶貧是一項系統工程，要用系統論的思維，從精準扶貧的主體、客體、環境條件之間的關系，來構建市場需求驅動、國家政策保障、農戶意愿精準激勵、資源再生“四力聯動”的動力機制，實現精準脫貧。

2019年3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出今年精準脫貧要堅持現行標準，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，加大攻堅力度，提高脫貧質量。從報告中我們可以看出：精準扶貧的出發點和落腳點是貧困地區與貧困群體。

什么是精準扶貧？是相對于粗放扶貧而言的，運用科學的方法和流程，針對貧困地區環境和貧困農戶現狀，對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理。

一、扶貧現狀

我國現階段扶貧雖然取得了輝煌成就，但是，歷史原因，扶貧補助資金和具體項目的幫扶對象指向不準確;沒有建立一整套標準規范的扶貧信息系統，在具體工作中哪些是貧困居民？貧困的主要原因是什么？怎么幫扶？幫扶效果如何？這些問題都很抽象，都是紙上談兵，都成為了扶貧工作的瓶頸與盲點。

過去的扶貧偏向于粗放扶貧。有些基層干部并沒有向農戶宣講國家扶貧政策，也沒有腳踏實地去摸排走訪，扶貧對象大多由村干部主觀推測決定，真正要扶貧的貧困戶很可能沒有列入;還有些基層干部本身素質不高，推行人情扶貧，關系扶貧，甚至自己強行占有扶貧款，造成影響不公，社會影響非常惡劣;有些重點貧困縣風氣不正，弄虛作假，謊報材料，占用國家扶貧資源。……