西部地區資源型城市產業園區循環化改造策略研究

侯小菲

摘要：中國的產業園區雖然已經把循環經濟和低碳發展的理念作為園區建設發展的重要思想，但是由于東西部經濟發展狀況存在一定的差異性，西部地區資源型城市的產業園區在可持續發展方面已經取得了一些成效，可是在產業園區的循環化改造方面仍然面臨著諸多問題。本文在對現有資源型城市產業園區的循環化改造所面臨的基礎設施需要加強、管理體制需要改革、產業鏈條需要完善等問題進行深入剖析的基礎上，分析了園區循環化改造的有利條件和制約因素，并提出有針對性的改造策略，為此類園區的循環化改造工程提供良好的建議。

關鍵詞：資源型城市;產業園區;循環經濟;產業鏈

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1003-1502（2019）03-0014-08

產業園區作為一種有效推動產業集聚、資源高度集中的發展模式，能夠為集群經濟的發展提供良好的設施、制度和服務等綜合環境和平臺，是工業化發展的重要載體，也是城市可持續發展的重要支撐叫。在國家大力倡導節能減排和生態文明建設的背景下，多數產業園區都面臨著資源環境約束所帶來的一系列問題，尤其是以高耗能、高排放、高污染的資源型產業為主的產業園區更甚，而循環經濟產業園的建設更應該充分體現綠色、低碳、循環的特色，通過技術改造、技術升級、技術進步，充分體現園區在建設發展中的節能、降耗零排放。因此，對產業園區進行循環化改造不僅十分必要，而且迫在眉睫。

很多學者都從不同角度研究產業園區循環化改造方面的問題，方龍通過跟蹤研究國內幾家不同類型的、循環化改造比較成功的產業園區，對其循環化改造的主要內容和做法以及適用范圍進行了分析，并由此總結得出了我國各類產業園區推進循環化改造的一般范式。齊宇等運用物質流分析方法提出關鍵流概念及其識別思路，探索構建物質流路徑歸類評價方法框架，歸納出8條典型物質流路徑，為提升園區物質流管理水平提供方法依據。崔理想4對產業鏈、循環經濟等相關概念及系統科學理論、貿易分工理論等相關理論進行了梳理和解讀，結合國內外相關最新研究成果及實地調研心得，提出和闡釋了產業鏈視角下園區循環經濟發展的研究框架及建設思路。胡彪等針對園區的產業結構不平衡現象，提出對產業園區內的各大產業進行產業循環、產業關聯分析的思路，尋找循環經濟產業園區新的經濟增長點，解決循環經濟產業園區的產業戰略的發展問題，提高產業園區的經濟收益，增強產業園區的經濟實力。

雖然相關學術文獻已經多有涉獵，但從政策層面上，還缺乏一些針對性和可操作性較強的研究，為此，筆者選擇我國西北地區重要的能源和建材工業基地——陜西省銅川市董家河園區為例，對西部地區資源型城市產業園區的循環化改造所面臨問題進行深人剖析，并在此基礎上提出有針對性的改造策略，也可以為類似園區的循環化改造工程提供建議。

一、園區現狀和發展基礎

（一）園區概況

我國西部地區很多重要城市都是因煤而興，煤炭儲量豐富，煤炭開采已有一千多年歷史。目前已形成三十多個工業門類，其中，煤炭、電力、鋁和水泥四大資源型產業在國內同行業中占有一定地位，多數城市也因此成為我國西北部重要的能源和建材工業基地。

銅川經濟開發區董家河循環經濟產業示范園，位于銅川市耀州區董家河鎮，是2010年3月成立的市級工業園區，現已成為銅川經濟開發區的產業核心區。隨著“退城人園”工作的推進，經濟開發區的工業企業將向董家河循環經濟產業示范園聚集。

產業園區規劃面積25.55平方千米，現有人，口30116人，是銅川煤、電、鋁、水泥產業的集聚區，承載著銅川產業轉型升級的重大使命，也是循環經濟的實驗區、體驗區和教育示范區。產業園區現已初步建成以“煤—電—鋁（鋁深加工）—水泥”產業鏈為支撐的循環經濟產業體系。先后被列為陜西省循環經濟試點單位、陜西省新型工業化鋁產業示范基地、國家循環經濟教育示范基地。

目前的產業園區已經成為各地經濟開發區的產業核心區，工業企業集聚效應較為顯著，這些園區既承載著產業轉型升級的重大使命，也是未來循環經濟的試驗區、體驗區和教育示范區。產業園區未來將逐步打造循環產業鏈支撐的循環經濟產業體系，工業固體廢棄物綜合利用率也將穩步提高。

（二）園區經濟發展和產業基礎

近年來，產業園區內企業發展迅速，地區生產總值增長迅猛，經濟增速較快。從三次產業結構看，第二產業在經濟結構中占比超過90%，其中工業又占第二產業產值的90%以上。

產業園區內企業發展迅速，形成以鋁及鋁的深加工煤、電、建材為主導，商貿物流業、新能源產業為補充的產業體系，對區域經濟發展起重要支撐作用。主導產業發展情況如下：

鋁及鋁的深加工：鋁及鋁的深加工產業是產業園區的主導產業之一。園區現有的鋁及鋁深加工企業主要有5家，陜西銅川鋁業有限公司是家以電解鋁為主、多品種、深加工的國家大型有色金屬企業，其電解鋁產能為16萬噸;陜西美鑫產業投資有限公司年產35萬噸鋁鎂合金項目，產值達55億元;陜西銘帝鋁業有限公司投資10億元的年產10萬噸建筑鋁型材項目，實現年產值23億元;銅川世茂鑄鋁有限公司5萬噸鋁合金深加工項目，實現工業產值10億元;銅川市鋁業長通軋桿有限公司2萬噸鋁圓桿深加工項目，實現工業產值3億元。

煤炭開采：園區企業陜西美鑫產業投資有限公司的冶坪煤礦，年產120萬噸煤炭，年產值3.6億元。

電力：上大壓小，關閉既有的落后發電機組，園區現建有與電解鋁產能匹配的4x350兆瓦配套動力站，年發電量85億千瓦時。

建材產業：園區現有鳳凰水泥、滿意水泥、渭北商品混凝土、恒泰商品混凝土等相關建材企業，產品輻射董家河循環經濟產業示范園、黃堡工業園區、銅川經濟開發區等地。目前年產水泥，460萬噸。

其他產業：例如，商貿物流業可幫助企業降低物流成本、實現規模效應，服務產業園區及周邊地區等;新能源產業也可以依托資源優勢，加快推進產業發展，擴大煤層氣開發利用比例，同時，頁巖氣等新能源的研究和開發也正在進行。

二、園區發展循環經濟的基礎和面臨的問題

（一）園區發展循環經濟的進展及成效

董家河產業園區定位為銅川市資源枯竭型城市升級發展的重要轉型區、承載區、體驗區和教育示范區，承載著銅川市經濟提速轉型發展的重任，自成立之初就將循環經濟作為產業園區發展的目標，緊密圍繞《陜西省“十二五”循環經濟發展規劃》和《銅川市循環經濟中長期發展規劃》的總體思路和發展目標，結合陜西省政府、銅川市政府和產業園區管委會出臺的各類專項規劃及相關產業政策和產業園區發展實際，編制了《產業園區循環產業發展規劃（2011-2020年）》，規劃制定了產業園區循環經濟發展的原則和目標，確立了產業園區“煤—電—鋁—水泥”協同發展的循環經濟發展模式。規劃的制定，進一步厘清了產業園區發展的思路，明確了產業園區循環經濟發展的方向和模式，確立了實現循環經濟發展目標的路徑，提高了入園企業和項目的準人條件，為產業園區循環經濟的發展提供了重要的參考依據和保障。

根據產業園區循環經濟發展規劃，圍繞以壯大鋁產業規模為主導，形成以鋁及鋁的深加工產業為核心，電力、水泥等產業為輔助的“一核兩輔”產業特色，打造西北最大的循環型鋁工業基地的目標。產業園區依托原有的煤炭、鋁、水泥等產業基礎優勢，大力發展循環經濟，加強產業循環鏈建設，初步形成“煤—電—鋁—水泥”循環型工業體系。經過幾年的發展，產業園區初步形成了以銅川鋁業、美鑫、鳳凰水泥、滿意水泥等重點企業為龍頭，以年產120萬噸的冶坪煤礦項目、年產50萬噸電解鋁項目及4x350兆瓦燃煤發電配套動力站和年產460萬噸的水泥生產等大項目為依托的煤、電、鋁、水泥聯產聯營循環經濟產業模式。循環型工業體系發展初具規模。

產業園區獲得了一系列循環經濟發展相關的榮譽：2011年被確定為“省級新型工業化鋁產業示范基地”;2012年列人“陜西省循環經濟試點單位”;2013年被確定為“陜西省重點縣域建設工業集中區”;2014年被國家四部委確定為“國家循環經濟教育示范基地”。

（二）進一步發展循環經濟面臨的主要問題

1.公共服務和基礎設施仍需加強

新興產業園區建園時間短，雖然已經初步建成水、電、路、氣等配套基礎設施系統和公共服務系統，但是隨著產業園區逐步發展，人園企業數量持續增加和企業生產規模逐步擴大，現有基礎設施和公共服務設施條件未來將難以滿足產業園區發展循環經濟需要：園區內道路建設任重道遠;產業園區污水管網規劃與建成規模存在一定的差距;產業園區內既有污染物和廢棄物處理系統分屬各企業，處理水平低下且能力有限;產業園區內大宗貨物運輸專用通道、廢棄物交換平臺以及循環經濟統計信息化平臺等支撐性平臺還尚未建成。

2.物流公共設施不能滿足產業園區物質流通的需要

物流是產業園區未來經濟增長的關鍵點，而目前物流設施建設卻遠遠不能滿足未來發展要求，甚至不能滿足目前產業園區內物質流通的需要，主要表現在：產業園區對外聯系的鐵路運輸能力和站臺、貨棚、貨場的吞吐能力不足，貨物的外運目前主要依賴于公路運輸，成本高且運力有限;產業園區內部物質運輸方式單一，沒有建立大宗貨物快速運輸專用通道，鋁液還不能跨企業運輸，有些地區的火車運輸煤炭還要通過汽車進行短途倒運;沒有形成完善的物流網絡體系，貨物轉運效率低下;專業市場、貿易平臺和物流信息化的建設剛剛起步，不能發揮支撐作用。

3.政策機制和管理體制的改革迫在眉睫

循環經濟的發展要求打破企業與企業、園區與園區、園區與社會、企業內部之間的壁壘，以實現產業鏈條上各個環節的充分聯系緊密耦合，這必然會遭遇現有政策機制和管理體制方面的重重障礙和阻力。例如，電力體制改革政策已經發布，但是執行不到位，園區內絕大多數企業無法實現電力直購，導致生產成本居高不下;鋁材及深加工可以有效提高鋁產品附加值，從而改善企業效益，但是受到國有大企業管理機制不靈活和市場開拓意識不足的制約，鋁深加工能力長期不足，產業園區內相鄰的下游鋁合金企業仍以鋁錠而不是鋁液為原材料;西北耐火材料廠原來的貨運專用線長期廢棄，新的物流園要重新啟用這段鐵路困難重重，需要與企業協商后再層層上報與審批。體制和機制方面的共性難題必將在未來嚴重制約著園區循環經濟發展的步伐，體制機制不改革，管理關系不理順，原有的利益格局不調整，園區循環經濟發展將舉步維艱。

4.煤—電—鋁—水泥循環經濟產業鏈條仍需完善

產業園區“煤—電—鋁—水泥”循環經濟產業鏈條已初步形成，但是仍然存在許多問題，需要完善。

一是動脈產業鏈延伸不足，鋁產業優勢未被充分利用。產業園區目前仍以生產鋁的初級產品為主，高附加值產品尚未形成，產品結構單一，不利于提升鋁行業的市場競爭力，不利于長期發展，需要加快鋁產業精細深加工發展力度，推動鋁產品由初級產品向精深產品轉型，打造“鋁生產一鋁合金一鋁精細深加工”循環經濟產業鏈，大幅提高單位資源產出率，推動鋁產業由基礎冶煉向高端材料制造轉型;另外，以廢舊鋁金屬為原料形成的新興產業即再制造產業尚未形成，“廢金屬—再生鋁—鋁及鋁精細深加工產品”產業鏈空缺，資源利用率低。

二是靜脈產業鏈不夠健全。產業園區目前仍然以高污染、高耗能、高排放企業為主，廢棄物產生量大，但是由于各個企業只注重自我發展，忽視相互協同，信息交流不暢，導致產業鏈不同節點之間的相互耦合不足，廢棄物利用規模小，利用水平低，廢鋁、鋁灰回收利用鏈條處于空白，廢陽極回收利用能力不足，大量的資源被浪費排放，使得整個產業園區的循環經濟還處于粗放大循環階段，整體發展層次較低。另外，產業園區污水大都由各個企業自己處理，在滿足企業內部回用后，多余的處理水被達標排放，造成水資源的極大浪費。因此需要進一步建立完善園區內外企業間的互動合作機制，延伸和拓展廢棄物利用產業鏈條，加強廢棄物循環系統的構建，提高廢棄物的利用規模和質量，形成完整的產業鏈網和穩定的循環體系。

三、園區循環化改造的有利條件和制約因素

（一）有利條件

1.產業基礎比較雄厚，產業關聯性強

各個產業園區自成立以來發展迅速，在原有傳統優勢產業基礎上，通過擴大招商，加速產業集聚發展，逐漸形成了煤炭、電力、鋁及鋁加工、水泥循環型產業體系，各個產業在國內同行業中占有定地位并具有一批較大規模具有影響力的企業項目，煤—電—鋁—水泥循環經濟大產業鏈條已初步形成，良好的產業基礎和重點項目的支撐為產業園區進行循環化改造提供了產業載體。

2.廢棄物產生量大，綜合利用潛力巨大

產業園區內主導產業皆為高耗能、高污染和高排放的產業，資源能源消耗大，物流量大，廢水、廢氣和固體廢物的排放量大，園區在空間布局、基礎建設、產業結構調整、產業鏈延伸、廢物綜合利用方面循環化改造的潛力巨大。廢棄物綜合利用后能帶來巨大的資源環境和經濟價值;淘汰落后產能的小企業，可以騰挪部分建設用地;產業園區改造和擴建現代化鐵路公路聯運節點，可增加貨運吞吐能力，解決大宗物資低碳運輸瓶頸問題;產業園區大量廠房屋頂和護坡可用于建設光伏發電設施;產業園區企業余熱余壓利用、能源梯級利用方面潛巨大;再生水回收利用也可節約大量新鮮水，能夠極大提高水資源利用效率。3.循環經濟具備較好的工作基礎

產業園區規劃、設計、建設和管理在遵循循環理念的基礎上，又積累了一定發展循環經濟的實踐經驗，具有循環化改造的基礎。

制度基礎和平臺基礎。產業園區積極進行管理機制和體制的創新，當地政府也陸續出臺了一系列與工業節能、清潔生產、產業轉型、循環經濟以及相關技術改造的政策和法規，有些地方還建立了能源環境監測管理平臺。

具有循環經濟發展經驗基礎。產業園區成立之初確立循環經濟發展路線，在隨后的發展中，根據園區的產業基礎和資源優勢，首先打通上下游相關產業鏈條，其次通過一系列補鏈活動，加強產業鏈耦合，完善產業鏈條，初步構建循環經濟發展產業鏈，在此過程中也積累了一定的技術經驗。

認識和意識基礎。產業園區可以充分利用園區做循環經濟教育示范基地，通過組織培訓、宣傳教育等多種方式，增強了園區內企業員工的節能減排、循環經濟和低碳發展意識，也逐步培養起一批發展循環經濟所需的人才。

4.多項政策疊加，有利于聚焦和放大政策效應

西部地區很多資源型城市都享有優厚的國家政策和補助資金，同時，通過一些示范園區已經取得的成效經驗可以用于產業園區循環化改造，發揮政策的疊加效應和綜合集成優勢，取得更好的實施效果。另外，各個城市都把產業園區作為經濟轉型提速發展的重點，在建設中給予體制創新、政策機制、資金扶持等方面優惠及傾斜，這些都為產業園區整體循環化改造工作的順利推進提供保障。

（二）制約因素

1.資源環境的約束與發展的沖突顯現

產業園區以高消耗、高污染和高排放的產業為主，資源和能源消耗大，“三廢”產生和排放量大，隨著產業園區快速發展，對資源的需求和環境的污染也同步增長，給資源安全和環境安全提出更大挑戰，發展與資源環境間的矛盾逐步顯現。西部地區大多城市屬于缺水城市，年均降雨量不足，境內地表水流量較小，水資源供需矛盾嚴重;存量土地資源不斷減少，建設用地指標緊缺，導致開展園區循環化改造相關的基礎設施建設關鍵補鏈和產業鏈延伸項目難以得到有力的用地保障，嚴重影響了園區的對外宣傳推廣和項目引進;環境空氣容量指標和水容量指標大部分剩余有限，對產業園區現有企業的發展和未來企業的準入提出了更高的污染物和廢棄物治理要求。

2.資金不足延緩了循環化改造的速度

目前，產業園區正處于基礎設施建設與開發的高峰期，雖多方協調，積極籌措，但很多情況下建設資金仍不足以滿足整個循環經濟改造需要，污水處理設施和管網改造、智能電網控制平臺和廢棄物交換平臺等一批公共服務設施項目只能暫時讓位于土地整理、道路、能源設施建設等傳統意義上的“七通一平”工程。此外，企業在實施節能減排、清潔生產、資源綜合利用等相關工程項目時，特別是有重大工藝改進時，需要相應地對生產工藝進行重新設計，引進先進技術和設備，需要投人大量資金，但由于企業財力有限，融資困難，這些重大的改造工程往往被迫擱淺，因此資金的缺乏也成為制約企業進行循環化改造的重要因素。

3.進行循環化改造的人才和技術支撐體系不健全

發展循環經濟、推進循環化改造工作，必須有相應的技術基礎作為支撐，而人才是技術創新的源動力，生產能否循環、產業能否循環歸根到底是科學技術的應用和創新及科技人才的聚集和培育的問題。目前的產業園區中仍然有很多企業缺乏相應的專業技術人才和機構，對于開發大幅度提高資源利用效率、減少污染排放方面的共性、關鍵技術的創新能力也有待提高，雖然已經掌握一些新技術，但不能滿足進一步循環發展的需求，可產業化的新技術稀少，難以支撐產業園區循環化改造建設。另外，技術信息平臺缺乏，信息交流不便捷，導致一些先進技術難以得到及時有效的推廣和普及。先進技術和高端人才的缺乏，對推進產業園區整體循環化改造、發展循環經濟帶來一定的制約。

四、園區循環化改造的實施策略

（一）優化空間布局，提高產業聚集和循環鏈接效應

根據西部地區資源型城市中資源分布和產業園區特點，把鋁及鋁的深加工產業、煤炭產業、電力產業、建材產業、商貿物流業和新型能源產業作為主導產業，依據產業園區功能區進行整體規劃。可以在優化功能分區的基礎上，構建煤電鋁水泥產業等的特色產業園區。

同時，根據園區所在城市的總體規劃，遵循“內聯外引、專業集聚、功能耦合”的思路，著力加強與開發周邊區域功能耦合，與附近城市和地區形成互利互補的集群式發展格局，例如，可以加強與周邊汽車和飛機制造產業配套。加快建設產業園區與市區的公共交通系統;合理布局生活居住區與公共服務設施，加強與周邊區域在社會服務等方面的合作，提高公共資源配置和運營效率;與周邊地區合作規劃建設靜脈產業基地，做好生活垃圾、工業固廢、危險廢棄物處理利用設施和污水處理設施等環保設施的共建共享;發揮產業園區在企業招商、產業促進方面的優勢，探索與周邊地區在產業資源配置方面的戰略合作機制。

（二）優化產業結構，發展戰略新興產業

在現有產業園區內，淘汰落后產能，包括小水泥廠、小耐火材料廠、小洗煤廠等落后產能。同時，加大力度改造提升傳統產業，例如，電力熱力生產行業，調整優化鍋爐運行和熱力系統運行，實施鍋爐對標提效，降低供電煤耗;水泥行業大力推廣低氮燃燒技術、高效粉磨節能改造實施低溫余熱發電工程;煤炭開采中大力推廣：變頻技術和先進開采工藝，提高煤炭開采效率和效益。

傳統行業中，可以加快鋁行業由初級產品向精深產品轉型，積極發展鋁合金、新型汽車用材、大飛機鋁部件、火車、高鐵用材，建設特種材料生產中心，打造航汽鋁生產基地。調整水泥品種結構，延長水泥產業鏈條，增加優質水泥和特種水泥生產比重，重點發展滿足特定工程需要的特種水泥產品，發展水泥混凝土建筑構件和工程預制件、地鐵管片、高鐵無砟軌道板等高性能水泥制品，提高水泥附加值。更為重要的是，水泥行業向環保業轉型，利用水泥窯處置產業廢棄物和危險廢棄物優勢，補足水泥窯協同資源化短板，促進整個都市圈的環境、經濟和社會和諧發展。推進物流和新能源產業的發展，充分利用產業園區交通和區位優勢，加強物流基礎設施和平臺建設;大力發展潔凈煤和新能源技術。針對煤炭、水泥、電解鋁和電力等資源型產業特點，推進傳統工業改造升級和聯動發展，延伸上下游產業鏈，增強產業間耦合度，培養壯大非資源型接續產業，促進產業升級。

（三）提高能源資源利用效率

對產業園區內生產企業，通過不斷改進設計、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高能源和資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放。在產業園區主產業鏈采取現有高端先進設備，例如，電解鋁廠采用500kA電解槽先進裝備，燃煤電廠采用350兆瓦超臨界間接空冷機組，水泥廠采用日產4500噸新型干法工藝裝備，陽極焙燒采用新型敞開式環式焙燒爐;燃煤電廠和水泥廠采用煤矸石和泥煤等劣質能源，預焙陽極、陶粒砂生產均采用天然氣做燃料;采用先進的環保設備，按照超低減排標準，燃煤電廠大氣污染排放達到天然氣電廠水平，水泥窯大氣污染排放比現行國家標準嚴格至少20%。

淘汰大型低能效機電設備，推廣節能產品;提高能源梯級利用水平，利用電廠余熱向產業園區企業供熱和生活區供暖，實施預焙陽極廠和水泥廠余熱發電工程，實施電解槽余熱回收利用工程;推廣采用新能源和可再生能源，利用產業園區廠房屋頂和護坡建設20兆瓦光伏發電站;利用燃煤電廠富余裝機，水泥廠、預焙陽極廠余熱發電電量和光伏發電電量，重點建設產業園區220兆瓦區域智能電網，向產業園區企業供電。

（四）提升基礎設施公共服務水平

優化物資運輸系統，改善產業園區運輸條件。改造現有鐵路專用線和火車站，構建產業園區內大宗物資快速運輸通道，積極建設產業園區煤炭運輸管道，建設產業園區鋁液運輸專線道路。

建設產業園區域智能電網，也是加強基礎設施建設內容之一。為把電力網建設成為一個科學、合理的現代化電力網，結合產業園區總體規劃，合理安排電力網結構，使電力網能夠有計劃地分步實施。以電廠富余裝機能力、余熱發電和太陽能光伏發電等分布式能源為依托，通過智能控制系統，實現對產業園區企業智能供電，構筑“發輸用”一體化智能電網體系，以保證產業園區電網容量能夠滿足區內生活及工業用電需求。

此外，還需建立和完善產業園區集中供熱和供暖（冷）系統，完善水循環利用管網，加強區內環保設施和生態建設。

（五）提高產業園區運行管理水平

突出管理體制機制創新，出臺人才激勵政策弓進高校和科研院所相關專業技術人才，加強合作，運用“互聯網+”，建設集物質流、能源流和價值流為一體的產業園區循環經濟綜合服務信息平臺，提高產業園區運行管理水平。主要措施包括：成立循環化改造管理機構，建立循環經濟技術研發及孵化中心，建立循環化改造統計評價和考核制度，制定循環經濟技術研發和應用激勵政策，編制和完善產業鏈招商和監管制度，加強物質流分析和管理，開展循環化改造宣傳教育，建設循環經濟綜合服務信息平臺。

五、結論

產業園循環化改造具有顯著的經濟、環境和社會效益。通過循環化改造，產業鏈關聯度能夠顯著提高，產業園生產總值增加，同時，煤炭等能源利用降低，工業污水重復利用率可超過90%，還能增加就業崗位。

因此，在資源型城市產業園區循環化改造過程中加強組織保障，突出體制和機制創新，建立和完善環保倒逼機制，建立循環經濟產業鏈聯盟和風險分擔機制，強化資金保障，集中各種渠道資金重點投人到產業園循環化改造，這些措施可以進一步確保產業園區循環化改造的順利進行。

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