習近平以人民為中心的發展思想探析

張遠向 鞏瑞賢

摘要：以人民為中心的發展思想作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，包括尊重人民主體地位、發揮人民首創精神、切實維護人民利益等內容。在新時代中國特色社會主義實踐中，堅持以人民為中心的發展思想，需要堅守為人民謀幸福的政治信仰，堅定人民當家做主的政治立場，堅持為人民辦實事的政治導向，從而真正將中國特色社會主義事業推向前進。

關鍵詞：以人民為中心;習近平新時代中國特色社會主義思想;? 群眾路線

中圖分類號：D61

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2019.03.002

習近平新時代中國特色社會主義思想內涵豐富，體系龐大，涉及經濟、政治、文化、社會、生態、科技、國防、外交、祖國統一和黨的建設等各個方面，而以人民為中心的發展思想滲透其中，體現在方方面面，成為其核心理念的重要組成部分。

一、習近平以人民為中心發展思想的生成邏輯

以人民為中心的發展思想作為一條主線，貫穿于習近平新時代中國特色社會主義思想的全部內容，支撐起整個理論體系的科學架構，指明了新思想的邏輯起點，規定了新實踐的價值旨歸，透謐出堅定的馬克思主義立場和濃厚的民本特性。這條主線的確立并不是無本之木，無源之水，而是有著科學的生成邏輯。

以人民為中心的發展思想生成于中國共產黨的歷史傳統

中國共產黨自誕生之日起，就將為民族謀復興、為人民謀幸福作為自己的初心和使命。在革命、建設和改革的各個時期，中國共產黨自始至終堅持全心全意為人民服務的宗旨，歷代中國共產黨人秉持群眾觀點，努力踐行群眾路線，用實際行動成就了中國共產黨以人民為中心的歷史傳統。

毛澤東在新民主主義革命、社會主義革命和建設時期，積極倡導全心全意為人民服務的宗旨和原則。張思德同志被毛澤東同志譽為為人民服務的典型，并專門撰寫文章懷念他，號召全黨同志積極向他學習。毛澤東指出：“因為我們是為人民服務的，所以，我們如果有缺點，就不怕別人批評指出。”“為人民利益而死，就比泰山還重;替法西斯賣力，替剝削人民和壓迫人民的人去死，就比鴻毛還輕”。[1]（P1004）在改革開放新時期，鄧小平、江澤民、胡錦濤等都十分重視人民利益，分別做出過相關論述。鄧小平在南方談話中提出“三個有利于”的重要論斷，也就是判斷工作是非得失的三個衡量標準，其中“是否有利于提高人民的生活水平”是重要的一點。江澤民則把“中國共產黨始終代表中國最廣大人民的根本利益”作為“三個代表”重要思想的組成之一。在新世紀、新階段，面對錯綜復雜的國際環境和艱難繁重的改革任務，胡錦濤提出科學發展觀的重要思想，強調堅持以人為本，他指出：“堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾根本利益出發謀發展、促發展”。[2]（P166-167）堅持以人民為中心的發展思想，是對中國共產黨近百年奮斗歷史的深刻總結，是對中國共產黨人優良革命傳統的繼承和弘揚，更是進入新時代、實現新目標、取得新成就的根本保證。

以人民為中心的發展思想生成于人民史觀的理論訴求

馬克思、恩格斯在革命實踐和理論探索過程中，始終站在無產階級的立場上，提出并不斷豐富人民史觀的思想。

馬克思最早在《1844年經濟學哲學手稿》中提到：“整個所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程”。[3]（P310）這是馬克思對人民群眾是歷史發展主體的解釋。后來，馬克思寫作了《德意志意識形態》，開始打破思辨哲學的束縛，用一種全新的視角去認識人民史觀，標志著馬克思主義唯物史觀的真正確立。《共產黨宣言》的發表，體現出馬克思、恩格斯對人類自由全面發展的關注，他們認為代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。這是馬克思、恩格斯人民史觀的鮮明表達，也彰顯了人民史觀的價值追求，在根本上與以人民為中心的發展理念是一致的。

習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承與發展，是中華文化創造性轉化的時代呈現，這種一脈相承、與時俱進的關聯屬性決定了它人民史觀鮮明的理論訴求，堅守以人民為中心，并且自覺涵納新時代人民實踐的訴求，充實人民史觀的鮮活時代內容，以便更好地指導黨在實踐中為人民服務。

以人民為中心的發展思想生成于新時代的現實需要

黨的十九大，綜合分析國內外各種情況，提出我國的社會主要矛盾已經成為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發展之間的矛盾，為新時代集中精力解決主要矛盾、完成主要任務提供了科學依據。面對新時代的社會主要矛盾，我國需要下大力氣解決發展過程中不平衡不充分的問題，以更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，這迫切需要堅持以人民為中心的發展思想。

二、習近平以人民為中心發展思想的科學內涵

以人民為中心的發展思想貫穿于十八大以來黨中央治國理政的全部實踐，是以習近平同志為核心的黨中央統籌經濟社會發展的鮮明主線，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。以人民為中心發展思想的科學內涵主要體現在尊重人民主體地位、發揮人民首創精神、切實維護人民利益等三個方面，是這三個方面有機交融的智慧結晶。

尊重人民主體地位

我國憲法明確規定國家的主體是人民，人民是國家的主人，是國家權力的真正擁有者和行使者。以人民為中心的發展思想是對人民主體地位的最佳闡釋，在當前治國理政的實踐中，主要包含兩個方面的意蘊。

在經濟方面，為了實現貧困縣全部“摘帽”、貧困人口全部脫貧的目標，黨中央大力實施精準扶貧、精準脫貧戰略。“堅持群眾主體，激發內生動力……充分調動貧困地區干部群眾積極性和創造性……增強貧困人口自我發展能力”。[4]（P5）脫貧攻堅過程中，習近平總書記強調發揮貧困地區人民群眾的主體作用，靠當地群眾的內生動力擺脫貧困。

在民主政治建設方面，我國是社會主義國家，人民當家做主人，國家的一切權力全部屬于人民。習近平說過：“人民當家做主是社會主義民主政治的本質和核心，我們必須堅持國家一切權力屬于人民，堅持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力”。[5]（P55）

發揮人民首創精神

以改革創新為核心內容的時代精神是廣大人民群眾在改革開放的實踐中創造形成的，這源自于人民群眾的創造精神。全面深化改革開放，需要億萬人民的參與，更需要人民群眾發揮能動性，創造更多切實可行的改革舉措，推動改革更加深化，開放更加擴大。

社會主義建設要在中國共產黨的堅強領導下，依靠廣大人民群眾，發揮人民首創精神。發揮人民的首創精神，就要廣泛調動人民參與社會主義現代化建設的積極性。我們的人民向往美好生活，同樣對美好生活有著無窮的創造性，要將人民的創造性匯聚成磅礴的力量。中國共產黨作為執政黨，善于發現和挖掘人民群眾的聰明智慧，善于借鑒和利用人民群眾的創造成果。調動人民的積極性，我們黨還要做好新時代工作，實現聚天下英才而用之，調動各方人才的積極性和創造性，“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流”。[6]（P64）

切實維護人民利益

切實維護人民利益是習近平新時代中國特色社會主義思想的出發點和落腳點，成為以人民為中心發展思想的重要體現。“四個全面”是新時代中國特色社會主義偉大事業的戰略布局，也是實現社會主義現代化強國建設任務的基本路徑，而維護廣大人民的利益在“四個全面”戰略布局中都有突出體現。

全面建成小康社會，目的是建成更高水平的小康社會，促進人的全面發展。習近平強調，大力實施精準扶貧戰略，使貧困人口全部擺脫貧困，“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”。全面深化改革是為了打破固有的利益藩籬，圍繞人民群眾反映強烈的突出問題，著力化解發展不平衡不充分難題，讓全體人民享受改革發展帶來的成果。全面依法治國是社會主義現代化建設的必然要求，是促進社會公平正義的基本方式和途徑，為維護廣大人民群眾的根本利益提供法治保障。全面從嚴治黨是為了提高黨的凝聚力和戰斗力，強力反腐倡廉，凈化政治生態，也是為了提高黨服務人民的能力和水平，使我們的黨深深植根在人民中間。

三、習近平以人民為中心發展思想的實踐路徑

以人民為中心的發展思想是新時代中國特色社會主義實踐的價值導向。站在新的起點上，要繼續堅持以人民為中心的發展導向，堅守為人民謀幸福的政治信仰、堅定人民當家作主的政治立場、堅持為人民辦實事的政治導向。

以人民為中心需要堅守為人民謀幸福的政治信仰

中國共產黨的初心即為人民謀幸福，為民族謀復興。它是共產黨人政治信仰一心為民最真切的表達，是激勵共產黨人奮勇前進的根本動力。它源于人民，歸于人民，彰顯出黨對人民最真摯的熱愛。堅持以人民為中心，最根本的是堅決為人民謀幸福，具體表現為三個層面的要求。其一，高揚為人民謀福利的精神旗幟。在思想上，中國共產黨要牢記初心、不忘使命，明晰初心的歷史和由來，銘記初心的價值和意義，澄清錯誤認知，堅守黨的目標與人民需求的一致性，砥礪前行，忠心為民。在實踐中，中國共產黨要回應人民的期待，自覺把初心轉化為黨的路線方針政策，融入執政目標、執政舉措等治國理政的要素之中，保證不偏離為民服務的方向。其二，貫徹以人民為中心的發展理念。在旨歸上，中國共產黨要始終堅持發展為人民，同時將其作為發展的根本目的和歸宿。在行動中，中國共產黨要真抓實干，引領經濟發展新常態，在供給側上發力，在調結構上轉型，在城市治理上攻堅，提高發展質量和效益，兼顧發展公平與均衡，不斷壯大我國經濟實力和綜合國力。尤其要自覺踐行新發展理念，加快創新發展，增強經濟發展內生動力，提高人民的生活質量;注重協調發展，實現資源均衡流動;回應人們的現實訴求，為人民創造優良的生態環境;厚植開放發展，促進中外友好交流，增強世界人民的理解互動;推動共享發展，滿足人民的實際利益需求，提高人民的幸福感，更好地服務于人民日益增長的美好生活需要。其三，扎牢共產黨員為人民服務的信仰之籠。中國共產黨要認清反腐敗斗爭形勢依舊嚴峻復雜，堅決做到“打虎”“拍蠅”“獵狐”，堅持不懈正風肅紀，繼續以全覆蓋、無禁區、零容忍懲治腐敗，堅持重遏制、強高壓、長震懾，將反腐敗進行到底，肅清污染黨肌體的一切毒瘤。中國共產黨要大力弘揚馬克思主義學風，在全黨深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，推動全體黨員尊崇、學習、踐行新黨章，牢記黨的性質和宗旨，用新理論武裝自己的頭腦，提高黨性修養。總之，為人民謀幸福是以人民為中心最深情的表達，是中國共產黨執政歷程中一以貫之的使命擔當。

以人民為中心需要堅定人民當家作主的政治立場

人民當家作主鮮明地體現了人民意志，是以人民為中心發展理念必須抓牢的核心。它是共產黨人務必堅守的政治立場，透謐出深厚的政治智慧、民本情懷。堅持以人民為中心的發展思想，最關鍵的是切實保證人民當家做主，這表現為三個方面的行動。其一，堅持黨對一切工作的領導。中國共產黨要全面從嚴治黨，健全領導核心機制，全面增強執政本領，夯實執政能力，充分發揮好總攬全局、協調各方的作用，組織動員人民在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，凝心聚力，為實現民族復興積聚力量。其二，強化人民當家作主的制度保障。中國特色社會主義制度是確保人民當家作主得以實現的制度根基。中國共產黨要夯實人民當家作主的根本制度支撐，加強協商民主制度建設，方便人民發聲、表達自己的意見，健全基層群眾自治制度，豐富直接民主的形式、內容，調動人民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，享受最廣泛、最真實、最管用的民主。其三，依法保證人民當家作主。依法治國是人民當家作主的法理依據，人民當家做主與依法治國相輔相成，不可分割。黨要牢固樹立以人為本、人民利益至上的法治理念，制定出有利于實現人民利益的各項法律體系，保證人民當家作主的合法性、實效性。總之，堅持人民當家作主是以人民為中心最直接的呈現，展現人民創造歷史的巨大潛力，彰顯出堅定制度自信的根本特質。

以人民為中心需要堅持為人民辦實事的政治導向

堅持以人民為中心的發展思想，最重要的是力求為人民辦實事，這凸顯為三個方面的舉措。其一，重視和改進調研，解決人民迫切需要解決的現實難題。中國共產黨要始終堅持馬克思主義的科學指導，貫徹實事求是的思想路線，深入人民生活實際開展調研，了解民眾生活中的重點、難點和痛點，抓住最需要關心的人群，解決人們最渴求解決的問題，辦好人民滿意的教育，精準發力促進就業，優化收入分配格局，建立健全社會保障制度，為人民做好事、解難題。其二，重視和做好實事，提高人民的生活獲得感。中國共產黨要以釘釘子精神推進每一項改革，落實戶籍制度改革、生育政策調整、精準扶貧工程、小微企業減免稅等利民舉措，把工作落到實處，讓人民獲得實惠。同時，中國共產黨要腳踏實地，努力構筑健康中國戰略、鄉村振興戰略，全面取消以藥養醫制度，力求人民生活一年比一年好。其三，重視和科學評估，提高為民服務的實效。總結經驗、歸納教訓是中國共產黨堅守的工作方法，也是提高工作質量的途徑。讓人民有更多知情權，真正讓人民去監督，積極拓展網絡平臺聽取民眾意見，集思廣益，以人民的實踐作為檢驗和深化認識的源泉，以人民的福祉作為評判工作實效的標準，提高決策科學性，增強工作實效。堅持為人民辦實事是以人民為中心最真實的映射，滲透出中國共產黨強烈的求實、求是精神，凸顯以民為本的人文關懷，從根本上塑造了新時代中國共產黨的價值訴求和精神向往。

總之，以人民為中心的發展思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，同時也是習近平新時代中國特色社會主義思想生動實踐的真實寫照。堅持以人民為中心的發展思想，不僅是繼承馬克思主義的唯物史觀，還是中國共產黨執政的優良傳統，更為實現民族復興偉業指明了前行方向。

參考文獻

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