十八大以來我國網(wǎng)絡政治文化構建的經(jīng)驗及思考

孟白璐 崔雪

摘要：網(wǎng)絡政治文化是現(xiàn)實政治在網(wǎng)絡社會中的延伸和發(fā)展，并反作用于現(xiàn)實政治生活。十八大以來網(wǎng)絡政治文化主要表現(xiàn)為政府主導政治文化表現(xiàn)強勢，推動了網(wǎng)絡政治生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展;網(wǎng)民政治責任意識不斷增強，政治文化向理性參與型轉(zhuǎn)變;網(wǎng)絡正能量的現(xiàn)實凝聚力提升，促進了現(xiàn)實政治體系有序穩(wěn)定運行。由此，推進社會公平與法治建設，筑牢網(wǎng)絡政治文化建設根基;提升技術水平與傳播藝術，發(fā)揮政府網(wǎng)絡引導監(jiān)管作用是今后網(wǎng)絡政治文化建設應把握的主要原則。

關鍵詞：網(wǎng)絡政治文化;黨的十八大;網(wǎng)絡治理

中圖分類號：G210.7;D60

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2019.03.005

政治文化對公民個人以及社會團體的政治行為都會產(chǎn)生深刻的影響，它涵蓋了社會成員對于所處的政治系統(tǒng)在認知層面、情感層面以及由此形成的主觀評價等多個方面。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，極大地縮小了社會成員間的數(shù)字鴻溝，拓寬了獲取政治信息以及參與政治表達的渠道，迅速而深刻地影響著公民的價值觀、政治取向等觀念，形成了與現(xiàn)實政治生活相輔相成的網(wǎng)絡政治文化。

一、十八大以來我國網(wǎng)絡政治文化的特征及其積極影響

政府主導政治文化表現(xiàn)強勢，推動網(wǎng)絡政治生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡平臺在社會輿論議程設置方面越來越發(fā)揮著不可忽視的重要作用，網(wǎng)絡輿論導向?qū)τ诂F(xiàn)實政治決策產(chǎn)生直觀影響。因而，加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)管，搶占虛擬社會話語權，使網(wǎng)絡平臺充分發(fā)揮其在社會議題設置方面的正向引導作用成為推進國家治理能力現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容。

2013年國家首度提出依法治網(wǎng)，以法律形式約束、規(guī)范網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)中的公開表達。各地網(wǎng)信管理部門也通過與網(wǎng)絡媒體合作打擊網(wǎng)絡謠言和虛假新聞，大大降低了謠言生存空間，避免了網(wǎng)民非理性和無序參與。習近平總書記在2016年2月19日召開的新聞輿論工作座談會上再次強調(diào)了網(wǎng)絡空間依舊需要堅持正確的輿論導向，決不允許“輿論飛地”“輿論特區(qū)”的存在。

近兩年來，微博平臺上意見領袖的輿論影響力大幅削減，貼文轉(zhuǎn)評數(shù)極少過萬，但與之形成鮮明對比的是宣揚正能量的普通網(wǎng)民在此期間積極發(fā)聲，并贏得越來越多共鳴。2014年，涌現(xiàn)了一批名叫“自帶干糧的五毛”，簡稱“自干五”的網(wǎng)絡群體。他們自覺弘揚社會主義核心價值觀，在網(wǎng)絡社會中產(chǎn)生了極大的積極影響。十八大以后，在強力推進依法治網(wǎng)的大背景下，在網(wǎng)絡虛擬社會中逐漸以自下而上的方式推進形成了理性參與、良性互動的政治文化氛圍。

除此之外，政府也在不斷推動政府網(wǎng)絡輿論話語權提升，自上而下引導與構建網(wǎng)絡政治文化。一方面，政府積極建立“兩微一端”平臺，積極推進政務公開，開展網(wǎng)絡問政，增強網(wǎng)絡輿情應對能力。通過各級“兩微一端”平臺，政府時刻關注輿情走向，較好地完成了輿論引導使命。例如，2016年全國多省份暴雨洪災，佛山、太原等地政府及時通過官方微博發(fā)布相關信息與公眾互動，提高工作效率等。另一方面，政府主動發(fā)聲，推出符合社會主義核心價值觀、有利于提升公民政治認同感的文化作品，主動營造良好的網(wǎng)絡政治文化氛圍。如2018年，中央電視臺和中國電影股份有限公司聯(lián)合出品的大型紀錄電影《厲害了，我的國》，燃起了國人強烈的民族自豪感和自信心，影片上映首日觀影人次即超過一百萬。

縱觀十八大以來，政府主導的網(wǎng)絡政治文化逐漸占據(jù)了主導地位，政治認同和理性精神成為了當代網(wǎng)民的重要標簽，網(wǎng)民的輿論共識度和政府認同度都在不斷提升。據(jù)調(diào)查，2017年度輿情最高的熱點事件中，年度前五大事件均具有較為正面的輿論傾向性，前十大事件中僅有羅一笑事件①和山東于歡案②兩個事件的輿情壓力值為正數(shù)，造成了一定程度的反彈和撕裂，但這一數(shù)據(jù)在2016年和2015年均為6件。[1]彰顯主流意識的網(wǎng)絡政治文化的形成，是依法治網(wǎng)的顯著成果，有利于官民間線上線下的有效互動。

網(wǎng)民政治責任意識不斷增強，政治文化向理性參與型轉(zhuǎn)變

由2016年中國公眾的政治參與觀念調(diào)查報告結果來看，91.5%的受訪者通過網(wǎng)絡獲得時事政治信息，46.7%的受訪者表示，“對于我來說，網(wǎng)絡參政是最主要的參政方式”，同時，有40.0%的受訪者表示，“經(jīng)常通過新聞媒體、網(wǎng)絡等渠道對公共事件進行討論”。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為公眾獲取政治信息、進行政治表達的最主要渠道之一，成為公眾進行政治參與的重要平臺。

但當代網(wǎng)絡政治參與的勃興不僅僅體現(xiàn)在越來越多的網(wǎng)民加入其中，還體現(xiàn)在隨著公眾政治認知能力的提升以及公平法治社會建設的成效，網(wǎng)民政治情感凝聚，政治評價責任意識顯著提高，網(wǎng)絡政治參與明顯地向理性參與發(fā)展，初步形成了有序參與的政治文化。

據(jù)調(diào)查，53.6%的受訪者表示“我對國家和社會最近發(fā)生的大事均比較了解”，③這說明一半以上的受訪公眾比較關心我國發(fā)生的重大事件。同時，在2016年的熱點輿情事件中，C20峰會、南海仲裁以及美國總統(tǒng)選舉輿情名列前五。這說明，網(wǎng)民對于國際重大政治事件同樣給予了高度關注。網(wǎng)民廣闊的國際國內(nèi)視野表明當下網(wǎng)民政治認知水平的顯著提升，也反映了政治參與積極性高漲，這是開展政治參與的前提和基礎。同時，在受訪者中有49.4%的人表示“我非常了解中國的政治制度（如人民代表大會制度、選舉制度等）”，僅有16.7%的受訪者對此持否定態(tài)度，這說明中國大部分公眾具備了一般的政治生活常識。綜合以上兩點來看，十八大以來，網(wǎng)民群體已經(jīng)發(fā)展成為了具有開闊的政治視野和全面政治知識的新時代網(wǎng)民，已經(jīng)具備進行理性政治參與的基本素質(zhì)，網(wǎng)民政治責任意識的整體性提升是必然結果。

網(wǎng)絡正能量的現(xiàn)實凝聚力提升，促進了現(xiàn)實政治體系有序穩(wěn)定運行

網(wǎng)絡的出現(xiàn)是信息傳播技術的一次意義重大的發(fā)展，它不僅豐富了傳播媒介的手段，同時，也深刻影響了公民的個人政治行為以及國家的政治運作模式。[2] 自其誕生伊始，由于網(wǎng)絡的匿名性和廣泛性特點，必然會吸引公民越來越多地選擇網(wǎng)絡這一低成本的政治參與方式表達自身訴求，進而實現(xiàn)權利與權力間的平衡，對現(xiàn)實政治事件的發(fā)展有著助燃作用。

2007年山西黑磚窯事件、重慶最牛釘子戶事件等，成為當年的熱點網(wǎng)絡議題，并深刻地影響了政府決策和權力運作;2011年，由鄧飛等媒體人發(fā)起的“免費午餐”運動帶動國務院啟動實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，成為民間探索引領國家行動的典型案例。

到2012年，經(jīng)過網(wǎng)絡社會十余年的技術發(fā)展以及政府、網(wǎng)民十余年的網(wǎng)絡政治參與經(jīng)驗積累，網(wǎng)民的信息鑒別能力、網(wǎng)絡政治參與能力以及政府網(wǎng)絡輿情應對能力都逐漸成長成熟起來，通過虛擬推動現(xiàn)實政治發(fā)展已進入常態(tài)化、更趨于理性化。2016年的“辱母案” ④引起社會廣泛關注，在于歡一審判處無期徒刑后，僅網(wǎng)易一篇新聞的跟帖就高達270萬條。但這一挑戰(zhàn)中國傳統(tǒng)倫理道德的案件并未引起網(wǎng)民封建社會血親復仇情緒，網(wǎng)民對于事實的客觀追求和對司法程序的尊重與良性互動，展現(xiàn)了新時代網(wǎng)民的公民意識與法治意識的長足進步。

此外，十八大以后網(wǎng)民對于現(xiàn)實政治的巨大推動力典型地展現(xiàn)在網(wǎng)絡反腐中。黨的十八大以后近五年時間里，網(wǎng)絡成為了反腐的主戰(zhàn)場，一些“老虎”和“蒼蠅”都是通過網(wǎng)絡率先被曝光出來，從“表哥”到“房叔”、從雷政富到劉鐵男，無一不是從網(wǎng)絡發(fā)酵引發(fā)社會關注，之后紀委介入調(diào)查，最終將貪腐者繩之以法。這種現(xiàn)象被總結為“小鼠標”扳倒了“大貪官”。網(wǎng)民以網(wǎng)絡為意見出口，與政府間親密的互動與合作共同推進現(xiàn)實政治民主進程，極大地提高了公民的政治效能感，形成了符合理性精神的參政邏輯，使黨始終保持高度的純潔性和先進性，黨的合法性地位得到提升。

二、十八大以來我國網(wǎng)絡政治文化構建的思考

推進社會公平與法治建設，筑牢網(wǎng)絡政治文化建設根基

20世紀90年代中國引入互聯(lián)網(wǎng)以來，互聯(lián)網(wǎng)技術在短短十年間實現(xiàn)了快速普及和發(fā)展，網(wǎng)民的技術應用能力經(jīng)歷了從無到有，從不成熟到成熟的快速提升。與此同時，我國義務教育不斷推進，教育普及程度不斷提高，高校思想政治工作不斷深化，我國公民在政治認知層面得到明顯提升，網(wǎng)民的政治參與意識和參與能力隨著人口素質(zhì)的整體提升得到極大發(fā)展。基于以上兩點客觀因素，網(wǎng)絡政治文化中網(wǎng)民政治參與責任意識提高這一突出特點在黨的十八大以后得到集中展現(xiàn)。

但反思十八大以來網(wǎng)民積極通過網(wǎng)絡開展理性政治參與這一特征出現(xiàn)的內(nèi)驅(qū)動性因素可以發(fā)現(xiàn)，這一網(wǎng)絡政治文化現(xiàn)象從根本上講是我國現(xiàn)實政治發(fā)展取得了顯著成就，人民利益得到保障，國民自信心和自豪感顯著提升的外在行為表現(xiàn)。網(wǎng)絡政治文化是現(xiàn)實政治文化借助網(wǎng)絡技術在虛擬領域中的延伸，它是網(wǎng)民基于現(xiàn)實政治生活的認知與實踐，在網(wǎng)絡社會中進行政治參與和政治表達時所表現(xiàn)出來的、以及圍觀的網(wǎng)民中尚未表達但客觀存在的政治情感以及政治態(tài)度等主觀傾向。網(wǎng)絡政治文化的出場僅僅是政治領域適應時代發(fā)展和歷史發(fā)展的需要。從根本上來說，虛擬政治產(chǎn)生于現(xiàn)實、反映現(xiàn)實，同時也指向現(xiàn)實、影響現(xiàn)實。

黨的十八屆三中全會首次提出了“國家治理現(xiàn)代化”的新理念，將全面深化改革總目標確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。在制度現(xiàn)代化的理念下，十八大以后黨和國家在推進政治體制改革、推進社會主義政治發(fā)展中不斷探索，人民當家作主的社會主義性質(zhì)得到凸顯。現(xiàn)實政治生活中切實的利益獲得感從根本上牢固了公民群體的集體認同感，增強了政權合法性，提升了公民自身的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，降低了社會撕裂的潛在風險。無論從現(xiàn)實政治還是虛擬政治的角度看，以上都為公民以建設性的積極心態(tài)審視當下的社會問題提供了強有力的現(xiàn)實暗示和鼓勵。

雖然我國在社會公平、民主法治建設中取得了長足的發(fā)展，從2014年到2017年的網(wǎng)絡輿情調(diào)查報告中可以看出，自2015年起，涉及社會暴力、官民沖突、警民沖突、征地維權、城管執(zhí)法等公共管理領域的輿情事件相較以往大幅減少，但依舊能夠清晰地看到，社會道德、劣資糾紛、意識形態(tài)爭議等相關事件數(shù)量上升，官民關系、貧富差距、仇富心態(tài)、醫(yī)患矛盾、權益糾紛等社會矛盾仍然是輿情的重要來源。教育領域中，校園暴力、高考和招生成為負面輿情的集中地。與普通人利益相關的民生問題是當下激發(fā)網(wǎng)民“代入感”，引發(fā)“集體焦慮”的關鍵痛點。當下，我國正處于全面建成小康社會的關鍵時期，當前社會中“人民對美好生活的向往與不平衡不充分的社會生產(chǎn)”之間的矛盾尤為突出，黨和政府在現(xiàn)實政治、經(jīng)濟發(fā)展中更需在公平與效率之間積極找尋平衡點，主動作為，關注民生，確保“百姓說了有人聽，政府聽了有人辦”。否則，對于這些問題的泛政治化解讀將可能成為新時代影響良性網(wǎng)絡政治文化的重要方面。

提升技術水平與傳播藝術，發(fā)揮政府網(wǎng)絡引導監(jiān)管作用

政府主導的政治文化在十八大以后占據(jù)主流，這與政府的輿論引導能力和監(jiān)管能力提升有著密不可分的關系。十八大以后，我國在網(wǎng)絡管控引導方面開始更加注重科技的作用，大數(shù)據(jù)、云計算等前沿技術都被廣泛應用于網(wǎng)絡安全和網(wǎng)絡治理之中。2012年，新華網(wǎng)推出“輿情在線”檢測系統(tǒng)，該系統(tǒng)因其具有豐富的媒體資源和技術數(shù)據(jù)，能夠全天候定向監(jiān)測各個地區(qū)的重點網(wǎng)絡社交平臺并自動將檢測結果生成輿情報告，結合專家意見輔助各級政府做出科學決策。同時，該平臺還能進行實時危機預警，通過國家級輿論平臺幫助區(qū)縣級政府第一時間回應網(wǎng)絡民意。2013年，人民網(wǎng)推出輿情監(jiān)測應急指揮系統(tǒng)“在線通”，通過專用保密通道，實現(xiàn)應急指揮即時通訊、協(xié)同工作組、文件傳輸、短信、應急指揮電話調(diào)度、內(nèi)部加密語音、高清視頻通話、工作流等多方應急實時指揮功能，在操作上實現(xiàn)了輿情監(jiān)測、應急指揮的一體化，為網(wǎng)絡輿情工作最核心的處置環(huán)節(jié)提供了系統(tǒng)保障。

除此之外，在網(wǎng)絡輿論研究方面，2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，提出重點建設50至100個“國家急需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領發(fā)展”的專業(yè)化高端智庫。同時，網(wǎng)絡實名制、建立新媒體人數(shù)據(jù)庫等都增強了網(wǎng)絡輿論研究的專業(yè)化和科學性，不僅為網(wǎng)絡輿論監(jiān)管提供了方向引領，同時也為政府提供了可靠的公共治理決策參考依據(jù)。

當前我國的網(wǎng)絡輿情監(jiān)督技術已經(jīng)發(fā)展得越加成熟，基本達到了多層次、分布式、多途徑、多手段的技術處理水平。正是通過國家入口網(wǎng)關的IP地址阻攔、主干路由器域名過濾、內(nèi)容發(fā)布過濾、關鍵詞限定、大數(shù)據(jù)關聯(lián)、網(wǎng)吧監(jiān)控軟件挖掘等技術手段的綜合應用，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，實現(xiàn)網(wǎng)絡安全，監(jiān)管引導網(wǎng)絡輿論才在新時代取得了突出的成績。

另外，官方媒體的傳播藝術不斷提升。從被動地回應網(wǎng)絡輿論到主動參與網(wǎng)絡話題占據(jù)新媒體陣地，再到如今主動制造網(wǎng)絡熱詞、引導網(wǎng)絡的現(xiàn)象，官方媒體逐漸轉(zhuǎn)變了自身一板一眼、不茍言笑的嚴肅姿態(tài)，嘗試融合民間話語，以親民形象適應新時代網(wǎng)民的心理需求，實現(xiàn)引導社會主流價值觀的責任和使命。如作為中國共產(chǎn)黨中央委員會機關報的人民日報，頭版頭條標題《江蘇給力“文化強省”》，首次采用了“給力”這一網(wǎng)絡熱詞;自2014年起，習近平總書記的新年賀詞因其鮮明的時代特征成為了每年新舊交替之際的新聞熱點和網(wǎng)絡熱議。其中諸如“擼起袖子加油干”“我要為偉大的人民點贊”等都成為了中國社會的“流行語”。

當下新聞傳播尤其是政府官方媒體的輿論引導，固然要堅持政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，但企圖延續(xù)硬性的思想灌輸，再用“文革”時代的口號句式必然會脫離群眾，丟失意識形態(tài)陣地。只有真正符合時代脈搏和公眾心理預期及情感需求的話語表達，才更能贏得民心，實現(xiàn)教育和引導功能。但新聞媒體也應把握尺度，融合民間話語表達方式并不意味著一味迎合，趨于庸俗;網(wǎng)絡正能量逐漸掌握網(wǎng)絡話語權，也應警惕其中民粹主義的膨脹帶來的語言霸凌。

注釋

①一名患白血病5歲小女孩父親的手記《羅一笑，你給我站住》，引發(fā)網(wǎng)友微信轉(zhuǎn)發(fā)并為其捐款。然而事后被揭露女童父親家境殷實，發(fā)文是配合微信公眾號營銷。

②山東聊城一女企業(yè)家被催債人以極端方式侮辱催債，在尋求警方幫助卻暫時未能得到根本解決的情況下，其子情緒失控刺傷催債人并致其死亡。

③參見人民論壇網(wǎng)的《中國公眾的政治參與觀念調(diào)查報告（2016）》，http：//www.rmlt.com.cn/2016/0709/432322.shtml， 2018-03-31。

④即前文提到的于歡案。

參考文獻

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[2] 謝金林. 網(wǎng)絡空間草根政治運動及其公共治理[J]. 公共管理學報，2011，（8）.