中國共產(chǎn)黨政治巡視的歷史變遷及啟示

夏婉玉 顏杰峰

摘要：政治巡視是新時(shí)代黨內(nèi)全面提高政治思想、提高政治站位的制度性安排。十八大以來，通過多輪巡視的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)巡視過程中產(chǎn)生的諸多問題，都是政治問題。結(jié)合當(dāng)下黨內(nèi)從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)訴求，理順自新民主主義革命時(shí)期發(fā)端的巡視與黨的十八大之后新提出的政治巡視機(jī)制之間的關(guān)系，理解政治巡視脈絡(luò)發(fā)展，有助于更好的推動政治巡視工作向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;政治巡視

中圖分類號：D262.6

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2019.03.003

黨的十八大以來，黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制不斷完善，巡視作為其中的一項(xiàng)重要制度，在全面從嚴(yán)治黨中不斷發(fā)揮著反腐尖兵和利器的作用。隨著從嚴(yán)治黨要求的不斷提高，新時(shí)代巡視工作的側(cè)重點(diǎn)開始向著政治巡視的方向深化。政治巡視致力于喚醒廣大黨員特別是“關(guān)鍵少數(shù)”黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，真正解決黨內(nèi)思想根源問題。可以說，政治巡視是巡視工作的核心和靈魂。

一、中國共產(chǎn)黨政治巡視的歷史淵源

要深刻認(rèn)知十八大以來的政治巡視，有必要了解其前身——即黨在不同歷史階段巡視制度歷史的演變。中國共產(chǎn)黨自誕生起，就將黨內(nèi)自我革新、自我凈化作為一項(xiàng)重要任務(wù)。1922年黨的二大上首次提出“中央特派員”，即“中央執(zhí)行委員會得隨時(shí)派員到各處召集各種形式的臨時(shí)會議，此項(xiàng)會議應(yīng)以中央特派員為主席。”[1]（P16）這里的中央特派員可以看做是巡視員的早期稱謂。同時(shí)，在中共二大上通過的《關(guān)于議會行動的決案》指出：“省會、市會、縣會議員絕對受中央執(zhí)行委員會特派員和區(qū)及地方執(zhí)行委員會監(jiān)督和指揮”，以及“省會、市會、縣會議員各項(xiàng)的演稿須預(yù)先交中央特派員和區(qū)及地方執(zhí)行委員會審正。……