納入老年教育管理的可行性研究

□ 華東理工大學 沈嘯虹

【內容提要】近年來廣場舞在全國蓬勃開展，其主要參與者是中老年群體，這對推動全民健身運動開展，特別是進入老齡化社會，滿足老年人對健康和社交的需求，提高精神文化生活質量， 倡導全社會文化養老具有積極的促進作用。同時，廣場舞的無序發展帶來的諸多社會弊端也引起社會關注，對新時代的社區治理提出挑戰。因此有必要對廣場舞進行有效管理和正確引導。將廣場舞納入老年教育來管理可能是一條解決問題的思路及對策。

研究背景

我國正加速進入全面老齡化社會，隨著社會經濟快速發展，老年人的物質生活水平有了極大豐富和提高，對健康的關注和精神文化層面追求也在提升。廣場舞因其既能強身健體又可娛樂社交而為眾多老年群體所青睞，風靡大江南北。其中主要參與者是中老年群體。廣場舞可以活躍身心，增進社交，有利于豐富老年人的精神文化生活，對促進全社會文化養老、老齡化社會的和諧發展、社區精神文明的建設具有積極的作用。

同時，廣場舞的無序發展帶來的諸多社會問題日益凸顯。如噪音擾民現象，隊伍之間相互搶占場地，擠占公共場所和道路等，對居民生活作息和交通造成一定影響，在某種程度上損害了其他人群的正當權益。有的爭奪場地引發矛盾激化，出現群體性沖突事件。更有甚者在莊嚴肅穆的烈士陵園跳舞，造成不良的社會影響。這些不利于廣場舞活動健康開展的因素直接影響社會和諧發展。究其原因，主要是在社區治理中對廣場舞缺乏有效管理途徑和正確引導手段。廣場舞出現的一些問題，亟待尋找對策，進行有效管理和正確引導。為改變廣場舞無序發展帶來的混亂現狀，一些地方政府聯合社區和群團組織，開展了廣場舞比賽，有的還走上綜藝電視節目。但從社區治理和發展的長遠要求來看，總體效果上還是缺乏長效的、可持續的管理和正確引導的機制與手段。

本文提出通過政府支持發展老年教育事業，將廣場舞納入老年教育來管理和引導的思路及對策，以及對其必要性、可行性展開分析研究。目的是讓廣場舞能健康有序發展，讓老年教育發揮更大作用。

廣場舞納入老年教育管理的必要性

一、廣場舞納入老年教育符合黨和政府對加強和創新社會治理的要求

黨的十九大報告提出“提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理”“完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要” 。

將廣場舞納入老年教育管理，通過政府牽頭主導的老年教育機構，為其協調提供活動場地、改善設施和環境，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。同時對廣場舞的開展進行有效管理和正確引導，及時化解矛盾，這是對社會治理的創新和加強。

政府對待廣場舞的管理理念不是堵，而是疏，要正確引導和管理。文化和旅游部、國家體育總局、民政部等聯合印發《關于引導廣場舞活動健康開展的通知》，要求“將廣場舞活動納入基層社會治理體系，建立由政府牽頭、相關部門依法管理、場地管理單位配合、社區及相關社會組織等廣泛參與的管理機制”。

將廣場舞納入老年教育作為政府社區治理的一個精準切入點，是加強社會治理的創新。既要為老年群體服務，更要對廣場舞進行引導和管理。通過將廣場舞納入老年教育，健全管理引導機制。

二、廣場舞納入老年教育符合老年教育辦學宗旨和要求

國務院辦公廳印發的《老年教育發展規劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規劃》）提出，“老年人是國家和社會的寶貴財富。老年教育是我國教育事業和老齡事業的重要組成部分。發展老年教育，是積極應對人口老齡化、實現教育現代化、建設學習型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質、促進社會和諧的必然要求”。將廣場舞納入老年教育管理契合《規劃》的要求。滿足老年人多層次、多樣化的學習需求，豐富了老年教育的辦學模式和教學形式內容，也拓展了老年教育發展路徑，創新了老年教育發展機制，同時也承擔起一定的社會責任。

三、廣場舞納入老年教育是依法治國的法理規制層面的需要

我國法律規定，社團需要登記，社團法人承擔相應的法律責任。目前廣場舞的組織形式主要以自發為主，而自發組織的廣場舞群體，形式松散，人員結構紛雜，出現問題和矛盾時，很難確定當事方的主體責任人，當事各方正當權益難以得到保障。政府通過老年教育機構對廣場舞進行管理和引導，同時也承擔起管理的責任和義務。

廣場舞納入老年教育，明確了責任主體，既可以為參加廣場舞的老年群體提供服務，讓廣場舞團隊的參與者有歸屬感，又可對廣場舞進行有效管理和正確引導。

廣場舞納入老年教育的策略和可行性分析

一、參加廣場舞的人群具有到老年大學學習、提高的愿望

通過綜合多篇文獻統計，從廣場舞人員組成來看，以中老年人為主，退休老年群體占75%以上，而其中女性占80%，年齡在50～70歲。參與者目的是強身健體、文化娛樂和增進社交。廣場舞隊伍少則幾十人，多的上百人，在一些較大的公共休閑區域常常會出現多支廣場舞隊伍，互相干擾。從廣場舞開展地區來看，已從大都市、中小城鎮向新農村延伸發展。這些人員大都具有到老年大學學習、提高的愿望，其中有許多就是因為報不上名才來跳廣場舞的。

二、老年大學（學校）具備開設廣場舞課程的條件

老年教育是我國教育事業和老齡事業的重要組成部分。目前我國老年教育機構覆蓋面很廣，許多社區設有老年教育機構，各級政府重視老年教育，對老年教育每年都有一定的投入；我國老年教育已有相當的辦學規模和影響力，有相對穩定的師資隊伍；開設了許多深受歡迎的老年課程，其中也設有舞蹈班課程和儲備了體育舞蹈的師資。這對把廣場舞納入老年教育課程建設奠定了基礎，創造了良好條件。

三、發揮老年教育的品牌效應，吸引廣場舞參與者成為老年教育的學員

全社會在倡導終身教育，老年教育是終身教育的重要組成部分。我國大部分老年教育機構都以“XX老年大學”冠名。參加老年大學學習本身不設入學門檻。將廣場舞確立為老年教育的一門課程，發揮老年教育的品牌效應，吸引參加廣場舞的老人加入老年大學的廣場舞課程學習，既能有效提高廣場舞的水平，又增添了他們參加終身教育學習的成就感、榮譽感和獲得感。還有利于早日落實《規劃》關于“到2020年以各種形式經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數的比例達到20%以上”的目標。

四、發揮老年教育的政府支持優勢，協調資源對廣場舞進行管理引導

老年教育事業離不開政府重視和支持。老年大學開設廣場舞課程離不開必要的場地和設施設備。政府需進一步加強對老年教育支持和投入，積極協調社區的公園綠地管理部門、社區文化場館、體育場館等實現資源共享。

（圖文無關）

將廣場舞隊伍編入學習舞蹈課程的多個班級，需對班級規模進行適當控制，專業舞蹈教師要精心進行授課、指導培訓，切實提升廣場舞質量。

各級政府主管部門要協調老年大學、駐地媒體聯合開展形式多樣的廣場舞比賽，為參加廣場舞課程學習的老年人提供登臺展示精神面貌的舞臺。引導廣場舞活動健康有序開展，發揮其在弘揚社會主義核心價值觀，豐富群眾文體活動中的正能量作用。