構建政府與高校共同促進大學生就業的協同機制

趙放 劉雨佳

摘要：針對當前大學生就業存在的就業信息不對稱、就業能力不匹配、就業保障不健全、就業反饋不及時等問題，政府與高校應構建就業信息協同溝通機制、就業能力協同指導機制、就業過程協同保障機制和就業評價協同反饋機制，共同促進大學生就業。

關鍵詞：高校;大學生;就業

中圖分類號：G647.38

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2019.03.008

就業是民生之本。十九大報告指出，要堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業。大學生就業作為國家人力資源配置的重要環節，與廣大學生及其家庭的切身利益、社會主義現代化建設、社會和諧穩定息息相關。教育部公布的數據顯示，2019年全國普通高校畢業生預計高達834萬人，[1]在2018年820萬畢業生的基礎上再創歷史新高，隨著高校畢業生人數的連年攀升，面對嚴峻的大學生就業形勢，如何促進大學生就業是亟待解決的關鍵問題。

一、現階段大學生就業形勢分析

大學生就業市場景氣度提高

盡管大學畢業生的總量連年增大，但基于我國招聘平臺大數據的統計分析顯示，大學生就業市場的景氣度指數有所提升，預計2019年大學生求職的整體形勢將好于2018年。智聯招聘發布的《2019屆應屆生就業市場景氣報告》指出，2018年大學生就業景氣度指數為2.68，高于2017年的1.78，從大學生就業的供需關系角度分析，智聯招聘平臺比較了2018年與2017年大學生就業市場的供需指標，數據顯示企業招聘的需求數量同比增長高達81%，該增幅顯著高于求職投遞人數同比增長的21%，企業對大學生需求數量增幅提升了大學生就業市場的景氣度。[2]

“招聘難”與“就業難”現象并存

從企業招聘層面來講，一方面，受近年來我國宏觀經濟下行的影響，諸多中小企業為縮小用工成本而降低了員工的薪酬和福利待遇，而對2019年應屆畢業生求職調研的數據顯示，薪酬和福利待遇卻是大學生在擇業時看重因素中占比最高的兩項，分別為73.8%和66.3%，[3]可見當下中小企業對大學生就業仍然缺乏吸引力;另一方面在人工智能、數字經濟等新一輪技術革命的驅動下，企業需求的人才結構和能力素質都發生了轉變，與傳統培養模式下高校大學生的就業能力不相匹配，造成了企業招聘難的現象。從大學生層面來講，就業能力不足、實習經驗不夠、工作期望過高、工作規劃欠缺等主觀因素問題，加上獨生子女家庭環境相對優越等客觀因素，“慢就業”已逐漸成了90后大學生就業的新特點，在2018年中國青年報對2009名受訪者的一項調查研究中，有高達72.9%的受訪者表示其周圍存在著“慢就業”大學生，[4]可見大學生的擇業認知與客觀實際相偏離加劇了就業難現象。

二、大學生就業工作存在的問題

就業信息不對稱

大學生就業供需雙方的信息不對稱，嚴重影響了就業市場的運行效率，一方面，企業對高校畢業生的自身能力和綜合素質不夠了解，單憑大學生在校期間的成績和求職應聘時筆試、面試的結果很難全方位掌握畢業生的實際情況;另一方面，大學生獲得招聘企業相關信息的渠道比較單一，僅依靠校內宣講會在短時間內很難完全解答不同學生關注的實際問題，造成了大學生就業后發現崗位職責、工作環境、福利待遇等一系列與預期不相符的現象，《2018年中國大學生就業報告》在關于應屆生就業質量的調查中顯示，2017屆大學畢業生工作與職業期待的吻合度僅有49%，在這些認為工作與職業期待不吻合的本科畢業生中，占比最高的原因是認為工作不符合自己的職業發展規劃，占比為31%，[5]這就體現了就業信息在供需雙方之間及時溝通的重要性。

就業能力不匹配

如今隨著經濟社會發展迅速，產業結構不斷調整，企業所需要的人才也隨之不斷變化，但高校傳統的課程知識體系和能力培養模式并未跟上市場快速變化的步伐，就業能力與市場需求不匹配導致了大學生難以實現高質量的就業。以人工智能領域為例，我國對AI等相關專業的數字人才需求缺口巨大，據新聞報道稱AI相關專業的應屆生年薪可達50萬，對更優秀的人才甚至開出了80萬的價碼，但符合企業需求的畢業生卻“一將難求”。如何滿足智能制造、“互聯網+”、數字金融等新興行業對大學生專業技能和綜合素質的新要求，不斷創新高校就業能力培養的方式方法，是解決就業難問題的根本。

就業保障不健全

首先，大學生是初入社會的特殊群體，學生自我保護意識較弱，在與用人單位簽訂三方協議或勞動合同的過程中，很多學生并不了解自己的權利和義務，造成承擔違約責任、出現勞動糾紛等一系列不良后果。其次，我國大學生就業市場仍不規范，市場制度并不健全，法律法規也不完善，不良競爭、就業歧視等問題依然存在，這些都進一步加深了大學生就業難的困境。最后，大學生就業和創業的相關扶持政策仍需優化，尤其是審批手續復雜、流程周期過長、限制條件較多、準入門檻過高、政策落實不佳等實際問題，影響了大學生就業創業的積極性。

就業反饋不及時

促進大學生就業的工作重點不僅是使就業數量達到預期目標，更需要不斷提升就業質量，增強就業市場供需雙方的滿意度，這就需要長期跟蹤統計大學生就業入職后的實際情況，及時掌握和更新學生工作變化的相關信息，獲得大學生就業工作的準確評價，通過結果的及時反饋進一步指導今后大學生就業工作的開展。但是在我國關于大學生就業結果反饋不及時的問題依然突出，一方面，我國對大學生離職問題的關注度不高，《2018年中國大學生就業報告》公布的2017屆大學畢業生在畢業半年內的離職率為33%，對主動離職的原因統計中占比較高的分別是“個人發展空間不夠”和“薪資福利偏低”;[5]另一方面，我國對大學生就業質量的評價指標過于單一，參與主體不全面，評價方法也不夠科學，難以反饋出大學生就業的真實情況，因而弱化了評價結果對于促進大學生就業工作的指導意義。

三、構建政府與高校共同促進大學生就業的協同機制

構建就業信息協同溝通機制，加強政府宏觀調控

在新媒體背景下利用信息技術，將政府作為企業和高校就業信息對接的橋梁，構建就業信息協同溝通機制，發揮政府宏觀調控的作用，有助于提升大學生就業市場的效率。一是搭建大學生就業信息三方聯合服務平臺，利用該平臺政府要及時更新大學生就業、創業的扶持政策，高校應建立信息完善的高校畢業生數據庫，企業可隨時發布招聘信息并提供崗位情況的咨詢，真正做到信息溝通的準確性、流暢性和及時性。另外，要落實服務平臺的跨省聯合辦公，實現地方就業政策、企業招聘資源的信息共享，方便大學生的異地求職就業。二是落實政府對大學生就業信息市場的監督職能，政府應監督高校提供畢業生數據、成績、簡歷等信息的真實性，監督用人單位招聘信息、福利待遇等的可靠性，監督中介服務機構的經營資質，維護就業信息市場的公正與公平。

構建就業能力協同指導機制，提高人才培養質量

大學生就業能力的培養與提高，分為理論教學和實踐教學兩種途徑，因此構建就業能力協同指導機制，一方面，要突破傳統理論教學以高校為單一主體的教育方式，發揮政府的引導作用，為其他社會資源進駐高校課堂搭建平臺，直接對接用人單位的招聘要求，探索開放式的辦學模式創新;另一方面，要落實高校實踐教學的課時安排，建立以政府為主導，由高校和企業共同運營的大學生就業創業實訓基地，切實提高大學生就業的綜合能力。構建就業能力協同指導機制還應注意兩點。第一，在政府與高校的就業能力協同指導機制中，政府和高校不是簡單的組合關系，而是要充分發揮政府的資源調控優勢和高校的教學科研力量，引導社會其他主體在大學生就業工作中的優勢互補，形成共同促進大學生就業的協同效應。第二，就業能力協同指導機制應是一種長效的指導機制，應貫穿大學教育的全過程，如大學一年級認識就業市場、了解職業選擇;大學二年級開展職業測評;培養專業技能;大學三年級提供實踐平臺、確定就業方向;大學四年級指導就業創業、制定職業規劃，切實提高人才培養質量。

構建就業過程協同保障機制，優化就業政策環境

在大學生就業創業的過程中，政府與高校通過形成合力來構建就業過程協同保障機制，是優化大學生就業環境的重要路徑。一是聯合設立大學生就業維權機構，為大學生提供關于求職、簽約、入職等就業全過程的法律咨詢，打通大學生的維權渠道，保障大學生的基本權益。二是要落實好大學生就業創業的優惠政策，國家和地方政府都出臺了諸多促進大學生就業創業的扶持政策，但這些政策的落地、落細、落實問題仍有待加強，要讓大學生享受到政策便利、財政支持、資源供給等多方面的扶持。三是加大政府基層選調工作力度，“三支一扶”“選調生”“大學生村官”等基層選調政策近年來不斷升溫，這些崗位雖在數量上不斷增多，但吸引力卻依然不足，要從解決福利待遇、生活補貼、安家費、晉升空間等大學生關心的實際問題入手，免去大學生基層工作的后顧之憂，才能使大學生深入基層、扎根基層、服務基層，成為大學生就業的重要路徑。

構建就業評價協同反饋機制，提升就業服務水平

政府和高校構建就業評價協同反饋機制，是通過政府對接企業，通過高校對接學生，搭建廣泛吸納招聘方和求職方意見的反饋平臺，一方面，通過用人單位對錄用大學生的能力素質和專業技能的評價，為改革高等教育的課程設置、培養模式等提供方向性的參考;另一方面，通過關注大學生對工作情況和就職單位的評價，探索就業咨詢、指導、實踐工作的成績和不足，為提升就業服務水平提供依據。具體來講，一是設立科學化的就業評價體系，充分反映就業數量、就業質量、就業滿意度等基本信息，遵循人才培養的基本規律，合理調配社會資源，恰當引入激勵政策，保障評價結果的準確性和公正性。二是成立政府與高校促進大學生就業的協同工作小組，采用規范的統計方法分析就業評價的結果，結合市場需求，聯合制定優化高校招生、專業配置、課程體系、人才培養、社會實踐等全過程的政策建議，讓就業評價反饋作用于促進大學生就業的實踐工作中去。

參考文獻

[1]全國普通高校畢業生就業創業工作網絡視頻會議召開2019屆全國普通高校畢業生預計834萬人[EB/OL].http：//www.jyb.cn/rmtzgjyb/201811/t20181129_121855.html .2018-11-29.

[2]2019屆應屆生求職形勢向好平均期望月薪為5331元[EB/OL]. http：//industry.people.com.cn/n1/2018/1213/c413883-30464925.html. 2018-12-13.

[3]智聯獨家 2019年應屆畢業生求職調研[EB/OL]. http：//www.sohu.com/a/282831879_170266. 2018-12-18.

[4]大學生“慢就業”現象調查[EB/OL].http：//zqb.cyol.com/html/2018-08/02nw.D110000zgqnb_20180802_2-07.htm.2018-08-02.

[5]麥可思研究院.2018年中國本科生就業報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2018.